民政局全县民政工作要点

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2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”的开局之年。全县民政系统要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，加强党对民政工作的全面领导，全面落实各级党委政府重大决策部署，积极服务并深度融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，进一步补齐高质量发展短板，全方位推动县高质量发展超越中展现民政作为，为“十四五”开好局、起好步打下坚实基础，以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神

1.持续掀起“再学习、再调研、再落实”的热潮。坚持把学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神作为一项长期政治任务，深入贯彻关于民政工作的重要指示精神，认真开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，坚持“五学一体”模式，大力营造学习贯彻的浓厚氛围，持续兴起学习宣传贯彻全会精神热潮。要深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，引导党员干部更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。要大力弘扬党的优良传统和民政系统“孺子牛”精神，将“民政为民、民政爱民”理念贯彻工作全过程，推动民政各项工作任务不折不扣贯彻落实。

2.全面加强党对民政工作的领导。开展庆祝建党100周年主题活动。按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，加强党对民政工作的全面领导。以管党治党责任的落实推动各项工作落实，贯彻落实好《中国共产党党支部工作条例》，开展“达标创兴”活动，抓好“”和党史主题教育活动，形成党建、业务“一盘棋”。扎实推进基层党组织建设及警示教育，持续正风肃纪，深入推进党风廉政建设健康发展。

二、完善社会救助和社会福利体系

3.完善低保兜底保障。落实低保保障标准动态调整机制，提高城市低保保障标准。制定改革完善社会救助制度配套政策，继续做好低保、特困审批权限委托下放乡镇（街道）工作，探索完善低保和低收入对象救助政策。开展精准救助专项行动，健全困难群众监测预警和主动发现机制，加大社会救助政策宣传，探索建立“资金+物质+服务”救助方式，巩固提升脱贫攻坚成果，将符合条件的困难群众100%依规纳入社会救助范畴，提升社会救助发展成效。

4.落实特困对象供养。落实特困人员救助供养政策，鼓励生活不能自理特困对象集中供养，确保有集中供养意愿的生活不能自理特困人员100%落实集中供养，生活不能自理特困人员集中供养率稳定保持在60%以上。

5.增强临时救助时效。落实临时救助资金筹集机制。发挥临时救助救急难作用，提高临时救助时效。持续推进“一门受理、协同办理”工作。到2021年底，力争临时救助资金使用率达90%以上。

6.关心关爱农村留守儿童保护工作。着力深化“一网四化”农村留守儿童关爱保护体系，实施“福蕾行动计划”，力争打造1-2个示范乡镇（街道）。持续开展儿童福利政策“宣讲进村（居）”活动，加强儿童督导员、儿童主任能力培训，全面落实农村留守儿童、困境儿童监护责任，全面提高孤儿、事实无人抚养儿童保障标准。切实加强儿童收养档案管理，促进收养工作规范化、信息化。严格按照“减少存量、不增新量”的要求，坚持分类处置，进一步巩固提升宗教活动场所收留抚养孤儿弃婴管理工作。

7.深化未成年人保护工作。加大未成年人保护宣传教育力度，深入学习贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力。建立健全县未成年人保护领导协调机制，不断完善县级未成年人保护中心功能。

8.提升流浪乞讨人员救助管理水平。完善流浪乞讨救助，落实流浪乞讨人员联席会议制度，强化部门联动，形成合力。持续推进救助管理服务质量提升，强化救助管理机构站照料服务建设，积极开展救助、寻亲、护送返乡以及“冬送温暖、夏送清凉”、“6.19”开放日等活动。

9.提高残疾人福利保障水平。用好全国残疾人两项补贴信息系统，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，推动补贴制度的精准实施。根据省、市级相关文件精神，通过政府购买服务等方式委托社会组织、精神卫生福利机构推进精神障碍社区康复服务。

三、加快推进养老服务业发展

10.加快养老服务设施建设。贯彻落实《县养老服务设施布局专项规划（2018-2030年）》，积极推进园庄、菜溪等2个农村区域性养老服务中心建设，推进县社会福利中心公建民营，推动颐养公寓、爱康寿养老院尽快建成并投入运营。

