全县商贸流通工作重点

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2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚摘帽的关键一年。全县商务工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的、二中、三中、四中全会和“八个着力”、视察重要讲话指示精神，认真落实县委、县政府的安排部署和省市商务部门工作要求，坚持“商贸流通活县”战略，全面推动县域商贸经济协调发展，开创全县商贸经济发展新局面。

一、目标任务

全县商务工作的主要目标是：积极实施电商扶贫、冷链物流、产地批发市场、农贸市场等商贸流通领域重点项目；年内培育新增商贸流通限上企业3家，实现社会消费品零售总额增长7%，达到34.5亿元（其中限额以上社会消费品零售总额增长7%，达到2.9亿元）；年内培育新增电商企业5家，扶持发展电商个体户30户，全县电子商务交易总额突破3亿元。网络零售总额、农村网络交易额、贫困村网络交易额各增长10%；全县新增网店微店100家，在各大第三方网络平台开设农产品网店5家；打造10个村级电子商务示范点，继续强化农村电商人才培训，开展电商专业人才培训100人。

二、重点工作

为了实现上述目标任务，主要抓好以下重点工作。

（一）围绕打赢疫情防控阻击战，全面落实经济发展各项措施。全面贯彻中央统筹推进肺炎疫情防控和经济发展工作部署会议精神，按照省市统筹抓好疫情防控和经济社会秩序恢复的总体要求，做好企业复工营业和市场供应，实现社会消费品零售总额平稳增长。一是做好市场保供供应。依托依禾商贸、县陇家华联商贸生活必需品应急保供骨干企业，建立生活必需品应急保供骨干企业联动协调机制，形成统一协调、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制，保障市场供应，稳定生活必需品价格；加强市场供应监测，建立市场监测日报和周报制度，每天派专人对大型商场超市生活必需品价格、存量和进货情况进行监测，及时组织粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋类等货源，开展跨区调运，保障市场供应；充分利用线上线下对接市场优势，进一步拓展中央定点帮扶和东西帮扶协作，确保我县农特产品运得出、销得好，最大限度降低疫情对农产品销售的影响；二是组织企业复工营业。严格落实行业监管职责，采取差异化防控措施，分类把握，精准施策，集中一切力量完善保障条件，支持企业尽快复工营业，确保正常生产；落实企业主体责任，强化防控工作措施，制定防控工作方案，改善经营场所环境卫生条件，配备消毒、体温检测等必要设备，切实做好登记、测温、筛查、留观等工作，确保各项防控措施落实到位，实现早复工、早达产；三是全力提升社零消费增速。紧紧围绕全县社会消费品零售总额34.5亿元、同比增长7%的目标任务，强化措施，扎实开展工作。深入批发零售、住宿餐饮企业调研，组织限上企业及农产品加工龙头企业尽快复工营业。同时，进一步加大与部门、企业的调度对接，落实疫情防控复工营业优惠政策，制定一企一策具体措施，解决企业复工营业困难。积极组织开展中央定点帮扶、东西帮扶协作等消费扶贫和促消费系列活动，确保全县社会消费品零售总额平稳增长。

（二）围绕增收产业布局，加大通道物流建设。落实全县冷链物流产业发展规划，扶持本土物流企业做大做强。一是完善城区物流配送体系。引导大型商贸企业剥离物流业务，实行主辅分离，通过技术创新、规模扩张和并购重组等，发展成为实力较强的龙头企业。抓好县电子商务物流园续建项目，实施农产品智能化集配中心建设项目，实现现有运输、仓储、货代、快递企业强强联合，加快资源整合、功能整合和服务延伸，组建现代物流企业联盟；二是构建农村物流配送网络。加快乡村物流快递站点改造升级，引导推动物流企业、电商企业和邮政企业、供销社等开展深度合作，充分利用现有资源，建设完善县乡村三级配送节点，构建信息化程度高、功能齐全的农村物流配送体系。鼓励利用农村班线客车代运邮件和小件快递，健全末端小件快运服务体系；三是健全现代冷链物流体系。结合“21211”产业发展布局，优化冷链物流体系，提升冷链仓储和物流配送功能，打通城乡“最后一公里”。依托农产品加工龙头企业，续建依禾商贸有限责任公司电子商务物流园建设项目，实施甘富果业集团有限公司3000吨果蔬保鲜库项目、弘利农牧科技发展有限公司6000吨冷链物流冷库扩建项目、习农农林发展有限公司冷链物流建设项目，鼓励农村种养殖合作社和冷链物流公司建立稳定合作关系，形成以县域为中心，乡村社为网点的现代冷链物流体系。

