公共服务中心城市基层党建工作要点

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2020年城市基层党建工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，按照《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，以党的政治建设为统领，以落实全面从严治党要求为主线，凝心聚力抓党建、一心一意谋发展，为加快推动经济社会高质量发展提供坚强的政治保证。

一、坚持抓牢政治建设，着力打造学习型党组织

1. 把学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。依托新时代文明实践所（站），广泛开展学习教育活动，加强学习型党组织建设。

2. 抓牢抓实意识形态工作。牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，落实意识形态工作责任制，积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。充分利用党建实体阵地和网络阵地，建设具有强大传播力引导力影响力公信力的主流舆论，旗帜鲜明地开展思想舆论斗争。

3. 加强理想信念教育。持之以恒抓好经常性学习教育。用好“学习强国”、 “爱党建” 等学习平台，开展好“先锋充电站” “我是旗手”等线上线下互动式教育活动。按照中央和省委统一部署，开展庆祝中华人民共和国成立70周年活动，运用多种形式加强形势政策教育和马克思主义哲学、党史、国史、社会主义发展史特别是改革开放史学习教育，宣传展示新中国的光辉历程、伟大成就和宝贵经验，弘扬伟大民族精神，坚定机关党员干部理想信念宗旨。组织动员党员干部开展以“我与我的祖国”为主题的征文、演讲、歌咏、知识竞答等群众性系列活动。

二、坚持提升组织力，压实基层党建基础

4. 层层压实党建工作责任。突出党工委抓党建主责、主业意识，党工委每季度至少1次专题研究党建工作。中心党工委抓好社区党建，统筹协调辖区内各领域党建工作，整合调动各类党建资源，强化“龙头”带动；社区党组织落实上级党组织部署的各项任务，兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作。制定党建工作例会制度，对研究确定和部署安排的事项，各基层党组织要结合年度党建工作计划，贯彻落实中央将出台的党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法，认真制定落实的具体措施，明确责任单位、责任人和时间表，加强督促检查和跟踪问效，确保任务落实。

5. 全面完成基层党组织标准化建设。贯彻落实《中国共产党党支部工作条例（试行）》，支部优化组织设置、配强党务干部、深化星级评定、加强分类指导，开展“先锋支部”创建，推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

6. 从严从实规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实党内政治生活制度，着力解决党内政治生活质量不高、发挥作用不够明显的问题。重点加强“”、组织生活会、党员活动日等制度落实。加强党员参加党内政治生活全覆盖指导和经常性检查，切实提高党内政治生活质量。把政治标准放在首位，把好党员入口关。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。按照党务工作规程做好党费收缴使用管理等日常党务工作。

7. 切实加强党员管理。贯彻落实中央将出台的党员教育管理工作条例和党员教育培训规划。改进党员发展总量调控方式，做好产业工人、高知识群体、非公企业和社会组织发展党员工作，提高发展党员质量。稳妥有序开展不合格党员的处理处置。用好全国党员管理信息系统。做好退役军人党员党组织关系接转工作。

8. 抓实非公企业和社会组织党的建设。扩大新兴领域党建有效覆盖。创新党组织设置和活动方式，依托物业服务企业、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织。开展非公企业和社会组织“找党员建支部”“亮身份抓活动”“争达标强支部”三个“百日行动”。探索在人力资本产业园等非公企业集中区设立党建工作指导分站。开展“双强六好”“双比双争”以及党建示范点创争活动。打造非公党建示范“一带一区”，即以金色阳光餐饮管理有限公司党支部为基础，以人力资本产业园党群服务中心为基站，打造沿滨江党建工作示范带。积极发挥示范带动作用，推动非公经济和社会组织党建由“有形覆盖”向“有效覆盖”提升。

三、坚持加强统筹协作，发挥区域化党建作用

9. 加强组织共建，提高思想认识。充分发挥共建委员会作用，在辖区各单位的密切配合下，形成工作合力，推动建立共同参与、共同协商、共同管理的工作格局，努力形成党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办、服务共推的区域化党建工作良好局面。

10. 积极探索“三个共建”抓手。一是建立“共建沟通机制”。从中心层面召开区域化党建工作联席会议，商议制定“需求清单”、“资源清单”、“项目清单”，推动共建工作从临时性、随机性转变为经常性、长效性。二是完善“共建工作机制”。继续坚持辖区单位党组织、党员到社区报到的做法，请各驻区单位共同参与区域内社会性、群众性、公益性工作。三是探索“共建载体机制”。在组织联设、活动联办、制度联建、保障联筹等四个方面，搭建更多的工作载体，努力形成工作共推、党员共带、服务共担、难题共解、资源共享的良好工作格局。

