动物卫生监督工作要点

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2021年，要紧紧围绕动物卫生监督机构的职责，主动入位，创新措施，认真贯彻落实《动物防疫法》及相关法律法规，着力强化从养殖到屠宰全链条动物卫生风险管理，全面提升动物卫生监督工作能力和水平，为保障畜产品安全做出新贡献。

一、工作目标

动物产地检疫覆盖面达100%，产地检疫率达90%以上，病害动物无害化处理率达100%。屠宰场动物、动物产品检疫率达100%。

做到操作有规程，生产有记录，监管有责任人。规模养殖场、重点畜禽养殖大户规范率达100%。兽药生产销售使用环节及动物诊疗机构严格落实有关法律法规要求，规范运营。病死动物无害化处理监管覆盖面100%。

二、重点工作

（一）抓好非洲猪瘟防控。要强化疫情举报线索核查、外来生猪溯源排查；做好生猪运输车辆备案监管；强化生猪及其产品运输监管；督促养殖场业主落实生物安全措施，禁止使用餐厨剩余物或含猪血粉饲料喂猪；落实官方兽医驻场检疫和监督屠宰企业实施非洲猪瘟自检制度；严格执行生猪检疫规程和检疫政策；严格落实病死猪无害化处理监管；发现可疑疫情情况及时报告。

（二）严格规范产地检疫。严格执行动物检疫各项规程和有关规范性文件，特别是新修订的《生猪产地检疫规程》和《跨省调运种用乳用动物产地检疫规程》。进一步规范检疫申报、受理、现场检疫、畜禽标识查询、检疫记录、合格出证等行为，坚决杜绝“隔山开证”、不检疫就出证等违法违规行为发生。

一是要规范产地检疫受理条件、检疫行为和检疫证明的管理，落实非洲猪瘟防控期间制定的各项政策、规定和措施。二是要通过产地检疫环节规范规模养殖场行为，提升对规模养殖场管理水平，防止通过养殖场申报检疫使“洗猪”违法行为发生。三是要继续推广“兽医智慧云平台”使用，出证人员指导养殖场户等使用线上申报检疫。

（三）严格屠宰检疫。督导屠宰企业落实动物疫病防控和畜禽产品质量安全的主体责任。严格执行宰前和宰后检疫制度、巡监抽检等制度，规范检疫操作。强化对检疫不合格动物及有害动物产品无害化处理的监管。健全完善屠宰检疫各项工作记录实现痕迹化管理。

一是要强化生猪屠宰检疫，规范生猪屠宰检疫受理条件和驻场官方兽医屠宰检疫行为，官方兽医要履职尽责，倒逼屠宰企业落实主体责任和非洲猪瘟自检。二是监督定点屠宰点非洲猪瘟PCR检测过程、熟悉如何从PCR检测仪中读取数据和如何判定检测结果，防止屠宰企业篡改检测结果。

（四）强化跨省调运动物的检疫管理。加大对调运生猪及其车辆的查验。严格跨省引进种用、乳用动物以及种蛋、胚胎、精液的检疫审批，对种用乳用动物未达到健康标准或非种用乳用国家有特殊规定的，未按规定提供疫病检测报告的不得受理。跨省调出动物的检疫加强引进前防疫条件审查、疫情调查、疫病检测、风险评估和风险管控工作。严格落实跨省调入继续饲养动物的落地报告、隔离观察制度，切实做好后续监管工作。

一是严格跨省调运种、乳用动物审批，强化审批前的现场审核，严厉查处冒充商品畜禽调运逃避引种检疫审批等违法行为。种用乳用动物到达养殖场后，落实隔离观察规定。二是强化跨省调运动物的落地监管。严格落实养殖场跨省调运动物落地报告规定。对证物不符、目的地不符、未经指定通道调入等违规调运动物行为严格依法处理，高度重视对从布病高风险区引进肉牛饲养等违法行为的监管。三是加强入境生猪的监管，严防非洲猪瘟传入导致疫情发生。

（五）加强畜禽运输车辆备案管理。指定专人负责备案工作，力争全县生猪及其它畜禽运输车辆备案率达到100%。一是认真审核，严格把关。备案车辆必须具备规定条件才给予备案，不符合备案条件的车辆要求其进行整改。二是严格出证，倒逼备案。未备案车辆不得从事生猪（畜禽）运输，将车辆备案作为动物检疫合格证明出证的前置条件。三是实时监控，强化监管。实时查看（尤其是出具和收缴动物检疫合格证明时）其运输路线，重点查看是否超范围运输；实时抽查已备案车辆是否符合条件，对不符合条件的车辆及时注销其《生猪（畜禽）运输车辆备案表》。