11.大力发展“养老+”新业态。主动融入“党建+”邻里中心工作，建立健全“党建+养老”服务模式。积极推进居家社区养老服务示范点，推动17个长者食堂建设、160户困难老年人家庭适老化改造，新增普惠性养老床位195张。认真贯彻落实民政部关于“养老+”新业态要求，学习借鉴先行先试地区经验做法，积极探索建立养老机构+家庭养老床位运营模式，完善机构补贴政策体系，发挥养老机构的辐射作用，提升居家养老服务专业化水平。

12.加强养老服务质量管理。实施养老服务示范标杆创建工作，指导鲤城街道开展居家和社区养老服务示范街道建设。继续开展养老服务设施星级评定活动，加强养老服务标准化、规范化、信息化建设。以基层党建为引领，以提升服务质量为目标，实施农村幸福院运营管理专项治理行动，全力破解运营难问题。大力培养养老服务人才，举办养老从业人员培训班。

13.提升养老服务监管水平。加快智慧养老建设，尽快运营，强化养老服务综合监管。建立“双随机、一公开”监管机制，加强养老服务领域信用体系建设。联合开展养老服务领域非法集资排查整治，建立健全养老服务应急救援体系。

四、推进社区治理体系和治理能力现代化建设

14.做好2021年居村委会换届选举工作。扎实开展2021村级组织换届选举各项工作，举办新2021年村（居）委会主任培训班，提高村级干部履职能力和综合能力，健全村民自治领域扫黑除恶常态化机制。

15.推动基层民主自治。深入推进村级“五个民主”建设，推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”，进一步修订完善村规民约（居民公约），健全完善基层党组织领导的村（居）民自治、法治、德治相结合的城乡社区治理机制，打造共建共治共享的基层治理新格局。加快建设城乡社区民主协商平台，年底前实现民主议事厅全覆盖。培育县鲤城街道南桥社区创建全市村级议事协商创新实验试点。

16.提升城乡社区治理效能。全面推行城乡社区近邻服务，深入拓展“三社联动”项目。积极推动社区减负，持续开展“社区万能章”清理工作，制定社区挂牌保留目录。全面落实社区工作者职业体系，认真组织实施2021年高校毕业生服务社区计划，引导社区人才服务社区。

五、扎实推进社会组织更好发展

17.完善社会组织登记管理改革。认真落实民政部《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》，加快农村社区社会组织培育发展，为社区社会组织发展提供政策支持和资源保障。稳妥推进行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记，壮大社会组织队伍，更好地服务经济社发展。

18.加强社会组织党建工作。进一步落实党建工作与登记、年报、评估“三同步”制度，严格落实社会组织“党建入章”，指导符合条件的社会组织单独建立党支部，做到应建尽建。落实领导挂钩指导社会组织党支部和社会组织党建指导员队伍建设，推进社会组织党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”推进。依托党建+邻里社区中心平台，推进社会组织“三融三共”参与“党建+”邻里中心建设工作广泛开展。

19.加强社会组织综合监管。加强与社会组织业务主管单位、行业主管单位协调配合，建立社会组织工作协调机制，形成社会组织监管合力。强化双随机抽查、约谈、责令整改等措施，对社会组织负责人、资金、活动、章程履行等情况保持常态化监管。完成2020年度社会组织年报工作，推进社会组织信用平台建设，加强社会组织活动异常名录和严重违法失信名单管理，加大执法监督力度，进一步清理“僵尸”社会组织。加强对脱钩后行业协会商会的管理，组织行业协会商会涉企收费专项检查，进一步规范行业协会商会收费。持续开展打击整治非法社会组织，防范化解社会组织领域重大风险。加强社会组织信息比对、补缺补漏，完善社会组织法人库信息数据，确保数据准确率达100%。

六、加快社会工作和志愿服务发展

20.加强社会工作人才队伍建设。加大社会工作专业人才的培育力度，广泛动员城乡社区工作者参加社会工作者职业水平考试。完善社会工作专业人才激励机制，进一步推动社会工作专业人才队伍发展。加大社会工作服务机构培育力度，鼓励具备资质、符合条件的组织和个人创办社会工作服务机构，支持民政事业单位、民办社工机构等单位申报省级社会工作专业人才基地。

21.推进社会工作参与基层服务。搭建以基层社工站为基础的社会工作服务体系，全面建立乡镇（街道）社会工作服务站，有条件的城乡社区设立社会工作服务室。以社会治理创新和基层群众迫切需求为导向，推动社会工作服务对象由特殊困难人群延伸至有需要的人群。推动基层社会工作岗位开发，鼓励有条件的乡镇（街道）、城乡社区依托乡镇（街道）社会工作服务站、社区综合服务站等基层公共服务平台，根据需要配备社会工作专业人才；探索基层社会工作服务站和志愿服务站协同服务机制，实现两者信息共享、优势互补、资源共享，推广“社会工作者+慈善+志愿者”的协同机制。

