某区民政局工作要点

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2021年是“十四五”规划开局之年，是进入新时展阶段的第一年。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻关于民政工作的重要论述，按照省、市、区总体工作部署，更好的统筹民政领域疫情防控常态化工作，推进民政事业高质量发展，为中国共产党成立100周年添砖加瓦。

一、着力提高民政服务能力，强化民政队伍建设。

（一）全面推进从严治党。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务深入推进，继续在学懂弄通做实上下功夫，在强化理论武装上走在前、作表率。深化学习贯彻党的五中全会精神，持续兴起学习宣传贯彻全会精神热潮；全力推动全会关于民政工作各项决策部署落实，扎实履职，为建设新时代富美新贡献民政力量。履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任，认真组织开展“再学习、再调研、再落实”活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信＂、做到“两个维护”。

（二）统筹推进民政机制建设。组织编制和实施好区“十四五”民政事业发展规划，做好“十四五”民政公共服务设施建设项目储备工作，争取多渠道资金对民政事业的投入。加强基层民政服务能力建设，构建以基层社工站为基础的社会工作服务体系，加快推进乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖，提升站点服务水平。实施基层社会救助能力提升工程，通过优化编制资源配置或政府购买服务方式，合理配备区、乡两级社会救助经办服务力量，乡镇（街道）配备社会救助协管员；村（社区）建立社会救助服务站（点）配备专（兼）职社会救助协理员。

（三）抓好疫情防控、文明和平安建设。巩固民政领域疫情防控成果，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，稳妥推进民政领域重点人群疫苗接种工作，确保民政服务对象生命健康安全。重点做好新一届市级文明单位创建工作，积极参与文明城市创建工作。继续开展助老、移风易俗等新时代实践专业志愿服务，着力提升民政系统文明程度和干部职工文明素质。深入开展平安单位创建活动，持续做好扫黑除恶专项斗争，切实抓好民政领域消防安全和安全生产，防范和遏制民政领域生产安全事故。

二、健全完善社会保障机制，巩固脱贫攻坚成果。

（一）强化社会救助兜底保障。全面贯彻《省改革完善社会救助制度实施方案》，落实好“刚性支出扣除、收入扣减、延保渐退”等惠民政策措施。开展兜底保障“回头看”专项行动，将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，依规全部纳入农村低保或特困人员救助供养范围。持续提高特困人员救助供养水平和服务质量，对有集中供养意愿的生活不能自理特困人员全部落实集中供养，对分散供养特困人员全面落实照料服务责任。继续完善低保、特困、临时救助等审核确认权限委托下放至乡镇（街道）工作。在临时救助审核发放上给予乡镇（街道）审批额度5000元，加强监督指导，全面深化“救急难”工作，加强部门联动、政策衔接和资源统筹，进一步完善“一门受理、协同办理”和“一事一议”机制，建立兜底有力、响应及时、覆盖全面的“救急难“机制。指导各地将生活困难的重度残疾人（含智力、精神三级）、支出型贫困家庭中的重病患者等特殊困难人员按单人纳入低保。创新社会救助方式，探索通过政府购买服务，对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等特殊困难群体提供必要的访视照料、关爱帮扶服务。推进社会救助政策“宣讲进村（居）”活动。

（二）加强未成年人关爱保护工作。贯彻落实《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》，推动调整建立区、乡两级未成年人保护领导协调机制。推进未成年人救助保护机构和未成年人保护中心建设，充分利用政府闲置房产，转型升级建设一所集养、治、教、康、社工服务于一体的区级区域性儿童福利机构。认真落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，做到应保尽保。推动1-2个乡镇（街道）实施“福蕾行动计划”。推进儿童福利政策“宣讲进村（居）”活动。加强乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任能力培训。推进收养评估制度落实，依法开展收养登记工作，规范国内公民收养登记管理。

（三）助力老区振兴发展。加大对“阳光1+1”牵手计划的指导，巩固11家社会组织与12个老区村结对共建成果，推广产业提升、科技支撑等结对共建模式，总结形成至少1个结对共建典型案例。推进革命遗址保护利用工作与地方历史文化名城名镇名村和传统村落保护、美丽乡村建设、小城镇综合改革建设相结合，全年完成不少于一处非文物单位革命遗址的修缮保护。

三、提升基本社会服务水平，完善民政服务制度。

（一）推进养老服务提质增效。区福星老年照护中心项目建设，采取“两条腿走路”，分别争取中央预算内资金和地方专项债资金，做好与区发改、区财政的沟通协调，争取列入项目资金盘子，尽快启动项目开工建设；抓好百合养老项目，对照建瓯百龄帮等连锁性养老机构的养老服务标准，采取高起点、高标准建设，树立我区养老服务质量建设的标竿。加大招商引资力度，充分利用本地优质资源，引进知名连锁康养服务组织（企业）来延建设、运营养老服务机构。扎实推进“难、硬、重、新”养老服务业项目，推动2所农村区域性养老服务中心建设；1所标准长者食堂；2处老年人助餐点。发展家庭养老扶持政策，实施不少于150户困难老年人家庭适老化改造。加强养老服务业职业技能培训，培训养老机构负责人30人、安全员25人、护理员200人。加强公办养老机构公建民营监管成果应用，完善退出保障机制。继续开展农村幸福院运营质量专项治理行动，着力解决“重建设、轻管理”等问题。探索“党建＋养老”模式，发挥基层党组织作用，建好、管好、做活村级互助幸福院。