（三）围绕实施“乡村振兴战略”，加快市场体系建设。坚持“政府主导、市场运作”，充分发挥市场在资源配置中的主导性作用，积极争取省级奖补资金，推进市场建设工程。一是加快产地批发市场建设。按照“一乡一市一品”建设思路，统筹规划、合理布局，依托农民专业合作社，提升改造现有马铃薯市场、果品市场、蔬菜市场、草业市场、禽蛋市场、牲畜市场、小杂粮市场、肉牛市场等乡镇农贸市场，实施东南乡中药材产地专业市场建设项目、北部红堡子瓜果蔬菜物流交易中心建设项目，积极争取改造提升县城农贸批发市场，加快推进农产品产地批发市场、中药材批发市场、生鲜蔬菜批发市场建设进程。二是加快乡村农贸市场建设。按照“全面覆盖、重点突出，功能多样、服务便民”的原则，以便民消费为出发点，在城镇居民集中区，按照就近购买食品、日用百货、就医、餐饮、休闲娱乐的要求，规划建设老君坡镇农贸市场，促进便利消费进社区、便民消费进家庭，解决社区居民“菜篮子”安全难题；三是加强市场运行监督管理。强化商务执法队伍建设，加强商务执法力度，畅通举报投诉平台，紧盯菜肉、成品油、二手车等重点领域，覆盖再生资源回收、商业特许经营、拍卖、租赁、电视购物等行业，开展安全生产排查和监管工作，坚决打击缺斤短两、商业欺诈、商业贿赂、不正当竞争等违法行为，进一步规范新建社区商业综合服务设施面积，努力建设平等和谐零供。

（四）围绕建设“旅游文化名城”，加快住宿餐饮发展。坚持以创建“省级全域旅游示范区”引领县域经济发展，借助旅游文化名城，加大宣传力度，吸引外来游客，促进住宿餐饮发展。一是支持餐饮企业发展标准化、工业化、数字化的现代经营模式，积极拓展外带外卖服务。鼓励餐饮企业发展网络团购、微信打折、微信促销、客户在线下单、一站式食材配送等新型营销方式，加强流动售货车、电话网约采购、定点集中统一配送等服务，与相关快递企业合作开展“鲜熟递”业务，科学保障市民餐桌安全，打造“中央厨房”。二是引导餐饮住宿企业创新服务模式。充分利用互联网为居民提供智能化、个性化消费服务，积极开展网上订餐、送餐以及宣传企业饮食文化等活动，努力提高企业知名度，增强企业品牌意识，实现资源共享、成果共享；三是继续挖掘地方特色餐饮，以舌尖上的绿色“高原遗珍·状元故里”小杂粮状元食品展销会、美食节等活动为平台，积极组织餐饮企业参加省内外餐饮节会，展示地方美食特色，推介餐饮品牌，打造的“甘味”品牌。

（五）完善“产销加一体化”链条，加强传统批零发展。以农村专业合作社和县内农产品加工企业为主，组建特色农产品产销协会（联盟），形成以“政府引导、企业主体、合作社参与”的产销加一体化。突出高原夏菜、羊羔肉、小杂粮、亚麻油等“地标产品”和“驰名”、“著名”商标，推荐培育肉牛、肉羊和小杂粮等大宗农产品产销促进项目，将大宗农产品销售向纵深推进。同时，通过招商引资建设农产品综合批发市场，对全县田间预冷集配中心实现统一收购、统一加工、统一配送、统一销售，使农产品产销对接、信息互通，促进县内市场更加融合，产品流通更加高效。

