食品药品监督管理局工作要点

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以十八届五中全会提出的“全面实施食品安全战略，建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系”为指导，以贯彻落实新《食品安全法》和“四个最严”要求为主线，以创建省级食品安全示范县为统揽，全面提升食品药品安全监管能力和食品药品安全保障水平，实现“保安全，创一流”的工作目标。

一、加强队伍建设，提高监管能力

（一）塑造干部队伍作风建设的新形象

全面落实党风廉政建设的要求，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职”的理念，坚持在“一岗双责”上下功夫，在严肃问责上下功夫，在严明政治纪律、严守政治规矩上下功夫，在狠刹“四风”、厉行节约上下功夫，不断强化权力制约，把权力关进制度的笼子；进一步完善各项规章制度，加强重点环节、重点岗位廉政风险防控，切实抓好“两个责任”的落实，防范不作为、乱作为现象发生，着力建设一支不想腐、不能腐、不敢腐的监管执法队伍，打造作风过硬的精兵强旅。

（二）建立健全机关各项制度

设立机关阅览室，提倡读书学习。坚持每月开展一次“干部小讲堂”活动，组织开展系列专题讨论，年内组织讨论不少于12次。制定监管能力培训指导意见，分类别、分层次开展培训，提高监管队伍专业化水平。各股室、乡镇所按月度报告工作，对各股室、乡镇所实施月度通报。建立重点工作情况通报制度。加强调查研究，提倡用心工作，认真钻研，打造工作亮点。开展创先争优活动，在干部职工中开展“业务能手”等评比活动，激发队伍活力。鼓励干事创业，对工作实绩突出获得县委县政府或市局、省局表彰、奖励、推广的，查办大案要案成绩突出的，在评优评先时予以倾斜，并在目标考核中给予奖励。对日常工作中违规违纪被纪检部门通报的，在评优评先时“一票否决”，并扣减目标考核分值。

二、深化示范创建，引领长治久安

巩固国家餐饮服务食品安全示范县创建成果，深化省级食品安全示范县创建工作，全面提升我县食品安全保障水平，引领食品药品安全长治久安。确保省级食品安全示范县验收成功，确保全年不发生有影响的食品药品安全事故。

三、完善监管体系，创新监管机制

（一）树立全程监管理念，推行信息化监管

统筹完善综合监管信息平台建设，加快食品药品可追溯体系信息化建设，努力实现全过程电子监管，逐步实现行政审批、行政执法、行政监管信息化。

（二）进一步完善监管网络建设

进一步完善县、乡、村三级食品药品监管网，充分发挥乡镇食品药品监管所作用，提升农村协管员和信息员履职能力，推进农村市场食品药品安全监管。

（三）加强综合协调工作

强化部门间、区域间协调联动，加强与食安委各成员单位沟通配合，建立食品药品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、应急处置、宣传教育机制，打造监管合力。充分发挥政府监管、市场机制、行业自律和社会监督的作用，不断改进和完善社会治理手段，引导建立食品药品行业协会，积极推进食品安全保险制度。

四、坚持依法行政，提升监管效能

（一）加强风险管理，强化应急处置

1．全面推进风险管理。定期开展食品药品风险研判和监测，做到风险早发现、早控制、早化解。加强风险监测结果的分析研判，提高食品药品抽验的覆盖率和靶向性，充分发挥食品药品抽验对日常监管的促进与服务作用。加强食品药品检验检测力度，提升快检能力，加强对市场、超市、乡镇快检工作的指导，督促规范运行。

2．探索信用分级分类管理。探索食品药品信用分级分类管理办法，建立企业信用信息档案，根据企业的安全状况和监管实际，对企业进行诚信度评判，实行黑白名单管理制度，倒逼企业落实主体责任。探索企业落实主体责任述职评议制度，培育以“尚德、守法、诚信、良心”为核心价值观的食药产业文化，引导企业规范发展，提高企业形象和信誉度。

3．完善应急预案与应急响应机制。修订完善应急预案，加强应急处置装备、应急物资储备。适时组织应急演练，提升防范预警、应急响应、应急检验、应急评估等能力。建立舆情应对机制，及时处置各种苗头性问题。

（二）抓实日常监管，开展专项整治

加强日常监管，严格实施食品生产规范，监督实施药品GMP、GSP，落实食品药品安全生产责任制，推进溯源体系建设，进一步落实乡镇人民政府的属地管理责任和县级相关部门监管责任。深入开展“打四非保安全”、药品流通领域等专项整治行动，集中治理食品药品安全隐患和突出问题，坚决防范重大食品药品安全责任事故发生。以各类专项整治行动为契机，规范生产经营行为，打击各种食品药品违法犯罪，巩固扩大整治成效，做到整治一次，提高一步。

（三）加大办案力度，形成有效震慑

突出查办大案要案。针对群众反映强烈的突出问题和重点难点问题，深挖案源线索，严肃处理，办一批有影响的案件。严格办案程序，完善案件合议、重大案件集体讨论制度，每季度开展一次案件互评，提高办案质量。建立对执法案件的督办核查制度。完善行刑衔接，完善涉嫌食品药品犯罪案件移送工作制度。加强日常工作联系和沟通，与公安部门联合探索建立案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、重要线索上报、案件移交移送、案件信息联合等机制。

五、服务食药企业，推进产业发展

坚持管扶并重、服务为先，完善服务产业发展机制，依法简化和规范行政审批程序，帮扶协调企业落实技术评审和认证等工作。针对传统食品加工和地方特色食品产业特点，科学规划，引导小食品生产加工者向产业化、规模化、品牌化发展。加快彩虹园区企业的引进和服务，推动医药产业的有效整合，形成大集团发展格局，提升我县食品药品企业在市场中的竞争力。

六、加强宣传教育，推进社会共治

加强宣传工作，建立完善新闻宣传和信息管理制度，加强新闻宣传和信息员队伍建设；充分利用新媒体强大传播作用，创新宣传手段，拓宽宣传阵地，开展多种形式的食品药品安全宣传工作；实施立体化科普宣传计划，开展食品药品安全知识“七进”活动（进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进景区、进寺庙）；积极探索和打造集快速检测、科普宣传、投诉举报、咨询服务“四位一体”的科普宣传平台，食品药品安全科普宣传站覆盖率达90％以上，提高社会公众食品药品安全素养和基本知识知晓度，引导公众科学理性消费。强化舆论引导，健全和完善新闻发言人制度，建立健全食品药品安全舆论引导机制，妥善应对食品药品安全突发事件和热点问题。加强与公众沟通交流，管理好网站、微信和微博平台，提升公众对食药安全监管工作满意度。畅通投诉举报。利用墙体广告等形式，扩大“12331”“36574331”和有奖举报制度的知晓率。确保举报渠道畅通，建立投诉举报查处快速反应机制，做到件件有着落、事事有回音。