卫健系统安全生产工作要点

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为深入贯彻落实中央和省、市和关于安全生产工作的决策部署，不断强化部门监管责任和单位主体责任的落实，扎实做好全市卫生健康系统安全生产工作，根据市安委会《2020年全市安全生产工作要点》和市卫健委《2020年全市卫生健康系统安全生产工作要点》，结合卫健系统实际，现就2020年全市卫健系统安全生产工作提如下安排意见：

一、指导思想

高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，坚持把防控重大安全风险、遏制重特大事故作为重中之重，以“双控”体系建设为抓手，进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动，强化行业专项整治，继续完善安全生产责任体系、监管体系，努力夯实安全生产基层基础，全力推动全市卫健系统安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

全面落实各单位党政领导干部安全生产责任，强化部门安全生产监管责任，进一步压实医疗卫生健康单位主体责任，建立卫健行业风险分级管控和隐患排查治理机制，安全生产大排查大整治攻坚行动扎实见效，防范化解安全生产领域重大风险，着力减少较大事故，坚决遏制重特大事故发生，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

三、重点工作

（一)深入学习贯彻关于安全生产重要论述。深入开展学关于安全生产重要论述的专题宣传活动，阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。全面落实关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话要求，强化政治站位，坚持问题导向，全面排查整治，坚持防化并举、预防为先，坚持标本兼治、源头治理，最大程度消除各种安全风险，探索建立安全生产风险防控长效机制。

（二）建立完善安全生产管理机构。成立安全生产工作领导小组，主要负责人要亲自担任组长，主管领导担任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，相应人员为成员（要有相关文件印证，并根据人员变动，及时调整）；领导小组每月至少召开一次安全生产专题会议，每季度要组织全系统召开一次安全生产事故防范会议。按照《安全生产法》第二十一条规定要独立设置安全科（办公室），配备配齐专兼职安全管理人员，统筹协调安全生产工作，确保各项工作措施落实到位。

（三）全面落实领导干部安全生产责任。按照《省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》等文件要求，明确本单位领导干部安全生产职责。除单位主要负责人对本单位安全生产工作负总责外，要明确一名副书记（或书记）和一名其他班子成员分管安全生产工作（要有相关文件印证）；其他班子成员负责做好分管职责范围内安全生产工作，形成“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的工作格局。单位主要负责人、主管领导以及其他领导班子成员每月至少带队检查一次安全生产工作，要有记录、有影像资料、有成效。

（四）健全完善安全生产工作制度。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系和安全生产巡查、督查等制度。层层签订安全生产责任书（状），将安全生产工作落实到每个科室、每个岗位和每个人员。制定完善安全生产工作目标管理考核办法，并组织实施。

（五）扎实做好安全生产专项整治活动。按照省、市、市以及市卫健局安全生产专项治理工作部署，切实做好消防、危险化学品、特种设备、人员密集场所等安全生产专项治理工作，明确工作目标和重点，落实责任，强化措施，狠抓落实。

（六）大力开展“双控”机制建设。按照《省安全生产风险管控与隐患治理规定》的要求，全面开展医疗机构风险辨识，建立“风险清单”，并根据风险分布和危害程度确定区域安全风险等级，按照“红橙黄蓝”四色管理机制实行分级分类监管。对照“风险清单”，开展一次隐患清零活动，强化“隐患就是事故、事故就要处理”意识，对排查出来的问题隐患坚决“零容忍”，逐条制定整改计划，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患全清零、治理全达标。要聘请专家指导检查安全生产工作，充分发挥专家的专业知识和技术优势，通过精准排查、精细排查、挖掘深层次问题，提升各级医疗机构安全生产工作管理水平。

（七）扎实开展应急演练活动。要根据自身实际制定应急救援预案，完善应急救援和应急处理机制，广泛开展应急疏散演练活动，不断提高员工安全防范意识和应急逃生能力。

（八）全面加强消防安全工作。深入贯彻落实《省消防安全责任制实施办法》，持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控，强力推进电气火灾综合治理，全面推进“四个能力”建设。深入开展消防宣传“七进”工作，不断提高消防安全常识的知晓率。强化微型消防站建设，配齐消防设施设备，配强消防应急救援队伍，确保关键时候能够拉得出、用得上。

（九)切实做好关健时期的安全生产工作。采取切实措施，全力做好暑期、汛期等重点时段和庆祝新中国成立70周年、澳门回归20周年等重大活动安全防范工作，确保重要敏感时期全市卫健系统安全生产形势稳定。

