卫生计生法制工作要点

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2018年我局法制工作的总体要求是：深入学习领会党的精神，全面贯彻落实我县《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）实施意见》，加快推进法治政府建设，为人民群众享受公平可及、优质高效的卫生服务提供法治保障。为健康领域新业态、新模式发展创造宽容的法治环境。

一、深入学习领会党的精神，增强法制工作的使命感责任感

1.学习领会党的精神。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握法治工作的正确政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想行动上同党中央保持高度一致。

2.增强法制工作的使命感责任感。坚持深入学习新时代中国特色社会主义思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，切实统一思想和行动，不断提高全系统法制工作人员的政治觉悟和理论水平，用新时代思想指导法治工作的具体实践。

二、适应全面依法治国新要求，做好新法的普及工作

主动适应全面依法治国的要求，从确保公平正义和公民健康权益的角度出发，科学民主立法，规范公正文明执法，持续提高卫生计生系统法治化管理水平。高度重视关注《基本医疗卫生和健康促进法》、《省艾滋病防治条例》出台，及时强化出台后的学习贯彻落实工作。积极配合完成县政府和县人大等相关法治部门布置的各项法治工作。

三、落实法治政府建设各项举措，完善依法行政制度

1.继续贯彻落实法治政府建设。以县委县政府《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）实施意见》为指导，完善依法行政制度体系，坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高卫生计生工作人员法治思维和依法行政能力。落实法治政府建设情况报告制度，定期向本单位党委汇报法制工作情况。

2.建立公职律师和法律顾问制度。制定下发文件，组织聘任专家学者，完善公职律师、法律顾问管理制度，切实提高依法行政、依法履职能力。

3.深入推进法治医院创建活动。通过创建活动，增强全县卫生计生系统法治意识，不断提升全县各级医疗机构依法管理、依法执业水平，全面提高医院职工法律素质，促进医院及医疗行为法治化。

四、加强行政复议诉讼工作，提高相对人的公平正义感受度

1.健全行政复议案件审理机制。提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。坚决纠正违法或不当行政行为，对在应诉过程中发现的问题，及时反馈整改。认真做好答辩应诉工作，对矛盾纠纷解决起到积极推动作用

2.加强典型案例分析和形势研判。针对行政纠纷易发、多发的行政行为或环节，做好案件警示。完善行政复议的定期通报和反馈机制，通过“以案释法”提高依法行政意识和能力。落实行政复议案件统计分析报告制度，将社会影响较大的重大疑难案件及时报告上一级行政机关

3.规范行政处罚裁量权。完善我县卫生计生领域行政裁量权基准制度，细化、量化自由裁量权的行使范围、种类、幅度，对裁量权执行情况进行督导检查，考核结果纳入年终绩效考核成绩。

4.贯彻落实“法治中国”相关要求。进一步推动落实执法全过程记录制度。采取行政执法文书记录和拍照、录音录像、视频监控等合法有效的方式对行政执法全过程实施记录。逐步实现卫生计生监督、可查证、过程留痕、可追溯。

五、全面落实“七五”普法规划，切实提高法治宣传效果

1.认真落实领导干部学法制度。全县卫生计生系统要把法律、法规和党内法规列入领导干部学习内容，将新宪法的学习列为重点内容。提高领导干部依法决策能力。

2.加强全行业普法教育培训。在各级各类业务培训课程中融入法治教育内容，法律知识占业务培训比例不低于10%；综合监督执法人员每年集中学习法律知识的时间不得少于20小时。

3.充分利用宣传活动加强普法工作。结合“12·4”法制宣传日等节日纪念日，组织开展法制宣传教育活动，提高公众对卫生计生法律的知晓度。

六、落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制

1.坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕党委、政府作出的重要决策部署和确定的中心工作，安排和落实法治宣传教育各项任务，积极服务法治、平安建设。

2.坚持系统内普法与社会普法并重。在履行好系统内普法责任的同时，积极承担面向社会的普法责任，加强对法治建设及成效的宣传，努力提高国家工作人员法律素质，增强社会公众的法治意识。

3.坚持条块结合、密切协作。普法实行部门管理与属地管理相结合，加强部门与地方的衔接配合，完善分工负责、共同参与的普法工作机制，形成普法工作合力。

4.坚持从实际出发、注重实效。立足工作实际，结合本单位工作特点，创新普法理念、工作机制和方式方法，积极推动各项普法责任的落实，切实增强普法的针对性和实效性。