商务局重点工作要点

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2018年，商务局以精神为指导，以“1368”工作计划和“2826”工程为中心,以项目建设、招商引资、优化服务为抓手,积极转变工作思路，创新工作方式，挖掘借鉴兄弟单位、外地同行的好做法、好经验，外学内创，大力引进战略投资和推进结构调整，努力提高利用外资质量和规模，利用外资和引进项目有了新的飞跃；全力拓展对外开放的广度和深度，外贸出口得到明显改变；加强商贸流通领域建设和成品油市场监管，拉动消费增长和规范成品油市场秩序等得到了长足发展，加油站点和大型商超消防安全形势得到持续好转，为实现我区经济又好又快发展做出更大贡献。现将明年重点工作要点如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻新时代中囯特色社会主义思想和党的精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，立足商务职能，以全面开启新时代建设“美丽，经济强区”为奋斗目标，以招商引资为重心，深入推进“1368”工作计划，强力实施“2698”重点工程，力争外资引进工作实现较大突破；以“壮大出口主体、优化出口结构、开拓出口市场”为重点，采取会展和网推并举、走出去和引进来并重的方式，大力促进区域经济大范围、宽领域、深层次地参与国际经贸合作，促进我区出口创汇工作再上新台阶；着力扩大内需，推进三产发展，壮大商贸流通主体，繁荣活跃城乡市场，促进消费转型升级。以强化管理为手段，进一步加大执法力度，严厉打击成品油市场违规行为，减少消防隐患，确保我区成品油市场安全稳定运营。

二、目标任务及工作重点

（一）招商引资方面：2019年，大力实施“3815”工程，即：全年力争引进或洽谈重点招商项目总投资100亿元以上项目3个，50亿元以上项目8个，20亿元以上项目10个，亿元以上项目50个。

（二）利用外资方面：2019年力争实际利用外资7200万美元，同比增长5%，实现新突破，跻身全市排名前列。

（三）外贸出口方面：2018年，1-9月份，完成39285万元，占市下达我区外贸出口年任务50366万元的78%，预计完成额全市名列第9位，绝对值名列第5位。计划2019完成51870万元，同比增长3%。

（四）社消零方面：2018年第二季度社会消费水平零售总额完成64.1亿元，增速10.3%，全市排名第六。预计第三季度完成124亿元，占年任务75.2%，预计全市排名第五。

（五）规范成品油市场监管和商场市场等消防安全隐患排查管控，确保成品油市场秩序井然和商场市场等消防安全持续好转。

三、工作举措

（一）招商引资方面

1.精准项目招商。瞄准世界500强、国内500强和“中字头”、“国字头”等大企业、大集团，引进龙头企业和配套企业，盯紧在谈的京东亚洲一号物流中心、韵达快递、北大创新研究院智能装备基地、中航智慧城市等项目，力争早签约；盯牢已签约的航天航空紧固件、旅游开发、文旅综合开发、环保设备等项目，力争早开工；盯住已开工的快递产业园、装备制造产业园、机械等项目，力争早投产。制定点对点、一对一的高水准招商方案，推动大企业及大项目投资落地。促进形成投资集聚、产业集聚，以项目建设的增量引领产业升级、结构优化和区域转型。

2.精准活动招商。重点开展“2+N”推介活动，“2”即每年二次集中签约活动，“N”即参加中国？廊坊国际经贸洽谈会、中国？厦门国际投资贸易洽谈会和省重点打造的各类招商推介活动等。

3.精准区域招商。一是重点对接长三角、珠三角和成渝地区装备制造、汽车生产、生物医药、旅游等领域，二是重点对接港台金融保险、旅游等领域，三是重点对接欧美精密仪器仪表、汽车及关键零部件、新材料、新能源、医药化工等领域，四是重点对接京津装备制造、电子信息、文化创意、生物产业以及金融、物流、旅游等现代服务业领域，承接央企和其他大企业到我区设立总部、研发中心或建厂。