（六）强化“瘦肉精”检测。贯彻落实省政府“办字〔2011〕79号”文件精神，加强宣传教育，做好出栏、屠宰环节“瘦肉精”监管工作。落实“瘦肉精”监督抽检制度，监督有关养殖场和定点屠宰企业落实“瘦肉精”自检制度，对发现“瘦肉精”疑似阳性的，要按规定上报、处理和移交，保障动物及动物产品安全。

1.强化主体责任。建立养殖户安全承诺制度和养殖场出栏自检制度，保证所销售的活畜不含有“瘦肉精”。督促屠宰场落实“瘦肉精”自检制度，开展进场自检和宰后抽检。

2.强化养殖场抽检。加强养殖场户的日常监督检查和“瘦肉精”抽检,不定期抽样检测存栏生猪、肉牛尿样和料槽料，强化生猪、肉牛出栏前的抽检。

3.强化屠宰场抽检。同时，要加强猪牛羊屠宰环节的“瘦肉精”监督检测，确保批批抽检。

（七）强化病死动物无害化处理管理。

1、支持病死畜禽无害化处理中心建设。生物科技有限公司专业无害化处理场，实施提档升级，进一步提升无害化处理运营水平。

2、严格落实无害化处理补助政策。病死猪无害化处理实行先处理后补助。我县按照补助资金拨付流程，加快预算执行进度，省级以上财政资金下达后，我县在3个月内将资金给付到位。

3、实行网格化管理，实现所有养殖场全覆盖监管，利用好省兽医智慧云平台及时做好病死畜禽的申报受理、现场查勘、收集处理等环节的审核监督。

（八）加强兽药生产经营使用的管理。一是加强常态化巡查监管力度。全面掌握监管对象基本情况和生产经营状况，通过双随机检查与日常监管相结合的方式，全面覆盖监管范围。将兽药抽检不合格、立案处罚及举报较多的企业列为重点监管对象，提高检查频次。二是加大对落实兽药GMP、GSP质量管理规范，落实兽药追溯制度及生产、经营假劣兽药，非法添加违禁物质和兽药使用等环节的检查，进一步加大对养殖环节兽药使用和休药期执行的检查力度，指导规范养殖场落实休药期制度，确保安全用药。督促指导兽用抗菌药使用减量化行动试点养殖企业的各项措施落实，完成年度目标。

（九）加强养殖场日常巡查。按照网格化管理要求，明确养殖场巡查责任人员，对辖区内的养殖场加大巡查力度，每月每个养殖场至少巡查1次。通过和养殖场负责人沟通、实地查看养殖场的动物防疫条件情况，查看防疫记录、用药记录、消毒记录、用料记录等养殖档案，对畜禽的调入、调出、存栏量、出栏量、饲养、用药、用料、免疫、消毒、检疫、病畜和粪便的无害化处理等情况进行细致的检查，严防重大动物疫病发生。认真填写巡查记录，建立巡查台账，发现问题，及时解决，及时上报。

（十）强力推进动物卫生监督信息系统应用。“互联网+”信息系统建设是提高动物卫生监督工作效能的有效手段，越来越多的监管工作纳入电子信息化管理。目前，我省已启动实施了动物、动物产品检疫；耳标订购、发放；生猪运输车辆备案监督；病死畜禽无害化处理监管等工作已纳入“兽医智慧云平台”管理。兽药经营环节纳入了“兽药二维码追溯系统”管理，今后可能要延伸至养殖场。动物疫苗订购、发放也纳入“省动物疫苗网络管理系统”管理。弄懂、会用这些系统、平台，是干好工作的最基本要求和一项基本技能，因此，我们每一名动物卫生监督人员要不断学习，勤于实践，适应社会发展的步伐。

三、保障措施

（一）加强学习，提高工作能力。动物卫生监督人员要加强法律知识及业务技能学习，强化责任意识，法律意识，规范工作行为。《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《产地检疫规程》、《屠宰检疫规程》和《省动物卫生监督管理办法》等各项法律、法规和上级有关政策文件，每名动物卫生监督人员要经常学、反复学，作为一项长期任务，认真贯彻，严格执行，常抓不懈，切实做到依法办事，按规程开展工作。

（二）严格实施网格化管理。认真摸清辖区内养殖场、屠宰场点、兽药生产经营单位、动物诊疗单位等具体情况，建立台账，明确每个管理对象的管理责任人，即网格员。要加强对管理对象的日常巡查和检查，对照我们的管理职责，要求网格员对辖区内每个养殖场等管理对象每月至少实地检查一次。实行动态化台帐管理，及时掌握管理对象的实际生产经营情况。发现问题及时处置和上报。

（三）改进作风，严肃纪律。严格执行农业部《非洲猪瘟疫情防控八条禁令》等有关规定，认真开展产地、屠宰检疫、无害化处理等工作。规范工作流程，注意具体要求、做好痕迹化记录，确保动物卫生监督人员明确自身职责，依法依规履职，达到有效防控动物疫病，保障新产品质量安全的目标。