县域结对及困难群众帮扶要点

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2020年是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年，同时面临肺炎疫情的巨大考验，为确保完成年度目标任务，进一步提高县域结对及困难群众帮扶工作质量，根据党中央、国务院及省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署，制定2020年县域结对及困难群众帮扶工作要点。

一、坚持理论学习，切实提高帮扶工作认识

始终坚持把学习宣传《扶贫论述摘编》和贯彻落实关于扶贫工作的重要论述作为重大政治任务，深刻学习领会在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以及省委、省政府，市委、市政府有关决战决胜脱贫攻坚工作部署，以理论武装头脑、指导实践、推动工作，聚焦精准帮扶，巩固帮扶成果，共同迈向小康社会。

二、坚持统筹兼顾，坚决克服肺炎影响

强化与县疫情防控互助，发挥双方各自优势，帮助解决实际困难。积极开展疫情资金援助和物资捐赠活动，帮助县贫困劳动力就业，解决受疫情影响农副产品滞销问题。做好疫情防控的同时，按既定计划有序推进结对帮扶，做到工作不停、帮扶不断。全面摸清因疫情存在致困、返困风险的农户，充分了解困难户疫情期及疫情后产业、就业、就医、就学、农产品销售等方面存在的困难。突出做好特殊困难群众重点包保帮扶工作，坚决杜绝发生冲击社会道德底线的恶性事件发生。

三、坚持目标导向，确保完成年度工作任务

（一）县域结对帮扶工作

1.加强组织领导，推动工作落实。区委、区政府主要负责同志到县调研不少于2次；镇(街)党(工)委、政府(办事处)主要负责同志到被帮扶乡（镇）、村联系不少于1次；协助市委、市政府负责同志到县调研。区县域结对帮扶脱贫攻坚领导小组成员单位要围绕县最急需、最迫切的问题，科学制定帮扶计划，建立帮扶台账，落实帮扶责任人（单位）、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、贫困户增收等内容。

2.落实帮扶资金，加强项目跟踪。2020年帮扶资金不低于1500万元，并在3月底前拨付到位。协助县对帮扶资金使用方向和使用成效进行督查，提高资金的使用效率，确保资金拨付使用率100%。确定区县域结对帮扶脱贫攻坚领导小组成员单位包保帮扶资金项目，建立“一项目一卷宗”工作档案，不定期组织开展项目进度督查工作。

3.开展产业合作，带动经济发展。加强园区管理层经验交流，建立园区企业合作关系，推进园区合作向纵深发展。支持县建设不少于5个特色产业基地，带动当地贫困人口就业增收。帮助县培育1－2个产业合作组织和龙头企业。

4.落实干部挂职，加强人才交流。选派优秀干部到县挂职，加大选派干部培训力度，遴选结对帮扶先进挂职干部典型。加大对县挂职干部培训、培养力度，把先进管理理念、基层工作经验等要素传播到县。在教科文卫和社会工作等领域向县提供人才支持，促进县各项事业发展。

5.开展劳务协作，帮助解决就业。转移3名以上县贫困人口来我区就业，依托我区产业项目，支持20名以上贫困人口就地就近就业。协调市高等专业技术学校对贫困人口进行职业教育或职业培训，组织贫困家庭学生来中高等职业学校参加职业教育。组织2－3次创业致富带头人培训。

6.引导社会参与，全面开展帮扶。将引进招商引资企业落户纳入区2020年度载体单位招商引资考核任务中，引进能够提供更多就业岗位的企业及经营大户到县投资兴业。引导区内机关事业单位、企业、社会组织及个人采购县农产品，并分上、下半年2次，组织人员到县进行集中采购，扩大消费扶贫影响力。为县贫困家庭及学生捐款，年捐助金额不低于40万元。引导医疗机构对县贫困人口的伤病患者进行医疗救助。组织专家义诊、关爱留守儿童、慰问贫困孤寡老人等一系列志愿服务活动。

7.结合乡村振兴，补齐发展短板。以美丽乡村建设为导向，农村人居环境整治三大革命为主攻方面，助力县改善村容村貌，全面提升农村人居环境质量。以疫情防治为切入点，助力县加快建立健全农村公共卫生三级网络机制，提升农村居民的获得感、幸福感、安全感。

（二）困难群众帮扶工作

1.做好动态管理工作。加强对不稳定脱困户、边缘户的动态监测，严格按照动态调整程序，对照“一达标两不愁三保障”标准，做到应纳尽纳、应退尽退，及时将返困人口和新发生困难群众纳入帮扶，确保发现及时、帮扶到位。成立专项督察组，对镇街上报的动态调整人员名单进一步核实，做到严格把关、确保质量。

2.加大帮扶工作力度。坚持“一达标两不愁三保障”标准，继续加大义务教育、住房安全、基本医疗以及饮水等方面的政策落实力度，加大困难群众产业、就业等方面帮扶力度，动员社会力量参与困难群众工作，确保困难群众同步进入小康社会。

3.攻坚深度困难群体。针对区内失能、重病、重残以及无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的特困群体，要制定定向帮扶措施，分类施策，多措并举，确保能脱困，不返困，可持续。

四、坚持落实机制，加强帮扶跟踪问效力度

1.明确帮扶责任。各单位要将帮扶工作列入日常工作事项，严格落实帮扶工作党政一把手负责制，增强政治担当和责任担当，落实年度帮扶任务，保证工作进度。

2.开展常态化暗访。组织开展“大调研、大走访、大督导”活动。按照帮扶工作进展，采取“四不两直”方式，分阶段、分重点、全覆盖开展常态化暗访，及时发现问题、督促整改。

3.落实帮扶制度。结合区党政领导现场考察、各单位工作落实，及时收集区帮扶工作数据，落实每月对帮扶成员单位工作通报制度。区政府按照上级考核办法要求，将帮扶工作纳入年度综合考核任务的重要内容，制定考核标准，严格落实考核。