4.精准创新招商。充分发挥工业园区招商引资主平台和项目建设主战场的作用，完善投资合作平台，支持建设“园中园”、“区中园”。依托8个专业招商团队，构建多渠道、无缝隙的招商网络，在京津、雄安新区、长三角、珠三角、成渝、华中等央企、名企和外企集中区域，进行精准招商。密切与国内（）商会联系，加强沟通对接，发挥商会信息灵通、人脉资源丰富等优势，协作开展招商。结合籍成功人士，持续开展回乡创业、亲情招商活动，实现招商引资信息多角度、全方位共享，提高招商引资宣传信息的投放量和覆盖面。

5.建立领导统领机制。坚持把招商引资作为各级领导的一号工程。区级领导带头抓，带头走上招商引资第一线，对各自联系乡镇的重大招商项目，要亲自研判、亲自对接、亲自洽谈。各乡镇、部门领导亲自抓，主要领导要亲自参与、亲历亲为。部门联动，密切配合、形成合力，主动沟通、强化协调，形成招商引资新局面。

6.建立项目会商机制。定期召开调度会，对招商引资项目的产业政策、环境影响、效益税收、项目规划、项目技术竞争力等进行综合评估，对项目投资者及其投资企业的基本情况、组织机构、资本结构、资金实力、资信状况、经营业绩等进行专题评估，避免项目失败风险、违法违规风险、产能过剩风险、资产流失风险等，确保招商引资项目安全高效。

7.建全考核激励机制。招商引资工作实行主管副区长旬调度，常务副区长和主管副区长月调度，区委、区政府主要领导季调度制度。区委、区政府督查室和区招商办公室对各单位招商引资情况每月排队通报、每季红黄旗评比。月度排名连续两次靠后的，由常务副区长和主管副区长约谈；季度排位连续两次后三名的，由区委、区政府主要领导约谈；年度排名后三名的，取消评优评先资格，连续两年后三名的，进行组织调整。对在重大招商项目引进上做出突出贡献的，给予招商经费奖励，符合政策规定条件的人员优先提拔重用。严肃工作纪律，严禁借招商引资名义游山玩水，一经发现，按有关规定严肃处理。

（二）利用外资方面

1.加快外资项目履约。重点抓好中电新能源生活垃圾发电、世盛金属制品、香港南亚环保设备、香港精盛高端建筑用螺栓项目等已签约项目履约，由项目引荐单位全程帮办和协调项目开工前各项工作，确保外资如期到位。鼓励引导企业利用境外融资上市、股东借款、世行贷款等多种方式引进外资，拓展利用外资渠道和方式，使更多企业参与跨国并购，提升我区利用外资的质量和规模。

2.全程帮办服务。安排专人主动为企业提供全程服务，积极协助跑办项目前期各项手续，尽量缩短企业办理外资项目时间，对项目跑办过程中遇到的困难问题，主动协调相关部门，争取外资尽早到位，项目早日开工建设。同时，进一步加大对现存外资企业服务力度，了解生产经营及发展过程中存在的困难和问题，对重点企业实行重点帮扶，协助企业做大做强。

3.强化对外招商。按照政府主导、企业为主、突出项目、务求实效的原则，面向欧美日韩、港台等重点地区，组成专业招商团队，制定对接方案，开展赴境外小团组招商。积极对接国外大公司、大企业在华总部及外企产业联盟（协会）等，通过签订招商协议、共同举办招商活动、合作建设外企产业园等方式，推进与外商独资（合资）企业合作，实现外资招商新突破。

（三）外贸出口方面

1.优化营商环境，深入开展双创双服活动。继续大力推行“全天候等待、全方位跟踪、全过程免费”的“三全”服务方式，切实加强涉外服务，做好政策咨询、业务指导和人才培训等工作，大力促进更多企业外向发展，帮助企业解决生产经营和出口过程中的困难、问题，为企业扩大出口助力。

2.加强对外推介，致力形成紧固件产业性出口。在标准件产业整体水平实现明显提升，生产设备、技术工艺、产品档次和美誉度有效提高的基础上，结合设立在的省标准件行业协会，主动了解企业出境参展打算，有针对性地组织参加国内外知名展会，大力促进对外交往和出口成交。同时，更多地为出境参展的企业申请专项补贴资金，并推进银保企合作，充分利用出口信用保险产品出口货款回收的功能，最大限度地降低企业开拓市场的成本和风险，为企业出口保驾护航。

