司法行政工作要点

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2021年我县司法行政工作要坚持在县委、县政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，中央全面依法治国工作会议、中央经济工作会议以及上级党委政法工作会议、司法行政工作会议精神，坚持党对全面依法治县和司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持统筹好发展和安全总要求，紧扣推动高质量发展主题，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以党的政治建设为统领，切实推动司法行政工作高质量发展，为建设更高水平的平安和法治、助推“十四五”开好局起好步、全方位推动高质量发展超越作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、以全面依法治县为统领，一体推进法治、法治政府、法治社会建设

1．切实加强法治建设。进一步发挥牵头抓总作用。牢牢把握学习贯彻法治思想这一主线，一要研究制定《法治建设实施方案（2020-2025年)》《县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《法治社会建设实施方案（2020-2025）》，一体推进法治、法治政府、法治社会建设。二要筹备召开县委全面依法治县工作会议，制定全面依法治县2021年工作要点，全力推动执法、司法、守法普法各项工作。健全完善全面依法治县工作体制机制，推动县委依法治县办与3个协调小组一体化运行，努力形成全面依法治县工作强大合力。三要推动将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职考核内容，配合省、市开展法治政府建设督察，督促各乡镇各部门抓紧抓实法治建设任务。

2.深入推进治政府建设。一要落实好市委、市政府《关于争创全国法治政府建设示范市的意见》以及我县《贯彻落实<关于争创全国法治政府建设示范市意见>责任分解方案》,为全方位推动高质量发展超越、推进新时代新建设提供有力的法治保障。二要进一步加强制度保障。加大政府决策事项和涉法事务法治审核力度，组建并发挥政府法律顾问团和法律服务团作用，做好政府法律参谋助手。加强行政规范性文件监督管理，严格执行即将出台的《省行政规范性文件管理办法》，健全完善规范性文件备案审查工作机制，统一规范报备格式和要求，加大行政规范性文件备案审查工作力度，维护法制统一。三要进一步规范行政执法。加强行政执法“三项制度”规范化建设，研究制定具体清单、指南、流程图的参照样式和行政执法文书范本样式。开展行政执法案卷评查，全面推行柔性执法和证明事项告知承诺制。加强行政执法资格管理，推动行政执法主体确认公告，协助做好行政执法资格证书换发。四要进一步抓实行政复议与应诉。扎实推进行政复议体制改革，落实《三明市进一步完善行政复议与应诉工作的指导意见》，加强行政复议与应诉备案管理，落实行政复议应诉反馈、通报、抄报制度。加强行政复议层级监督，加大行政应诉监督指导，综合运用行政复议意见书、建议书，规范行政行为。开展行政复议案卷评查，规范文书制作，提升规范化专业化建设。全面推广司法所参与行政复议案件调解，建立健全协调联动工作机制。严格落实行政机关出庭应诉制度，探索建立部门沟通协调机制，提升行政应诉工作质效。

3.不断深化法治社会建设。进一步精准普法，研究制定“八五”普法规划、2021年普法责任清单和“谁执法谁普法”考核办法。深入开展“法律七进”“宪法宣传周”系列宣传活动，推动宪法宣誓制度落实。加大民法典宣传力度，建设“民法典宣传一条街”。深入开展“以案释法”，充分运用新媒体和传统媒体围绕防范电信网络诈骗等重点行业重点领域开展普法宣传，提高普法宣传的针对性、实效性。持续推进“法润童心”计划，加大青少年普法教育力度。深入推进全国、全省“民主法治示范村（居）”创建，开展市级“民主法治示范村（居）”评选，实施“法律明白人”培养工程，推动全县所有村（社区）均培育3名以上“法治带头人”和5名以上“法律明白人”，夯实“三治”融合的基层社会治理根基。