（二）加强社会事务管理。加快乡镇公益性骨灰楼堂和公墓建设，深化殡葬改革和提升殡葬服务水平，继续实施违建坟墓专项整治成果巩固提升行动。持续推进殡葬移风易俗，引导群众选择节地生态安葬。加强清明节群众祭扫工作管理，大力推行绿色安全文明祭扫。深化婚姻管理规范化建设，宣传贯彻《中华人民共和国民法典》，加强婚姻登记行风建设，设立婚姻调解室，开展婚姻家庭辅导工作，不断深化婚俗改革，推动婚姻家庭辅导和颁证服务工作创新。

（三）促进慈善福利事业发展。创新慈善总会发展模式，发挥慈善总会示范引领作用。加强慈善组织监管，做好慈善组织年报工作，促进慈善组织规范化、专业化发展。加大对公开募捐活动、慈善项目、慈善信息公开的监管力度，强化慈善公信力建设。以《慈善法》为依据，以助推脱贫攻坚为重点，广纳义举，广辟渠道，广播善心，在扶危济困、维护社会稳定中发挥了重要作用。

四、夯实基层社会治理基础，推进社会工作发展。

（一）加强基层群众自治水平。依法有序完成新一届村（居）委会换届选举，依法优化村（居）委会班子队伍结构，同步选优配强村（居）务监督委员会成员，社区居委会直接选举率达到30%以上。加快建设社区（村）民主协商平台，年底前实现全覆盖。开展村级议事协商创新活动，创建村级议事协商创新试点。推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。贯彻落实好《加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，继续做好乡镇政府服务能力建设典型培育，建立健全村民自治领域扫黑除恶常态化机制。

（二）完善社区治理体系建设。完善社区服务设施建设，落实新建住宅区按4‰、农村3‰社区综合服务用房政策，进一步改善社区综合服务条件。推行城乡社区近邻服务模式，开展县级“一十百”试点示范活动。开展新时代新社区新生活社区服务质量年活动，推进城乡社区服务标准化建设，实施社区服务认证。继续组织实施高校毕业生服务社区计划。会同有关部门推动“智慧社区”建设。指导城乡社区组织落细落实精准防控各项措施，推动社区防控常态化，守好社区防控”主阵地”。

（三）全面推进社会工作发展。深化“三社联动”试点工作，探索“五社联动”服务机制，推动社会服务专业化发展，将社会工作融入基层社会治理和乡村振兴。落实《乡镇（街道）社会工作服务站购买服务项目实施方案》，打造乡镇（街逋）社工站示范点。同时，加大社会工作专业人才岗位开发力度，努力推动出台支持社工人才培育政策，强化社会工作人才职业能力建设和激励保障，宣传动员社会工作岗位人员参加社会工作职业水平考试，推进社会工作职业化发展。

五、全面推升民政管理能力，着力专项事务管理。

（一）促进社会组织健康发展。加强党对社会组织的领导，管好社会组织“政治方向”，深化“社会组织党建+行业服务”融合发展模式，结合登记、年报、评估、“双随机”执法检查和信用管理同步督促党建工作落实。进一步优化社会组织审批服务，完善“互联网＋社会组织”网上办事服务，全面抓好“五级十五同”审批工作标准的应用落实，做好全区社会组织登记信息数据进行校核工作，力争数据准确率达99%以上。加大推动社区社会组织孵化基地建设力度，结合“三社联动”试点工作推进，为初创期公益性社会组织提供场地、能力建设等方面支持。加强社会组织执法监管工作，健全社会组织退出机制，继续开展打击整治非法社会组织专项行动，撤销一批“僵尸型”社会组织，全面启动全国社会组织信用信息共享平台，落实社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度。

（二）推动志愿服务规范化建设。加强志愿服务行政管理，做好志愿服务记录和证明出具监督管理，鼓励和引导社会大众参与志愿服务。用好“全国志愿服务信息系统”，推动现有的信息系统实现互联互通和数据共享，建立志愿服务激励机制，配合区文明办开展志愿服务组织星级认证，落实《市志愿服务嘉许激励制度（暂行）》，组织开展志愿服务组织星级认证工作，依法引导志愿服务组织规范化、专业化发展。深化“社工+志愿者”服务机制，进一步发挥社会工作对志愿服务的引领作用，鼓励开展志愿服务“公益银行”、“时间银行”等实践探索，积极发挥志愿服务在汇聚社会资源、帮扶困难群众、保护弱势群体、传递社会关爱等方面作用。

（三）推进区划调整地名管理。推进地名标准化建设，稳妥开展清理整治不规范地名工作。加强地名文化保护传承，推进地名文化遗产保护体系建设，继续开展“千年古镇（古村落）”申报评选工作，做好地名文化宣传。全面完成地名普查档案移交档案馆管理工作，做好地名普查后的图、录、志、典的成果转化应用。严格贯彻执行行政区域界线管理法规，完成行政界线联检任务，推进平安边界共建活动，确保边界平安稳定。