危险化学品安全监管工作要点

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为深入贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，根据国家安全监管总局、省安监局、市安监局2016年危险化学品安全监管重点工作安排，结合我区实际，现将我区2016年危险化学品安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排如下：

工作思路：牢固树立科学发展、安全发展理念，坚守安全红线，以遏制危化品安全事故为目标，以推动落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任为主线，以管控重大危险源为重点，坚持综合治理、源头管控，过程管控，狠抓依法治理、专项整治，充分发挥市场机制和社会力量的作用，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系，确保实现“十三五”安全生产工作良好开局。

一、进一步落实安全生产责任。认真吸取有关事故教训，依据《危险化学品安全管理条例》，认真贯彻落实市政府办公室印发的《关于进一步加强危险化学品安全监督管理工作的意见》文件精神，结合我区实际，进一步理清各相关部门危险化学品安全监管职责，消除监管盲区。督促企业依法落实主要负责人安全生产第一责任人责任，强化岗位、职工的安全责任，进一步完善全员安全生产责任制并严格执行，在企业层面继续推进“五落实五到位”。

二、严格行政审批和许可。加强对易燃、易爆、剧毒危险化学品等危险程度较大建设项目的安全审查，严禁不具备安全保障条件的建设项目准入，从源头上阻止不具备安全生产条件的企业进入市场，强化对危险化学品生产新工艺应用的安全监管。新办危化品企业必须符合现行法律法规、标准规范、产业政策和安全生产条件，方可依法办理安全许可证，持证生产经营。要通过换证工作逐步提高现有企业安全生产水平和机械化、自动化控制水平，对于涉及“两重点一重大”的企业自动化改造未能达标的，一律不予安全许可。进一步加强对加油站建设项目安全条件审查、安全设计和危险化学品经营许可颁发，按照《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强加油站安全生产工作的通知》进行一次专项检查，强化辖区内加油站打非治违工作。继续加强化工集中区安全管理，严禁在化工集中区外新建危险化学品生产项目。

三、继续推动危险化学品和化工生产企业搬迁工作。今年上半年配合经科信局对不在化工集中区的危险化学品生产企业进行一次排查，按照国家安监总局《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》（国家安监总局公告第13号）的规定，委托第三方技术机构进行风险评估，实行风险等级管控。积极配合经科信部门，推进人口密集区涉及“两重点一重大”化工企业和危险化学品生产、储存企业安全搬迁工程。

四、继续开展溶解乙炔等重点行业的专项整治。配合省上专家组对乙炔行业安全生产条件的整治验收，进一步提高企业本质安全水平。

五、持续开展动火、受限空间等特殊作业环节专项整治。督促企业对照《国家安全监管总局办公厅关于开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的通知》要求，严格执行动火、进入受限空间等特殊作业环节制度措施，持续开展反“三违”活动，及时制止纠正违规违章行为，提高从业人员安全意识和操作技能，有效防范现场作业环节爆炸和中毒窒息等事故的发生。

六、做好提升危险化学品本质安全“回头看”、“回头查”工作。对照危险化学品领域提升本质安全专项行动方案，认真开展“回头看”、“回头查”，提升工作质量。今年，我区将对危化品生产企业自动化控制情况进行一次专项检查，重点检查企业自动化设施设备的管理、使用、维护情况。对擅自停止、取消、更改自动化设施设备，降低安全生产条件的企业，严肃处理。

七、充分发挥危险化学品安全科技支撑作用。强化行业组织和中介机构服务支撑行为，发挥危险化学品行业组织的积极性，协助各级政府实施作业管理，提高安全管理水平。今年，力争能引入安全生产专业服机构和专家，深入开展危险化学品企业安全生产事故隐患排查整治，有效提升危险化学品安全生产监督管理能力，促进企业落实安全生产主体责任，提升安全生产管理水平。

八、开展隐患排查专项行动。按照国家安全监管总局视频工作会的要求，在3-9月份，深入开展危化品隐患排查治理，对去年危化品和易燃易爆物品专项整治工作进行复查，对照台账逐一核实整改情况，并强化对乙炔、硫酸、氢氟酸、液氨、液氯、硝酸铵、硝化棉、氰化钠的安全监管，排查整治港口、站场（火车站）、码头危化品隐患和新生产工艺及特殊作业安全。

九、切实做好非药品类易制毒化学品监管重点工作。督促企业完善并落实非药品类易制毒化学品管理制度，严格执法监督检查。应用非药品类易制毒化学品管理信息系统，实行备案工作网上受理、网上审批和网上颁证。积极参与本地区禁毒有关工作，加强信息共享。认真落实《企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南》要求，提高企业遵法意识和管理水平。

十、推广应用危险化学品安全生产信息平台。省危险化学品预警支撑系统平台基本建成，我区将对相关企业及人员进行集中培训，充分发挥危险化学品安全生产大数据的作用。

十一、加大检查执法力度。加大执法力度，提高监管执法履职尽责能力，对超量生产、仓储存放不规范、培训教育不到位的企业，坚决予以查处，同时，定期开展监管执法，加强指导和服务，帮助企业改进安全生产工作。