县农业农村工作要点

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坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央农村工作会议精神和2021年中央一号文件，省委农村工作会议、2021年省委一号文件和全省农业农村工作会议，市委农村工作会议和2021年市委一号文件工作部署，按照县委农村工作会议工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持创新驱动发展，全面实施乡村振兴战略，以全方位推动高质量发展超越为主题，提高特色现代农业发展水平，因地制宜推进乡村建设，深化农业农村改革，加快农业农村现代化，走符合特点的乡村振兴之路。

一、全面推进乡村振兴

1.巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，加大农村低收入人口帮扶力度。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多措并举发展壮大村集体经济。

2.统筹推进乡村振兴。抓好各级乡村振兴试点村、实绩突出村，市级乡村振兴示范线创建工作，以项目建设为抓手，坚持目标导向、问题导向，着力提升试点示范，培育一批典型案例或者创新案例，建立健全乡村振兴管理模式和长效机制，逐步推动乡村全面振兴，探索形成一批具有特色的乡村振兴模式和经验。

3.推进乡村治理体系和治理能力提升。继续推进省级乡村治理示范乡镇和示范村治理体系建设，发挥示范引领作用。选择2个乡镇，每个乡镇选择2个村（共4个村），因地制宜推广运用“积分制”，推动解决乡村“关键小事”。加强对一事一议筹资筹劳指导和监管，推进村级公益事业建设。

二、保障重要农产品生产

1.抓好粮食生产。坚决落实“米袋子”党政同责和粮食安全责任制，层层压实属地责任，细化粮食生产年度目标。加快耕地力保护补贴资金发放进度，调动农民种粮积极性，确保粮食面积只增不减，完成全年粮食播种面积27.237万亩、产量8.94万吨任务。落实制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”要求，加强13.5万亩水稻生产功能区建设，提高粮食综合生产能力。

2.保障生猪生产。深入实施稳定生猪生产促进转型升级三年行动计划，对标2021年生猪养殖目标任务，推动用地、环评、金融等扶持政策落地落实，推进规模养猪场增养补栏,做到“可养尽养”；对新改扩建任务的5家大中型养猪场，加强协调、指导和督促加快建设进度，确保今年底前建成投产。多措并举，提升标准化规模养殖水平，促进生猪产业高质量发展，确保生猪存栏稳定保持在13万头以上。

3.做好蔬菜供应。用好政策，鼓励农户退茶还蔬，支持农业生产经营主体规模种植，加大力度扶持设施农业发展，建设县级“菜篮子”蔬菜生产基地，强化大棚蔬菜生产，充分挖掘我县蔬菜生产产能。强化技术服务指导，提升农户日常管理水平，提高设施蔬菜产量和质量。力争全年蔬菜面积22.8万亩、总产量25.9万吨，实现周年均衡有效供给。

4.做大做强茶产业。构建“稳一产、强二产、优三产”发展格局，加快落实“茶十条”政策措施，从绿色发展、转型升级、人才培养、科技创新、三产融合、品牌强茶、市场拓展等方面推动茶产业高质量发展。加快项目建设，推进茶产业现代化建设，推动茶业二产发展，打造茶业二产制造中心，鼓励扶持小罐茶、八马、华祥苑等龙头茶企建设精深加工生产线，推动适度规模发展，建设一批茶叶初制加工中心。依托拼多多、天猫、京东、苏宁、茶多网等平台，鼓励茶企业大力发展电子商务，促进线上线下融合发展。积极筹备铁观音茶文化系统申报全球重要农业文化遗产，做好铁观音茶文化系统保护发展规划，推动核心保护区保护建设工作，加快构建茶产业、茶经济、茶生态、茶旅游和茶文化互融共进、协调发展的现代茶产业体系。

5.发展特色农业。落实特色农业政策，大力打造淮山、茭白特色农业品牌。加强农产品基地建设，建设示范片，引导支持规模种植，适应市场需求，改植换种名优新品种，调整品种结构，发展设施栽培，优化栽培管理技术措施，提高品质。

6.稳定渔业生产。抓好鱼苗种生产培育和供应，重点是抓好草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼等主要大宗经济养殖品种的春季育苗生产和供应及良种推广工作。抓好养殖病害防控，密切监测我县渔业主要养殖品种常规疫病，加强健康养殖、用药的宣传指导，推动精准减量用药，稳定生产。

