农村危房改造工作要点

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2020年农村危房改造工作以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚决贯彻落实关于扶贫工作的重要论述，特别是结合2月3日在中共中央政治局常务委员会上决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的要求，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，落实全国和全省住房城乡建设工作会议安排，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

一、工作目标

贫困人口住房安全有保障，是指对于现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象，通过进行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。中央和省市明确农村危房改造目标：就是以“不住危房为唯一标准，确保贫困户住房安全比率达到100%”。这也是我县今年危房改造的根本工作目标。

二、重点任务

（一）坚决完成危房改造任务。2020年住房安全保障工作按照省委省政府最新要求，完成新增四类重点对象危房和通过其他保障方式的原危房改造。各乡镇要在3月20日前完成农村危房排查、确定农村危房存量和改造计划；5月20日前完成2019年农村危房改造收尾工作；6月20日前完成新增建档立卡贫困户的年度危房改造任务、问题整改以及建档立卡贫困户档案录入工作和挂牌工作；9月20日前完成2020年新增低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭的年度危房改造任务；鉴定合格的彩钢房要每半年巡检一次；四类重点对象现住房每年要巡检一次。

（二）全面完成问题排查整改。围绕各方巡视、考核反馈“4类重点对象”住房安全方面的问题，全面做好“五个方面排查”：排查贫困户住房是否达到安全标准；排查贫困户住房安全性认定是否全覆盖；排查贫困人口是否实现长期稳定不住危房；排查是否严格执行“建新拆旧”要求；排查农村危房改造档案是否实现“三统一”。各乡镇自查发现的问题，要做到立行立改、分类整改，建立“问题、任务、措施、责任、时限”五清单，形成台账，逐个销号，高标准完成整改任务。

（三）精准鉴定房屋危险等级。县扶贫、民政、残联等部门提供最新的4类重点对象名单，住建局将组织专业技术人员或聘请第三方专业机构逐户对原有住房和现住房进行安全性认定，并出具住房安全性认定书（表），通过危房改造的农户住房也要出具安全性认定书（表）。这里，重点强调实时性，县扶贫、民政、残联等部门随时提供新增4类重点对象名单，并做到随时出现随时鉴定其住房安全性；各乡镇及时提供未鉴定名单，按时完成鉴定任务。

（四）严格执行“建新拆旧”要求。贫困户危房应改尽改，不改就应该拆除，实现贫困户不存在危房，从根本上解决贫困户回流到危房中居住的风险。对于享受国家相关政策解决住房安全问题的，在新房入住1个月之内必须拆除旧房。对于其他方式保障住房安全的，原有危房也必须要进行维修加固或拆除重建、异地安置，纳入改造计划。确无意愿参加危房改造的，必须拆除危房，各乡镇应保留相应的影像资料，签订保障农户利益的协议并建立档案，作为其权益证明。要引导和鼓励农户自行拆除，没有能力自行拆除的，要依法组织力量拆除，确保农户不回流原危房居住。

（五）妥善做好贫困户中的“无房户”住房安全保障工作。针对贫困户中的“无房户”只有一种情况可以享受危房改造政策，就是对部分有宅基地、原住房自然灭失、无其他安全住房、无法通过其他方式解决的，且有建房意愿的，可纳入危房改造计划予以保障。其他情况，通过县财政投资或社会捐赠等方式，提供公租房、周转房、安居房等方法解决。

（六）加强农村危房改造管理的其它事项。一是严格执行“农户申请、村民评议、乡镇初审、县级审批”程序，严格县乡村三级公示制度，继续实行县级联审联批制度。对农户自愿放弃改造，通过其他渠道解决安全住房的，要履行资格审查和告知程序，并由农户出具放弃改造的承诺书和通过其它有效渠道解决安全住房的证明材料。二是对贫困户现住危房要根据危险等级全部进行维修加固或拆除重建、异地安置，确保贫困户住房安全。C级危房全部维修加固，D级危房全部拆除重建。鼓励通过修缮加固闲置公房、置换闲置农房、盘活农村闲置的房屋资产，用于解决贫困户的住房安全问题。鼓励建设集体产权公租房，兜底解决自筹资金和投工投料能力弱的贫困户住房安全问题；鼓励建设幸福大院、养老院安置，兜底解决孤寡、缺乏自理能力的老人住房安全问题。三是对年龄较大、生活自理能力差，与子女等直系亲属共同生活的贫困户，现住房要有住房安全的鉴定报告，对其原有危房也要进行维修加固或拆除重建、异地安置，纳入改造计划。

三、具体要求

（一）压实主体责任。贫困户住房安全有保障是一项政治任务，各乡镇是危房改造实施责任主体，因此要高度重视，认真研究，各乡镇主要领导要亲自抓，县住建局将全程提供业务指导，督促工作中发现的问题，及时请示报告，及时协调解决。

（二）坚持真查真改。各乡镇要逐户建立贫困户住房安全保障台账，实行销号管理，确保所有问题整改见底清零。另外，将不断组织“回头看”，对发现的问题，特别是隐性问题、潜在隐患和深层次问题，及时解决并举一反三，提高农户满意度。

（三）加强协调配合。今年的危房改造工作是决胜脱贫攻坚的关键一仗。各乡镇主要领导、分管领导一定要深入一线抓好各项工作落实，县住建局将和各乡镇、各部门通力配合，瞄准目标任务和突出问题，精准施策，精心整改，确保实现贫困户住房安全有保障。

（四）建立长效机制。一是建立主体责任制度，建立以乡镇党委书记、村书记、驻村第一书记为主体的责任制度。二是建立定期巡查制度，实施农村房屋安全定期巡查制度，由乡镇安排专职人员对各村进行巡查，发现有安全隐患的要及时报县住建局。三是实施贫困人员动态管理制度，根据贫困人员的动态调整，建立相应的房屋安全动态鉴定管理机制。四是各乡镇要逐步建立保障房制度，储备一定数量的集体产权房，确保随时出现的贫困户有安置住房。