全国七五普法依法治理工作要点

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2016年是“七五”普法的开局之年，普法依法治理工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作重要指示，在认真总结“六五”普法工作的基础上，着力抓好“七五”普法规划的组织实施，坚持把创新作为引领法治宣传教育工作发展的第一动力，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，以领导干部和青少年为重点对象，以推进法治文化建设和法治创建活动为重要抓手，以落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制为机制保障，以“互联网+法治宣传”为新平台，切实增强普法依法治理工作的针对性、实效性，努力为“十三五”时期经济社会发展营造良好的法治环境。

一、切实做好“七五”普法规划启动、实施工作

1、认真筹备好第八次全国法治宣传教育工作会议。认真贯彻落实“七五”普法规划和全国人大常委会关于深入开展法治宣传教育的决议，组织召开第八次全国法治宣传教育工作会议，总结宣传“六五”普法成绩和经验，表彰先进集体、先进个人，全面部署“七五”普法。举办“七五”普法骨干培训班和新媒体普法培训班，编写宪法读本等“七五”普法全国统编教材，成立普法讲师团，开展志愿者普法活动，确定“七五”普法依法治理联系点，制作“六五”普法成就专题宣传片。深入学习宣传关于全面依法治国的重要论述，深入学习宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，深入宣传社会主义核心价值观，引导全社会树立法治观念、培育法治信仰，提高厉行法治的自觉性、积极性和主动性。各地、各部门行业制定本地区、本部门行业“七五”普法规划，周密动员部署、认真组织实施。

2、牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，开展形式多样、各具特色的法治宣传教育主题活动。结合法律颁布实施日、重大事件等时间节点，组织开展服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定、保障和改善民生相关的各项法律法规宣传活动。做好新颁布新修订法律法规的学习宣传，结合4月15日全民国家安全教育日，深入开展国家安全法主题宣传活动。加强非公有制经济领域法治宣传教育，制定关于法治宣传进民企、进商会、进工商联机关活动的实施意见，编写面向非公有制企业和商会的法律读本。结合开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，深入学习宣传党章和党内法规，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调。开展“12•4”国家宪法日系列宣传活动，做好年度法治人物推荐评选工作。

二、推动落实国家工作人员学法用法制度

3、认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》（简称《意见》）。司法部会同组织、宣传、人力资源和社会保障等部门，研究制定具体落实方案，做好《意见》的宣传和解读工作。积极推动各地、各部门把国家工作人员学法用法纳入本地、本部门工作总体布局，与业务工作同部署、同检查、同落实，细化各项制度措施，体现不同岗位特点。进一步健全完善党委（党组）中心组学法、国家工作人员日常学法、法治培训、定期法律考试、任职法律考试和依法决策、依法履职等制度，积极推动开展领导班子和领导干部述法工作。加强对国家工作人员学法用法工作的考核评估，推动把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

4、加强《意见》落实的督查。《意见》的落实情况已列入中央改革办今年的督查项目，中央改革办下半年将到各地、各有关部门开展督查。各地、各部门要制定可操作、管长远的具体办法，采取切实可行的措施，加强督促检查，把《意见》提出的各项制度措施落到实处。积极推动健全完善国家工作人员学法用法工作机制，加强组织协调，形成工作合力。

三、着力抓好青少年法治教育

5、实施青少年法治教育大纲，推动把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程，完善中小学法治课教材体系，编写法治教育专册教材、读本，在中、高考中增加法治知识内容，充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，加强对高等院校学生的法治教育，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，加强青少年法治教育基地建设，开展青少年法治教育示范基地命名活动。

四、推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制

6、推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。司法部将会同有关部门制定《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，建立普法责任清单制度，推动各级国家机关履行普法责任，在做好本部门本系统内普法的同时，积极向社会开展普法，努力构建社会大普法格局。推动有关部门分别建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。加强司法、行政执法案例整理编辑工作，开展“以案释法”优秀案例征集活动。