7.强化质量安全。以“强监管保安全，提品质增效益”为工作主线，坚持守底线、优供给、明责任、创手段、提能力五大要点，实施治违禁促、生产规范、农业品牌、监测“质”“量”、智慧监管、基层能力、多方共治七大提升行动，加强质量监测，源头快检筛查、风险监测排查、重点监督抽查，严格落实食用农产品（水产品）合格证与一品一码追溯并行制度，推动产品上市赋码出证、凭证销售，进一步提升农产品质量安全水平。

8.做好防灾减灾。积极应对灾害性天气，加强监测预警，备足救灾物资，最大程度降低农业灾害损失。毫不松懈抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，落实强制免疫、监测流调、检疫监管等措施，严防发生区域性重大动物疫情。做好防寒抗冻服务，确保水产养殖、渔业生产有序进行。加强对草地贪夜蛾监测，科学防治农作物病虫害，确保粮食和主要经济作物重大病虫害不大面积暴发成灾。加强农业（渔业）行业安全生产监管，深入开展重点行业领域专项整治，防止发生重特大安全生产事故。

三、加快特色现代农业建设

1.推进产业集聚提升。继续深化县国家现代农业产业园创建工作。推进绿色发展、数字茶叶、品牌宣传、三产融合、联农带农等多元发展，推动农业农村经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进。积极推荐感德镇、祥华乡、虎邱镇等一批茶叶主产乡镇申报创建产业强镇，以产业强镇创建为抓手，吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，打造一批标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，带动产业兴旺、农民增收。

2.强化农业品牌建设。持续实施铁观音农产品地理标志保护工程，加大绿色食品、有机农产品、无公害农产品和地理标志农产品的培育力度。组织开展年度省著名农业品牌评选。组织好年度绿色食品宣传月活动，继续通过带货直播等形式进一步服务企业。组织农业企业参加“绿博会”“有机会”“农交会”等知名展会，提升品牌的影响力和竞争力。

3.促进农业三产融合。支持茶庄园健康发展，切实实施《县扶持茶业三产融合发展若干措施》（安政综〔2019〕84号），对茶庄园在用地用林、手续补办、茶旅融合、电力保障、品牌提升、科技创新、融资渠道等方面给予支持，促进三产融合发展。加大休闲农业培育力度，总结借鉴福岭村成功经验，打造一批“中国美丽休闲乡村”，推荐一批省级美丽休闲乡村、省市级休闲农业示范点，充分挖掘打造一批乡村休闲旅游精品线路和景点。

四、夯实农业农村发展基础

1.实施种业资源保护工程。加强农业种质资源保护与利用，建立中稻和晚稻优质新品种核心示范片，持续开展农业种质资源征集，扩大丰富种质来源，推进山格淮山、龙门茭白等一批特色种质资源保护。实施茶树优异种质资源保护工程，对铁观音、本山、黄旦、毛蟹、大叶乌龙、梅占等六个为国家良种建立优异茶树种质资源保护区，对保护区茶树进行提纯复壮。

2.强化农业科技创新。开展基层农技推广补助项目，强化农技人员服务能力提升，公开遴选建设一批示范基地和田间学校，一批农业主推技术，培育一批农业科技示范主体。实施乡村振兴人才助推工程，提高人才政策精准度。组织推选各类农业优秀人才，角逐各类荣誉。组织开展高素质农民培育培训、农村实用技术远程培训工作，推选农村实用技术人才申报“港湾计划”高层次人才，培育农村人才，支持农村建设。

3.加快农业农村信息化。加快全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县建设，围绕主导产业完善县域农资监管和物流追踪平台、铁观音数字地标监管平台、茶都市场一品一码溯源平台、数字茶业云平台等数字化平台，积极组织开展茶贸指数研究前期工作，主动融入省政府创建的“福茶网”平台，进一步提升数字化水平。加强益农信息社、村级供销社（爱心超市）和乡村物流点的整合，实现资源综合叠加利用。

4.建设高标准农田。加快2019—2020年高标准农田4.4万亩建设任务进度，按时高质量完成任务。2021年新建高标准农田4万亩。全面实行项目在线平台监测监管，健全建后管护机制，明确管护主体，强化管护资金保障。