（十）进一步深化安全生产大排查大整治专项攻坚行动。按照省、市关于进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动的总体部署，制定实施方案，强化问题导向和目标导向，细化措施、严明责任，确保各项工作落实到位。强化“隐患就是事故，事故就要处理”意识，狠抓隐患排查整治这个关健环节，持续对所有作业岗位、设施设备、技术环节和规章制度进行排查，对发现的安全隐患，按标准要求及时整改到位，坚决遏制各类安全生产事故的发生；按照“一个台账、三个清单”要求，对排查发现的重大隐患全部拉条挂账，边查边改、逐一销号、动态清零；严格实施责任追究，对工作不力、隐患排查整治不到位，发生安全事故的，严格追究相关责任人的责任，同时倒查包联领导的责任。

（十一）强化安全生产宣传教育培训工作。制定活动方案，将国家防灾减灾日、安全生产月、消防宣传日、安全生产宣传周、安全生产宣传教育“进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”等活动有机衔接、融合推进；开展安全知识竞赛活动，广泛宣传安全生产相关法律法规和安全知识，积极引导广大干部职工投入安全防范工作中，切实形成群防群治的良好局面；定期加强对“安全员”的教育培训，明确任务，落实责任；进一步加强对单位安全管理人员的专题培训，联合消防部门，对单位各级安全管理人员开展一次全员轮训，切实解决安全管理人员整体素质不高的问题。

（十二）着力加强对特种设备的安全管理工作。不断加强对维保公司的监管，要组织维保力量加强对单位电梯、压力容器、制氧设备、消控系统以及水、电、气、热、能等各种设备设施的维护保养，确保消防设备设施完整好用、确保大型机械设备运行正常。进一步加强对大型特种设备操作人员规范管理，加强对操作人员的安全教育和技能培训，确保持证上岗，严格操作规程，确保不因操作人员操作失误导致安全事故的发生。

（十三）全面推行安全生产网格化建设。按照市安委办的统一部署，对安全生产网格化管理工作进行安排部署，举办专班，组织专题培训，熟悉系统操作规程，在市直各医疗卫生健康单位全面推广运行该系统。

（十四）扎实推进卫健系统消防安全标准化管理工作。全面落实《省医疗机构消防安全标准化管理规定》，始终把灭火器、消火栓、疏散通道、自动消防系统；制氧站、压力容器、压力管道，配电室、电气设备药品、器材仓库等重点部位设施，高压氧舱、毒麻药品、易燃易爆危险化学品、药品仓库等作为监管和治理的重点，做到了及时发现问题、及早解决隐患，将问题隐患消除在萌芽状态，确保不出现安全隐患。拟在市直医院打造一个标准化管理示范点，切实将全市医疗行业标准化管理工作推向深入。

（十五）继续抓好跟踪问效工作。继续按照市卫健委通知要求，各单位加强对科室的效绩考核工作，严格考核标准、完善考核内容、确保考核效果，并按时上报跟踪问效考核结果。

（十六）严格落实事故信息报告制度。及时报告生产安全事故和反馈安全生产信息，不迟报、瞒报。认真参与相关事故调查，落实对有关责任单位和责任人的处理意见。

（十七）高质量完成安全生产改革阶段性任务。按照市委、市政府有关要求，抓好《市卫生计生委推进安全生产领域改革发展落实意见》中各项工作任务的落实。对前期工作落实情况开展“回头看”，加强督促检查；查漏补缺，确保各项改革举措落实到位，做到出台一项、落实一项、见效一项。

（十八）强化安全生产责任追究。对未按有关规定履行安全监管职责，导致重大事故隐患不能及时治理、发生生产安全事故负有领导责任的领导干部，严格按照《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等规定追究责任。严格落实安全生产“一票否决”制度和安全生产约谈制度，强化对事故多发或工作不力单位的警示诫勉，推动责任措施落实、督促问题隐患整改。

四、工作要求

（一)高度重视，加强组织领导。各单位要进一步加强对安全生产工作的组织领导，主要领导要亲自安排部署、亲自督导检查、亲自抓落实；主管领导要亲自调度，亲自检查，亲自现场落实，以高度的责任感，全力抓好安全生产工作。

（二）落实责任，抓住重点。各单位要进一步强化安全责住意识，加强安全工作宣传教育，建立安全生产责任制度，持续开展安全隐患排查工作，特别是对防火安全、易燃易爆危险化学品、人员密集场所等重点设施部位要狠抓不懈，坚决消除各类安全隐患。

（三）制定措施，抓好落实工作。各单位要结合本系统本单位安全生产工作实际，研究制定本单位2020年度安全生产工作要点，落实配套措施，切实抓好工作落实。