职业卫生监管监察工作要点

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2016年全区职业卫生监管监察工作总体思路是：认真贯彻党的十八届五中全会和省委、市委、区委会议精神，以、总理系列重要讲话精神为指引，深入贯彻《职业病防治法》，以“落实企业职业病防治主体责任”为主线，强化职业病危害源头治理和前期预防，推进安全生产和职业卫生一体化监管执法，推动用人单位职业卫生基础建设，狠抓各项工作措施落实，切实保护劳动者健康，推进建设。

一、强化用人单位职业病危害防治主体责任

1．深入贯彻《职业病防治法》，严格执行《用人单位职业病危害防治八条规定》。督促存在职业病危害的用人单位建立自主开展职业病防治活动的职业卫生工作机制，进一步建立并完善职业卫生管理机构、配备专兼职职业卫生管理人员，制定企业职业病危害防治工作计划，建立健全职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度等职业卫生管理制度，依法履行建设项目职业卫生“三同时”，切实落实用人单位职业病危害防治主体责任。

2．继续推进用人单位职业卫生基础建设活动。一是开展职业病防治评估工作，要按照《国家安全监管总局办公厅关于开展职业病危害防治评估工作的通知》的要求，认真开展职业病防治评估工作，2016年度准备20家企业资料，做好国家总局抽查评估准备，加强对本辖区内企业的指导，如实准备评估材料，认真做好评估前期准备工作。二是培育先进典型，利用典型引领推动职业卫生基础建设活动的开展，督促职业病危害严重的企业尽快达标。

3．督促用人单位不断提升职业健康管理水平。一是依法开展职业病危害日常监测、定期检测评价工作。存在职业病危害的用人单位必须按照规范要求开展日常监测，定期开展检测、评价，并依据检测报告的建议和现状评价的建议认真组织整改，确保有害因素浓度强度不超标。二是落实职业病危害告知，依法开展健康监护工作。对接触职业病危害作业的劳动者要按国家规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立健全职业健康检查个人台账。2016年，检测评价和健康监护数量同比要有大幅度的提升。检测评价和健康监护要作为纳入执法检查内容。三是按照《国家安全监管总局办公厅关于印发职业卫生档案管理规范的通知》要求，结合本单位实际，进一步完善职业卫生管理工作档案，并做到完整、准确。四是按照《国家安全监管总局办公厅关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》要求，督促用人单位切实做好职业卫生培训工作，提高劳动者的职业病危害防治意识和能力。

4．加强农民工尘肺病预防工作。落实国家卫计委等十部委《关于印发加强农民工尘肺病防治工作的意见的通知》要求，督促相关用人单位建立健全粉尘防治规章制度和责任制，落实粉尘防治主体责任，大力推进农民工职业健康检查工作，切实保护农民工职业健康和相关权益。

二、深入开展重点行业领域职业病危害专项治理

5．继续深化重点行业领域职业病危害专项治理。按照国家安全监管总局的部署和要求，围绕“岗位粉尘浓度治理达标”这一主要任务，对辖区内粉尘高危企业进行专项检查，加大执法力度。对水泥生产和石材加工两个行业，要重点推进水泥生产企业包装和装车两个环节的技术升级改造，实现自动化生产。推进石材加工企业集约化、园区化管理，提升石材加工企业的机械化水平，全部淘汰干法作业。

三、进一步加强职业卫生监管和执法工作

6．突出重点，切实加大职业卫生监管执法力度。按照依法治安和重监管、严执法、抓典型、用重典的工作要求，切实加大职业卫生监督执法力度。通过监督执法，督促用人单位落实职业病危害防治主体责任，加强生产经营场所职业病危害源头治理。一是结合年度执法计划的编制，确定年度执法的重点。把职业病高发多发、职业病危害接触人数多、易发生群体性职业病危害事件、有新发生职业病病例、有职业病危害群众信访举报事项的企业列入监督执法的重点，确保监督执法与各项监管工作配套推进。二是对职业病危害严重的企业开展暗访暗查和突击检查，严厉查处企业违法违规行为。对重大隐患和问题、典型违法违规企业要敢于公开曝光，强化震慑和警示作用。三是按照“四不放过”的原则，严肃查处职业病危害事故，做到“一厂出事故，万厂受教育；一地有隐患，各地受警示”，以事故教训推动职业卫生工作。

7．加强和改进建设项目职业卫生“三同时”监管工作。认真落实行政审批制度改革的部署，根据近期国、省会议要求，建设项目职业卫生“三同时”将从事前监管转化为事中、事后监管，加强建设项目施工过程中的监管，特别是职业病危害严重项目的施工过程监管，落实建设单位、施工单位和监理单位的职业病防治责任，控制和减少建设项目施工期职业病危害。对不履行法定义务、“三同时”走过场、甚至欺骗监管监察部门的建设单位，依法严肃查处。

四、不断夯实职业卫生监管基层基础工作

8．进一步做好职业病危害项目申报工作。在去年申报的基础上，分行业、分领域开展职业病危害申报，重点行业，高危行业的企业和单位，必须进行申报，执法检查时要将申报纳入检查内容，要以职业危害严重的行业领域为突破口，在职业卫生基本情况摸底调查工作的基础上，制定申报工作计划，加大申报推进力度，特别要提高职业病危害严重、较重及接触职业病危害人数较多的工业企业的申报率。2016年省、市局将建立申报工作通报制度，定期通报职业危害项目申报工作进展情况。

9．切实加强职业卫生宣传培训工作。以《职业病防治法》宣传周、“安全生产月”和职业危害专项治理等活动为抓手，充分发挥广播、电视、报刊、杂志、网站、微博和微信等媒体作用，组织开展内容丰富、形式多样的职业卫生宣传培训活动，引导劳动者关心自身职业健康、知悉岗位职业病危害因素、懂得自我防护，营造全社会关心关注职业病防治工作的浓厚氛围。切实做好职业卫生培训工作，要督促、指导用人单位做好主要负责人、职业卫生管理人员及接害岗位人员培训工作。

五、构建职业卫生监管工作长效机制

10．推进安全生产与职业卫生一体化监管执法。按照《省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（川办函〔2015〕133号），以及《市区安全生产监督管理局关于职业卫生与安全生产监管一体化工作的通知》（资雁安监〔2015〕69号）的要求，探索乡镇（街道）监管措施，从创新监管模式、提升服务质量、提高工作效率入手，探索建立安全生产与职业卫生一体化综合监管执法机制，努力在行政执法、教育培训和重点行业监管“一体化”上取得突破。