二、以平安建设为目标，不断增强社会治理能力

1.构建多元矛盾纠纷化解格局。一要深入开展遏制重大“民转刑”专项行动，以婚姻家庭、邻里纠纷、民间借贷等为重点，进一步深入细致、不留死角排查化解，对可能升级、激化引发“民转刑”案件进行重点跟踪化解，切实将矛盾纠纷遏制在萌芽状态，有效预防“民转刑”案件发生。二要加强司法所规范化建设，开展司法所“查问题、补短板”回头看活动，确保未销号问题100%整改到位。三要加强调解队伍建设，在县工业园区成立人民调解委员会，配齐配强乡镇和行业性专业性人民调解委员会专职调解员，年内实现5%以上的村（居）配备专职调解员。成立人民调解员协会，开展人民调解员等级评定工作。四要持续推进行政调解组织建设，在卫生健康、自然资源、生态环境、交通运输等重点部门成立行业调解组织，进一步完善“公调对接”“诉调对接”“访调对接”工作机制，加大律师参与调解工作力度，探索律师、公证参与化解重大疑难复杂矛盾纠纷工作机制，完善矛盾纠纷多元化解机制。

2.强化重点人群管控。一要建立健全重点人群组工作机制，形成多部门齐抓共管工作合力。深入贯彻《社区矫正法》及实施办法、实施细则，扎实开展社区矫正执法规范化提升年活动，严格执行暂予监外执行对象定期检查制度，不断提高社区矫正执法水平。强化日常监管，落实信息化核查、实地走访、通讯联络等措施，加大规范化执法力度。二要探索社区组织专业化试点，升级改造县社区矫正中心，深入开展入矫、法治、道德、心理健康和解矫教育，全面加强个性化矫正，规范组织公益活动，切实提高教育矫正质量。三要落实刑满释放人员衔接、日常管理、帮扶等各项措施，有效预防或减少重新违法犯罪。加强刑满释放人员档案管理，开展专项清查活动，做到底子清、情况明。建立重点人员季度排查机制，积极开展职业技能培训和就业推介活动，落实重点人员帮扶政策，对符合政策条件的刑满释放人员帮助落实最低生活保障、就业扶持等相关政策。推动50%的司法所以政府购买服务的方式，配备1名以上安置帮教专职辅助人员。

3.深入推进扫黑除恶常态化。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，健全完善扫黑除恶“六大常态化机制”，扎实做好涉黑涉恶线索摸排工作，严格涉黑涉恶社区矫正对象管理，加强对律师涉黑涉恶重大案件的指导监督，实现标准不降、力度不减，推动扫黑除恶常治长效。

三、以公共法律服务体系建设为重点，全面提升服务群众能力

1.深化法律服务平台融合。进一步加强公共法律服务平台建设，坚持线上线下并行、实体虚拟同步、前台后台联动，推动热线平台、实体平台、网络平台数据互联共享，建立完善任务工单管理和认领机制，优化综合受理、统筹分配、分类处理的服务流程，实现“一次受理、一网通办、三台通行”。加强12348热线平台与110、12345等公共服务平台的联动协作，拓展服务功能。持续推进乡镇公共法律服务站规范化、标准化建设，建立服务清单和服务标准，配齐1名以上专职工作人员。

2.优化法律服务产品供给。积极落实《省公共法律服务实施标准和发展指标（2020-2022年）》，优化基本公共法律服务。继续扩大法律援助覆盖面，探索法律援助负面清单制度，落实法律援助服务行业标准，加大农民工、农村留守妇女、退役军人法律援助力度。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，落实值班律师制度。加强法律援助工作保障，规范法律援助转移支付资金使用，完善法律援助补贴标准。推进“互联网+法律服务”，逐步实现法律援助、法律咨询、律师“掌上办”“指尖办”，公证在线办。拓展在线证据保全、远程视频公证业务，组织律师开展民营企业法治体检常态化。加强人民监督员和人民陪审员工作，推动人民群众参与法治工作。

3.严格法律服务行业监管。加强和改进律师、公证、基层法律服务工作者等法律服务队伍监管，不断提升法律服务的公信力。强化司法行政机关的监管职责，进一步完善服务机制，建立服务质量评估监督机制，开展公共法律服务同步评价。深入开展法律服务行业“双随机一公开”案件质量评查，完善投诉处理工作机制，促进诚信规范执业。加强律师所规范化建设，规范律师事务所日常管理。巩固金融领域扫黑除恶行业清源工作成果，严厉打击律师、公证行业参与“套路贷”等违法违规行为，建立健全长效机制。