（六）落实“放管服改革”措施，强化商贸行业服务监管。借助加油站年检和成品油经营许可证审批，加强对全县各加油站点的监管。开展成品油市场专项管理与整治，配合公安、应急管理、市场监管等部门开展好“打非治违”，进一步维护好成品油市场经营秩序；以二手车登记备案为抓手，规范二手车交易市场经营秩序。加强二手车交易企业的日常监管，督促企业做好二手车信息采集备案工作，推动全县二手车行业健康有序发展。加强品牌汽车备案监管工作，积极组织引导鼓励汽车行业举办2次汽车促消费展会，促进消费升级。加强报废汽车监管工作，督促报废汽车、提前淘汰黄标车和旧机动车车主将车辆交售有资质拆解企业，进一步规范汽车交易市场秩序。

（七）以“现代商贸新零售”为驱动，促进电子商务发展。提升三级电商服务体系服务功能，强化资源整合，拓展服务能力，通过建立完善激励机制、打造示范点等措施，激发市场化运营内生动力,切实在助农增收上发挥作用;扩大本地特色产品网销规模,将电商运营理念与优质农产品销售相结合，继续深化与全国知名电商大平台合作，加强“抖音”、“快手”等新媒体和大数据在电商扶贫中的运用，开展各类线上线下促销推广活动，拓展销售渠道，不断扩大我县贫困地区农产品网销规模;持续强化农村电商人才培训,做好电商扶贫的系统培训和专项培训，强化对建档立卡贫困户、贫困户子女、基层干部、三级电子商务服务体系运营人员、电商企业、网店、合作社员、创业青年的农村电子商务培训与就业用工、创新孵化、创意文化的对接和引入，提高培训成果转化率;大力培育农产品网货品牌,加强特色产品网货品牌培育，提升产品品质和附加值，鼓励传统品牌向网络延伸，扩展品牌线上知名度和影响力，建设农产品电商溯源体系，打造“甘味”产品品牌;打造电子商务新业态，加大电商新业态培育力度，推动本地电商区域平台转型升级，发展完善“互联网+零售+配送”模式，推广“中央厨房”或“同城配送”线上服务。

（八）以“消费扶贫”为主导，巩固脱贫攻坚成效。紧扣精准扶贫“一号工程”，开展中央定点帮扶和东西部协作扶贫工作，打造对口扶贫展销专区，积极推介宣传小杂粮、亚麻油、中药材、杏仁露、马铃薯、苹果等优势产品，提高产品的影响力；鼓励经营者积极与专业包装设计机构合作，在包装、设计、美观等方面下功夫，促进包装管理水平提升；对接市场需求，延伸产业链条，通过深加工提升产品附加值，打造一批具有特色的网货精品，挖掘消费潜力，推动消费扶贫。年内完成消费扶贫3000万元，其中东西部帮扶协作1500万元，中央定点帮扶1500万元，帮助解决贫困户100人在企业就地就近就业，通过利益链接机制带动1000户农户在消费扶贫中实现增收。落实组长单位和帮扶单位责任，强化实事帮办和政策宣传，与柴家门镇宝川村开展党建结对帮扶，帮助制定符合实际、操作性强的年度帮扶计划，有效解决一批群众最关心最迫切的具体困难和实际问题；加强对驻村人员管理，定期掌握派出队员的工作开展情况，每季度进行1次回访,协调解决驻村工作中遇到的困难问题，为其工作生活在村提供必要的保障；加强对帮扶责任人的日常指导和管理，及时组织单位帮负责任人进村入户开展帮扶，落实帮扶措施，动态管理“一户一策”，全力做好政策宣传、产业发展、促农增收等工作，增强群众满意度。

（九）以“九馆一中心”为龙头，打造夜间经济模式。包装打造汉唐街电子商务“九馆一中心”，充分释放“汉唐九馆一中心”功能，进一步营造消费氛围，丰富服务内容，将其打造成业态丰富、特色鲜明、消费便利、市场繁荣的景观步行街。积极争取申报商业步行街改造提升省级示范项目，加大汉唐街升级力度，将汉唐街打造成集文化演艺、旅游观光、艺术收藏、购物休闲、餐饮美食、民俗文化等多业态集聚发展的特色商业街。通过举办夏季啤酒节、烧烤活动周、海鲜活动周、本地特色餐饮周、美食节等专区，打造娱乐休闲夜间商业圈，鼓励小吃店、商场超市等行业延长营业时限，设立苹果、藜麦、小杂粮等销售专区，不断满足人民群众特色化、多元化、普惠化的消费需求，大力发展夜间经济，推动消费升级。