7、按照“谁主管谁负责”的原则，推动各行业、各单位结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。注重发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用，鼓励和引导各类社会组织和公民参与，发挥各社会团体和行业协会的作用，调动社会力量开展法治宣传教育的积极性。健全媒体公益普法制度，促进媒体履行法治宣传教育的社会责任，充分发挥中华全国法制新闻协会作用，组织召开主题宣传活动。召开运用《法制日报》做好司法行政新闻宣传工作座谈会，交流法治宣传教育工作经验，推动工作深入开展。

五、推进社会主义法治文化建设

8、加强对法治文化建设的指导。推动将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，促进法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用。总结和培育法治文化建设先进典型，组织经验交流和宣传推广，发挥典型引路、以点带面作用。

9、大力开展群众性法治文化活动。支持和引导法治文化作品的创作传播，下大气力推出法治文化精品，组织开展法治文艺展演展播，满足人民群众日益增长的法治文化需求，不断提高渗透力和覆盖面。配合开展全国文化科技卫生“三下乡”活动，把法律送到农村和农村群众手中。

10、推进法治文化阵地建设。从实际出发，因地制宜建设法治文化中心、法治广场、法治公园等阵地，运作一批看得见、摸得着的法治文化项目，完善基层法治文化公共设施。以法治文化为引领，深化“法律六进”活动，完善“法律六进”工作标准，建立健全长效机制，推动“法律六进”活动增强文化底蕴，形成浓厚的文化氛围。策划设计好法治文化建设的有效载体和平台，命名一批法治文化建设示范点。

六、推进多层次多领域依法治理

11、司法部将会同有关部门制定《关于深入开展法治创建活动的意见》，进一步推进法治创建制度化、规范化。建立科学完备的法治创建指标体系和考核标准，使法治创建活动进一步可量化、易考核。积极推动把依法治理纳入各级党委政府目标管理，明确任务，分解责任，抓好落实。

12、坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入推进基层组织和部门、行业依法治理工作，深化法治城市、法治县（市、区）创建活动，深入开展民主法治示范村（社区）、依法治校示范学校、诚信守法示范企业等创建活动，积极推行村（居）法律顾问、法治副主任、企业法律顾问等制度，提高基层治理法治化水平。制定把法治教育纳入精神文明创建内容的意见。

七、开展“互联网+法治宣传”行动

13、把新媒体普法平台建设摆在更加突出位置。加快推进法治宣传教育工作科技进步和信息化建设，充分发挥中国普法中文网和英文网、中国普法官方微信、微博、客户端（“两网两微一端”）在新媒体普法中的带动作用，开展全国普法类微信公众号综合传播力指数评估工作，调动各地、各部门和社会各界利用新媒体开展法治宣传教育的积极性，发挥集群效应。

14、加强新媒体普法内容建设。适应公众对新媒体普法的需求，加大新媒体普法内容原创力度，通过政府购买服务引入众创众包模式等，激励社会力量针对热点问题开展法律解读，增强内容的新颖性和传播力。建立普法数据库，逐步实现法治宣传公共数据资源开放和共享。大力开展新媒体普法主题活动，继续举办第十三届全国法治动漫微电影作品征集展播活动，组织全国百家网站暨微信公众号法律知识竞赛等活动。

15、加强法治外宣工作。围绕“一带一路”建设开展对外法治宣传，以中国普法网英文网为基础平台，加强法治外宣精品制作，加强与外宣媒体合作，及时对外宣介我法治建设新进展新成效，传播中国法治好声音。各边疆省份结合实际组织开展好法治走边关活动。

八、加强法治宣传教育工作规范化、标准化建

16、越是健全“谁执法谁普法”的普法大格局，越要充分发挥各级普法依法治理办公室的组织、协调、指导、检查的职能作用。要根据本地区、本行业法治宣传教育的工作性质、特点和规律，加强法治宣传教育工作规范和标准体系建设，健全完善法治宣传教育工作考核评价体系。要大力加强普法机构建设和队伍建设，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。