3.出台优惠政策，最大限度地调动企业出口积极性。建议区政府出台《区促进外贸发展实施办法》，对外贸企业扩大出口给予奖励，进一步激发企业出口热情。

4.积极跑部进厅，争创市场采购贸易方式试点。在市、区政府和市商务局、市贸促会领导下，结合区标发委积极向省商务厅和商务部申请市场采购贸易方式试点，充分利用新型贸易方式，为实现全区出口爆发式增长创造条件。

（四）社消零方面

1.再摸底数，为新增限上企业打基础。督促各乡镇及区直有关部门要高度重视限上企业的培育发展工作，采取有效措施，积极创造条件，深入开展商贸企业的调查摸底工作，进一步摸清全区商贸企业底数，尤其是掌握新开设大型商贸企业和住宿餐饮企业的开业情况和运营情况，梳理出入统备选企业名单。

2.再增主体，持续壮大限上企业队伍。对即将跨入限额以上门槛和符合条件的商贸企业，动员和引导其依法入统，力求使达到限额以上标准的企业从限额以下纳入限额以上统计范围，做到应统尽统。

3.再细工作，有效提高入统数据质量。一是进一步深入企业，全面掌握企业情况，对所辖限上企业和样本单位是否按时报表、上报数据是否属实、是否应统尽统无遗漏、上报数字是否符合逻辑、是否存在漏报少报现象；二是进一步过细工作，加大相关政策的宣传，解除企业思想顾虑，督促企业足额上报社零数据；三是进一步督促限上企业完善统计手续、健全统计台账等，做到上报数据有根有据。

（五）成品油市场监管和商场市场等消防安全隐患排查管控方面

1、严格把关，做好成品油经营企业的年审申报工作。做好全区成品油流通企业2018年度检查工作初审，并对各加油站（点）进行拉网式排查，严把年度检查关，对有证无照、年检材料不齐全，存在安全消防隐患，和仿冒他人标识等行为的加油企业，不予通过年检。

2.强力推进，筑牢大气污染防治综合治理监管体系。一是我局按过境我区的国省干道及沿线乡镇分布情况，划分为四个战区，每6名执法人员分包一个战区，逐村、逐户、逐路段开展地毯式排查，做到纵向到底、横向到边，确保监管无盲区无死角。二是建立责任人日常巡查制度，发现问题及时处理，做到立行立改，迅速整改到位，确保专项整治工作高效开展。

3.加强监管，确保油气回收治理和国六标准车用汽柴油及车用尿素供应工作。一是加强油气回收治理设施运转监管力度，进一步完善工作计划，安排每名执法人员分包2家加油站，每天进行不间断检查，发现问题及时责令、督促加油站负责人立即整改，并对新建的加油站严格要求，严肃督查，必须安装油气回收设施并通过环保部门检测合格后方可验收通过，确保大气污染防治工作落到实处。二是重点对全区加油站（点）的油品进、销、存台帐及购油票据和车用尿素销售情况进行督查，确保符合国六标准的车用汽柴油全面持续供应；禁止销售普通汽、柴油。

4.常态监管，扎实推进成品油市场整治活动。我局将保持打击成品油市场违法违规经营行为高压态势，严格落实监管主体责任，常态化监管。强化“一岗双责”，把党的纪律挺在前面植根于日常监管实际中，持续加强打击力度，切实形成监管常态化，坚决防止非法加油站（点）反弹，推进全区空气质量持续改善。

5.精心安排，坚决打赢消防安全隐患排查整治仗。一是严肃认真地进行地毯式检查，不留死角，做到小毛病不过夜，小问题不过周。二是对重点单位、重点场所、重点部位、重大危险源、事故易发部位派驻安全员，专人巡防，严防死守，集中整治。对存在安全隐患的一律责令停产歇业，限期整改到位，整改不到位坚决不准开工复业。三是加强督导检查，及时总结推广典型经验，对导致发生重特大安全事故的，进行责任倒查，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。通过开展消防安全大排查、大整治、大演练，实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生”，有效改善消防安全环境和遏制各类安全生产事故的发生，确保全区商贸流通企业安全生产形势持续稳定。