（十）以“诚信体系建设”为契机，规范家政服务发展。家政扶贫培训，旨在为贫困户创造就业条件，精准联系就业渠道，提高贫困户家庭收入，实现精准扶贫精准脱贫。一是强化诚信体系建设。帮助县内家政服务公司建立诚信体系，统一入驻家政服务业信用体系建设平台，进行信息录入；指导家政服务公司培训贫困户，助力精准扶贫。二是要以培育家政服务品牌、促进多渠道就业为目标，组建家政网络综合服务中心，面向城镇、农村富余劳动力和扶贫对象开展家政、农技、市场技能等培训，实现农民工家政服务网上咨询、网上对接，促进劳务输出发展，进一步助推农民增收、脱贫致富奔小康；三是做好参训宣传动员工作。协调乡镇组织有就业需求强烈的贫困户和建档立卡贫困户，参加省上组织的家政服培训就业工作，确保培训工作达到“对象精准、结业就业”的良好效果。

（十一）以“各类大型展会”为窗口，促进外经外贸发展。组织企业参加“走出去”各类展会，鼓励企业参加广交会、西交会、津洽会、进博会等展览、展销活动，开拓国际市场，推介特色农产品，传递声音，打造品牌，推动一批生产型企业由内贸向外贸方向转变，不断增强外贸可持续发展能力。继续走访调研重点企业和潜力企业，了解生产经营存在的困难和问题，帮助协调解决；加强跟踪服务，重点对接商贸流通外贸企业，培育新的外贸增长点，确保完成全年进出口额增长目标任务；大力宣传国家和省市进出口促进政策，指导企业有针对性地开拓国际市场，千方百计增加进出口额。

（十二）以“四抓四促”为动力，加大商贸行业环境整治。　　大力开展“四抓四促”城乡环境专项整治行动，念好“填、拆、归、清、修”五字经，突出重点，合力攻坚，集中整治，开展商贸流通领域环境整治攻坚战。一是开展商贸流通领域环境整治。对商贸流通领域的重点企业（商场、市场、商业综合体、电商快递、成品油销售、二手车交易、再生资源回收行业等企业）进行专项整治，集中整治环境卫生、守法经营、违章建筑、广告牌匾、疫情防控等方面的内容，进一步营造干净整洁文明有序安全的商贸流通发展环境；二是开展局管商场市场专项整治。对东关农贸市场、木材市场、会师商场、牲畜市场环境卫生、违章建筑、经营秩序、安全隐患等进行整治，集中解决一批难点重点问题，为广大经营者和消费者提供良好的市场环境；三是开展南城区集中整治，对城区范围内废品收购站点进行专项整治，限期搬离南城区内的废品收购站点，规划建设再生资源回收市场和废旧品中转分拣中心，完善我县再生资源回收体系建设，切实改善城市环境；四是开展西雁网格区域专项整治。及时清扫网格区域内主干道垃圾，全面清除“牛皮癣”和“小广告”，依法取缔区域内未经批准、擅自设置和不按规定地点设置、随意扩大面积的占道经营行为，维护正常的市容秩序。

（十三）以安全生产为根本，全面落实主体责任。深入学习贯彻等中央领导同志重要指示批示精神，落实省委省政府的决策部署和林铎书记、唐仁健省长批示，市县党政主要领导的批示要求，吸取事故教训，举一反三，进一步强化商贸流通领域企业单位安全生产主体责任落实，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持商贸流通领域企业单位自查与部门督查相结合、属地为主与行业指导相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，通过大排查大整治大提升整治行动，彻底排查整治安全隐患，推动商贸流通领域安全生产落实落地落细落小，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为全县经济社会高质量发展提供安全保障。