四、以开展纪律作风整顿为抓手，切实打造过硬司法行政队伍

1.深入学习宣传贯彻法治思想和党的五中全会精神。要把学习贯彻法治思想，与学习贯彻党的五中全会精神相结合，准确把握“十一个坚持”的精神实质，深化对全面依法治国政治方向、战略定位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障的认识和理解，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深入开展中共党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，全面准确贯彻落实新发展理念内涵，自觉用新发展理念加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，紧紧围绕中心，主动服务全县改革发展稳定大局，发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为全县经济社会发展提供安定稳定的社会环境。

2.加强政治建设。一要认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《省政法系统政治轮训办法(试行)》，坚持党对司法行政工作的绝对领导，持续推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，落实“首题必政治”学习常态化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动全面从严治党向纵深发展。二要全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持以提升组织力为重点，持续推进党支部标准化、规范化建设，深入开展创先争优活动，增强教育、管理、监督、服务能力，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。深入开展“亮灯行动”“五抓五做”“达标创星”活动，推动党建与业务深度融合，相互促进。开展庆祝建党100周年系列活动。健全完善党建带群建工作机制，推动精神文明创建。严格落实宣传思想（意识形态）工作责任制，发扬斗争精神，提高斗争本领，牢牢掌握舆论话语权、主动权。

3.加强素质能力建设。要突出实战、实用、实效导向，认真落实上级部门《2018-2022年司法行政系统教育培训规划》，深入开展“一学三比”练兵比武常态化工作，全面提升队伍的政治素质、法治思维、专业能力和专业精神。坚持严管和厚爱相结合，激励和约束并重，进一步完善局机关二级绩效管理方案，加强干部平时考核，加强年轻干部、女干部、党外干部的使用培养，激励干部担当作为。加大关心关爱力度，完善司法行政干部和法律服务工作者权益保障。

4.加强纪律作风建设。一要深入开展司法行政队伍教育整顿活动，持续开展社区矫正对象重新犯罪案件自查自纠活动，坚决整治违纪违法行为；严格执行防止干预司法“三个规定”，深入开展法律服务领域专项整治，坚决整治律师与司法人员不正当接触交往，解决群众反映强烈的突出问题。二要紧盯“关键少数”，进一步传导压力，落实“一岗双责”，全面压紧压实全面从严治党的主体责任。聚焦物资采购、执法执业等违规违纪问题易发多发领域，加强权力规范运行监督，压减权力设租寻租空间。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义,完善作风建设长效机制。严格执行我局《关于进一步规范全县司法行政系统工作人员行为的通知》精神，落实好干部“个人重大事项”报告，加大对干部“八小时之外”管理监督，督促引导党员干部规范社会交往，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。三要深入开展警示教育活动，认真学习贯彻市委林兴禄书记在《中共三明市委政法委员会关于陈绍明等人组织、领导、参加黑社会性质组织案件情况的报告》上的批示精神，全市政法队伍廉政建设警示教育视频会议精神，市委政法委《关于在全市政法系统开展专题警示教育的通知》精神以及上级业务部门和县委政法委的安排部署，进一步加强行业治理、完善相关制度，推进队伍建设管理制度化、常态化，积极营造司法行政系统风清气正的良好政治生态。

五、积极完成县委、县政府及上级部门交办的其他工作任务

继续抓好疫情防控、精神文明建设、平安建设（综治工作）、精准扶贫、挂钩帮扶、项目建设、招商引资、创建全国文明城市、计划生育等工作落实。在疫情防控方面，要立足职能实际，继续当好疫情防控法治“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、特殊人群“监管员”、法律政策“服务员”、责任片区“劝导员”、动车站值班员等六大员，抓好疫情防控措施落实；在精神文明建设方面，要积极参与创建全国文明城市活动，加强机关文化建设，强化服务意识、倡导社会主义文明新风尚；在平安建设（综治工作）方面，要充分履行司法行政法律服务工作职责，加强平安单位创建，积极为平安建设发挥出应有作用；在挂钩帮扶工作方面，要根据挂钩帮扶村朱口镇垇头村的实际情况，落实包村工作部门责任，推动村集体加快发展，促进农民脱贫增收等。