11. 坚持“交叉”依托区域化党建。“纵向”依托行业协会、“横向”依托社区党组织，通过分类指导、分楼指导，把楼宇党组织建起来，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，持续统筹推进“两新”组织区域化党建工作。进一步凝心聚力，形成“你中有我，我中有你”的区域化党建整体效应，提升各单位与中心社区共商、共建、共治、共享的能力和水平。

四、提升党组织领导基层治理工作水平

12. 健全党组织领导下的社区居民自治机制。在社区党组织领导下，以社区居民委员会和居务监督委员会为基础，完善协同联动的社区治理架构。探索在业主委员会中建立党组织，符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员。通过发展党员、引导物业服务企业积极招聘党员员工、选派党建指导员等方式，加强社区物业党建联建，延伸党的工作手臂。建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。

13. 领导群团组织和社会组织参与基层治理。坚持党建带群建，党组织通过给群团组织派任务、提要求，促进党组织和群团组织资源共用、功能衔接。健全社会组织参与治理机制，培育公益性、服务性、互助性社会组织和群众活动团队，引领各类社会组织专业规范运作、依法依规办事。加强美好社区志愿者协会组织建设，弘扬志愿服务精神。

14. 做实网格党建，促进精细化治理。根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况，调整优化网格设置，整合党建、综治、城管等各类网格。将党支部或党小组建在网格上，选优配强党支部书记或党小组组长，建强专兼职网格员队伍，随时随地了解群众需求和困难。加强网格资源配置，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，精准投送到千家万户。

五、坚持服务中心工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用

15. 推动落实区委区政府部署。对区委区政府重大决策部署要及时传达学习，认真研究部署，积极推动落实，主动检查督促，决不能在落实过程中推诿扯皮、拖延懈怠或者打折扣、做选择、搞变通。仔细审视应尽的职责是否真正尽到位、具体的工作是否真正抓到位，特别是对一些没有落实到位和落实效果不够理想的工作，认真剖析原因，举一反三，认真做好整改落实工作。

16. 加强社会治理。坚持以人民为中心，持续加强和创新社会治理，提高社会治理水平。大力开展扫黑除恶专项斗争，聚焦工作重点，加大依法打击力度，确保专项斗争打稳、打准、打出成果。注重统筹兼顾，标本兼治、防治结合，有效铲除黑恶势力滋生土壤，营造安全稳定社会环境。

六、坚持加强作风和纪律建设，巩固发展良好政治生态

17. 坚决破除形式主义、官僚主义。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动。深入推进“三查三问”，扎实开展大排查大起底，深刻剖析问题成因，分类施策、精准施治，密切联系服务群众。加强对贯彻上级重大政策部署、严格落实中央八项定精神及省市区实施细则等政策措施落实情况的监督检查，结合中心全年重点工作,盯住不落实的人、追究不落实的事。严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等行为,确保令行禁止。

18. 确保社区党组织有资源有能力为群众服务。加强对社区的工作支持和资源保障，统筹上级部门支持社区的政策，整合资金、资源、项目等，以社区党组织为主渠道落实到位。采取向社会组织、市场主体、民办社工机构购买服务等方式，丰富社区服务供给，提升专业化服务水平。对社区内有关重要事项决定、资金使用等，要发挥社区党组织的主导作用。依法确定社区工作事项，上级科室不得把自己职责内的工作转嫁给社区。

19. 强化监督执纪问责。在日常监督、长期监督上积极作为，紧盯重点领域、关键环节、重要时间节点，采取集中检查，专项督查、明查暗访等多种形式，全面加强日常监督；多举措划出“高压线”，加强对招标采购、滥发津补贴、项目建设的监督检查。纪工委从多渠道搜集案源线索，充分发挥党的纪律在管党治党中的根本性作用，推动党员干部加强对党规党纪的学习，划出思想红线、明确行为界限，对无视纪律、破坏规矩的行为要动真碰硬、敢于亮剑，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

七、坚持以党建带群建，充分发挥统战与群团组织作用

20. 做好统战工作。建立党外人士代表队伍，进一步凝聚共识，汇聚力量，团结引导党外人士、知识分子为助推滨江经济高质量发展、民生改善、社会和谐稳定查实情、建诤言、献良策。

21. 加强群团工作。加强对群团组织的领导，深化改革创新，不断增强活力。创新群团工作方式和活动载体，通过举办辅导讲座、读书会、网络课堂、微党课和成立先锋队、突击队等形式，着力提升干部职工适应新时展要求的素质能力。开展100周年纪念活动，深化“职工之家”创建、“金秋助学”等活动，开展 “巾帼建功”与“最美家庭”“最美老人”评选等工作。