三、自身建设

（一）坚持理论学习，不断提高思想觉悟。坚持将广大党员的学习教育抓在日常、融入经常，及时跟进学习最新重要讲话、重要文章，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对标对表，及时校准偏差。在集中学习、理论学习中心组学习的基础上，充分运用共产党员网、学习强国、党建、智慧党建云平台等手机平台和电视栏目等形式学习，提高运用科学理论解决实际问，把全面从严治党落实到支部、每名党员，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）强化党的建设，推进支部标准化工作。围绕《省党和国家机关党支部建设标准化手册》6个方面27条标准和县委直属机关工委提出的具体标准，以提升组织力为重点，扎实推进党支部建设标准化工作。实施党支部“政治筑魂、思想强基、组织塑形、纪律作风固本”建设工程，深化提升组织力，切实把党支部建设成为坚强战斗堡垒。规范支部党内组织生活，对标基本组织生活制度，推动落实“1+11+X”组织生活模式，建立“主题党日活动”制度，认真落实“”、民主评议党员、组织生活会和谈心谈话等基本制度，确保党内各项组织生活正常规范。培养忠诚担当的干部队伍，坚持德才兼备、以德为先，加强干部监督，突出政治标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，进一步提升了干部队伍建设水平。

（三）落实从严治党责任，狠抓党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化“六大纪律”，突出廉政风险防控，严守廉政底线。坚决落实中央八项规定实施细则精神和省、市、县委实施办法，严格执行省政府“十不准”，持续纠改“四风”。今年，要在改进作风上讲认真，从会议签到、请假销假、工作任务落实情况等细节和小事抓起，以小节立规矩、破旧习。党员干部要增强纪律意识，习惯于在受监督和约束的环境中工作和生活。同时，按照规定，从严加强对干部的纪律监督和作风管理，重点从落实党章、党纪等抓起，教育引导干部严格执行党纪党规和廉政准则。班子成员要带头落实，各股室要敢抓敢管、严抓严管，推动机关全面从严治党再上新台阶。

（四）强化意识形态，推进精神文明建设。加强组织领导，贯彻落实意识形态工作责任制，梳理抓好意识形态工作的思路，增强忧患意识、政治意识；加强舆论宣传引导，做好意识形态知识的理论学习，不断增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识；关注网络意识形态安全，坚持不信谣，不传谣，不妄议，传递新时代正能量。认真落实全国和省、市、县宣传思想工作要求，大力培育和践行社会主义核心价值观，持续深化精神文明创建活动，开展“诚信兴商宣传月”活动，推进商务诚信体系建设，推动精神文明建设工作守正创新。

（五）打赢扫黑除恶专项斗争，确保商贸流通安全稳定。以坚决铲除商贸流通领域黑恶势力为目标，坚持严打方针，按照“稳、准、狠、快”的要求，大力整治商贸流通领域治安环境，严厉打击商贸流通领域各类黑恶势力和不法分子，保障群众安居乐业，努力建设法治市场、平安商贸。按照“行业牵头、部门负责、政府主导、企业主体、职责明确、打防并举，综合治理、重在治本”的总体思路，全面排查和化解涉嫌非法集资风险隐患，及时发现企业融资方面黑恶势力违法犯罪线索，加大对重点企业监测，有效治理市场乱象，净化市场环境，维护金融生态，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线，全力保障商贸流通安全稳定，商务工作高效有序运行。

四、保障措施

（一）提高政治站位。全局干部职工要以高度的站位自觉感，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动、最终效果，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央及省、市、县和商务部门的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，全面完成商贸流通工作目标任务。

（二）树立大局意识。加强班子建设，规范班子运行。局班子各成员要带头树立大局意识，相互配合，再分工的基础上加强合作，共同维护班子团结；局全体干部职工要树立全局观念，自觉地、坚定地为实现商务工作总目标、总任务努力奋斗，克服本位主义倾向，用为大局服务的态度、水平和效果来要求、衡量自己承担的工作，按时保质保量完成工作任务。

（三）增强使命担当。要勇于担当作为，增强工作本领，把谋事、干事、成事统一起来，以不甘服输的劲头、没有不能的胆识、不怕吃亏的心态、高人一筹的本事，干好自己的本职工作。坚持底线思维、增强忧患意识，不为问题所困、不被困难吓倒，学会舍得让利、借助外脑外力，解决商务工作中存在的困难和问题，推动商务经济协调发展。