五、持续推动农业绿色发展

1.推进农业投入品减量增效。持续开展去化学农药工程、有机肥替代化肥工程，加快全国农作物病虫害“绿色防控示范县”、全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地县的建设，扎实开展省级、县级优质农产品标准化示范基地建设，加快与农林大学茶学院建立“土壤医院”。2021年，实施立体提升茶山生态8万亩，建立茶园土壤改良示范基地3.5万亩，推广茶叶有机肥替代化肥示范面积20万亩。绿色防控推广面积70万亩次，建立绿色防控核心示范片800亩，统防统治推广辐射面积77万亩次。推进禁用除草剂专项整治行动，力争化肥、农药使用量比2020年减少2%。

2.促进农业生产废弃物资源化利用。加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，全县畜禽粪污资源化利用率提高到95%以上。开展秸秆综合利用工作，大力推广稻草还田，推进水稻秸秆综合利用，示范推广秸秆淮山园覆盖技术，提倡推广秸秆茶园覆盖。

3.实施田园环境整治行动。做好全县已建7个土壤地力监测点的跟踪监测，对全县耕地质量等级进行调查评价。开展全县受污染耕地安全利用工作，受污染耕地安全利用率提高到93%以上，建立健全农膜回收利用工作机制，推进农资废弃物回收工作。

六、深化农业农村重点改革

1.加强农村承包地管理与改革工作。巩固农村承包地确权登记颁证成果，组织“再回头看”，做到经营权证应颁尽颁。强化土地承包经营权流转管理服务，加强县、乡土地流转服务平台建设，落实工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。因地制宜创新纠纷调解仲裁方式，提升调解仲裁能力和水平。

2.稳妥开展农村宅基地规范管理。加强农村宅基地管理利用，健全“一窗收件、一站服务、一次审批”的宅基地用地建房联审联办制度，进一步规范农村宅基地审批，建立长效审批管理机制。组织开展宅基地基础信息调查，充分利用第三次全国国土调查、农村地籍和房屋调查、宅基地使用权确权登记颁证等成果、组织力量开展农村宅基地基础信息调查，摸清宅基地现状，掌握基本底数，形成宅基地基础数据库。开展闲置农房摸底调查，摸清全县闲置农房及利用情况，探索闲置农房利用模式，分类总结不同乡镇闲置农房利用模式，有效盘活闲置宅基地和闲置农房。

3.提升农村集体“三资”管理水平。开展农村集体产权制度改革工作“回头看”，对农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、经营性资产股份合作制改革等重点任务和重点环节，全面开展自查自纠，巩固提升改革成果。加强片区联动协作交叉检查，重点检查账实相、微信群“裸示”公开村级财务收支的全面性、真实性等情况，对检查存在的问题进行全县通报，督促整改。开展合同清理整改处置工作，指导各乡镇开展合同清理整改处置，建立周报制度，组织开展督导检查，适时进行通报，推动合同清理整改处置取得较好效果。

4.培育新型农业经营主体。实施家庭农场培育提升行动，做好家庭农场名录系统信息填报和动态更新工作。创建示范家庭农场，培育县级示范家庭农场10家，择优推荐参评市级和省级示范场。实施农民合作社规范提升，加快全国农民合作社质量提升整县推进试点县建设，落实省级“千人带千社”活动。

5.积极发展农业社会化服务。围绕我县粮食及茶叶特色产业生产薄弱环节开展农业生产托管服务，健全县级农业社会化服务组织名录库，推广应用中国农业社会化服务平台，加强托管服务合同监管，引导小农户自觉接受农业生产托管服务。

七、实施乡村建设行动

1.实施村庄规划编制行动。统筹县域城镇和村庄发展，按照集聚提升中心类、转型融合城郊类、保护开发特色类，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，2021年全面完成县级国土空间规划编制。

2.实施乡村公共基础设施建设提升行动。完善乡村水、电、路、气、广播电视、通信、物流等基础设施。

3.实施乡村公共服务均等化提升行动。全面提升农村教育质量，全面推进健康乡村建设，推进城乡低保制度统筹发展，持续深化“万千百十”文化惠民活动。

4.实施农村人居环境整治提升行动。完善深化农村厕所革命，实现农村户厕无害化普及率100%，新建一批农村公厕。推行农村生活垃圾分类，推进环卫一体化改革，健全农村人居环境设施管护机制。

5.实施乡村建筑风貌提升行动。落实农房管控制度，加快推进“拆危治违”工作，加强既有农房整治，开展宜居示范农房建设。2021年整治既有农房6000栋以上。

6.实施农村生活污水治理提升行动。加快农村污水管网配套建设，完善到户毛细管网建设，探索运维长效管理机制，持续推进农村生活污水、黑臭水体治理。