22.完善志愿服务体系。加强志愿服务行政管理，指导各地做好志愿服务记录和证明出具监督管理，鼓励和引导社会大众参与志愿服务。

七、助推老区发展

23.加快老区振兴发展。贯彻落实国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见，助力推进老区建设发展。深化提升“阳光1＋1”模式，总结推广共建典型案例。用好管好省、市专项发展资金，持继做好度尾镇砺山寨反“清剿”斗争旧址”1个革命遗址保护修缮项目和保护利用管护10个项目。结合全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等主题，深入开展老区调研宣传工作，做好日常老区工作摸底，重点深入村居调研，配合市局来采风作品成果“云上展”调研；及时下拨老区扶建资金，全面落实革命“五老”及遗偶生活补助政策和“五老”医疗待遇补助标准自然增长机制，及时足额发放定补资金；加强对老区扶建资金监管工作。

八、深化专项事务管理

24.加强区划地名管理。积极稳妥做好行政区划管理工作，主动服务经济发展和社会稳定大局，为优化行政区划提供决策依据。强化界线管理，深化平安边界建设，开展界线联检，维护边界地区长期和谐稳定。推进地名标准化建设，强化地名命名更名和地名标志的管理，做好地名信息更新完善，加强地名文化保护利用。

25.深化殡葬改革和服务创新。实施安葬（放）设施违规建设经营综合整治专项行动，加快城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设，完成今年建设任务指标。加快殡葬信息化建设，巩固提升违建坟墓专项整治成果。持续推进殡葬移风易俗，指导各乡镇（街道）结合实际制定丧葬礼仪规范指引。加强清明、冬至群众祭扫工作管理，大力推行绿色安全文明祭扫。

26.大力发展慈善事业。深入贯彻落实慈善法，进一步健全完善慈善政策体系，完善慈善发展机制，协调优化完善慈善领域优惠政策。重点拓展慈善服务领域，慈善资源与困难群众需求的精准对接。

27.加强婚姻登记工作。宣传贯彻《中华人民共和国民法典》,开展婚姻登记员教育培训。加大补领婚姻登记证工作力度，为信息共享、跨区域登记提供数据支撑，方便群众办事。加强婚姻登记行风建设，深化婚俗改革，推动婚姻家庭辅导和颁证服务工作常态化。

九、抓好民政其他工作，夯实民政事业发展基础

28.强化民政事业安全。牢固树立底线思维和红线意识，强化安全责任意识。持续完善民政领域重大风险防范化解举措，健全安全风险自查自纠、预防处置机制，完善财务内控制度，加强民政资金监管，突出民政服务机构安全管控。坚持法治保障，推进民政领域法治建设，不断提升民政管理服务水平，保障服务对象生命财产安全。

29.强化民政干部队伍能力建设。着力人才建设，完善能力结构，加快建设一支充满激情、富于创造、敢于担当的民政干部队伍。坚持严管与厚爱并重，持续推进“一线考核、关键节点考核、无任用考核”等多种考核方式，不断完善干部考核评价机制。实行绩效差异化考评，充分激发干部干事创业、担当作为的动能和活力，为促进全县民政事业发展贡献力量。

30.完成民政事业发展“十四五”规划。组织编制和实施好“十四五”民政事业发展及养老服务等专项规划，做好“十四五”民政公共服务设施建设项目储备工作，争取多渠道资金对民政事业的投入。

31.加强依法行政。深化法治民政建设，加强民政法治工作队伍培训教育，发挥局法律顾问作用，有效补充民政法治工作力量。推进民政行政执法规范化建设，推行行政执法“三项制度”。全面提升执法能力，加强“互联网+监管”平台运用，不断提高民政执法能力和水平。

32.抓好常态化疫情防控。巩固民政领域疫情防控成果，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，做好民政服务机构（场所）出入人员管理、定期核酸检测筛查、重点部位消杀、物资储备等常态化防控工作，稳妥推进重点人群疫苗接种工作，确保民政服务对象生命健康安全。做好受疫情影响群体救助保护工作，指导做好社区疫情防控，支持引导社会力量参与