全市纪检监察工作要点

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2016年，全市纪检监察工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”；深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，把纪律挺在前面；锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设；突出执纪审查主业，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头；严格教育监督管理，打造忠诚干净担当的干部队伍，努力推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大的成效。

一、严明党的纪律，加强对制度执行的监督检查

进一步强化纪律建设。坚持把纪律挺在前面，敢于较真、勇于担当，坚决维护党规党纪的权威。把严格执纪作为最大的政治担当，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，进一步转变工作理念、创新工作思路，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要突出纪律特点，把监督执纪各项工作做深做细做实。

进一步强化制度执行。认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党内法规制度，以及市委《关于把纪律和规矩挺在前面的若干规定》，加强对贯彻落实情况的日常监督和专项检查，坚决纠正、严肃问责随意变通、恶意规避、无视制度等问题。注重加强反腐倡廉制度建设，针对执纪监督问责过程中发现的问题，与时俱进完善制度规定。积极探索新形势下开展法规制度教育的有效途径和方法，增强贯彻执行法规制度的自觉性和坚定性。

进一步强化监督检查。深入贯彻党的十八届五中全会精神，认真落实中央、省委、和市委各项决策部署，坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为，确保中央和省市政令畅通。加大对工作中失职渎职行为的督察和问责力度，严肃查处影响和破坏经济发展环境的违纪违规问题，以严明的纪律、优良的作风保障“十三五”规划的贯彻实施。

二、加强统筹谋划，深入推进纪律检查体制机制改革

继续推进“两个责任”联合巡查工作。进一步总结完善联合巡查工作制度，加大巡查频次，扩大巡查覆盖面，强化结果运用。切实履行监督责任，组织开展主体责任落实情况专项督查，以监督传递压力。坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，严格责任追究。追责情况要定期报告，典型问题要公开曝光，使问责形成制度、成为常态。

严格落实派驻监督全覆盖的要求。加强派驻机构统一管理，认真落实市纪委加强派驻机构建设的意见，结合实际，建立健全派驻机构管理规定、工作制度和考核办法，加快推进派驻监督全覆盖。注重提高派驻监督实效性，加强对信访举报、问题线索处置、执纪审查等工作的督促检查和指导协调，提高发现问题、处置问题能力。强化派驻意识，充分利用好与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责等制度，从问题线索抓起，把监督触角延伸到前端，发现苗头问题及时提醒，及时查处，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。

全面贯彻“两个为主”要求。认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，健全并认真执行下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况制度，明确报告范围、处置方式和监督机制。加强对下级纪委、派驻机构查办腐败案件的领导，支持和督促全市各级纪检监察组织依纪依规开展执纪审查工作。

三、深化作风建设，持之以恒整治“四风”问题

坚持抓常抓细抓长。严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神，坚持日常监督不放松、节点监督不留空白，锲而不舍、驰而不息整治“四风”问题。聚焦群众反映强烈的突出问题，严肃查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝，以及“三公经费”使用管理不规范、违规发放奖金津补贴等问题。密切注意“四风”问题新动向新表现，深入开展明察暗访、监督检查和警示提醒，对隐形变异的“四风”问题、顶风违纪行为露头就打，不搞下不为例，健全通报曝光机制，加大点名道姓通报曝光力度。

深入治理“为官不为”问题。严格执行《市激励干部干事创业防治在岗不作为履职不担当的若干规定》，以鲜明导向引导干部“为官有为”，激励和调动广大党员干部干事创业的积极性。坚决查究为官不为、落实不力、效率低下等问题，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为或能力不够、作风上不实在的领导干部，要抓住典型，严肃处理，点名道姓公开曝光。

坚持严党风、树新风。建立健全教育引导机制，结合学习贯彻《准则》，强化理想道德教育，发挥德治礼序、乡规民约、家规家风的教化作用，大力弘扬中华民族优秀传统文化，以优良的党风政风凝聚党心民心、带动民风社风。充分发挥媒体舆论引导带动作用，大力宣传主动作为、敢于担当、勤廉从政的先进典型，为想干事、能干事、干实事的党员干部营造良好环境。加强“清风学堂”、“板桥竹风”等具有特色的廉政文化品牌建设，树立现代文明新风，铲除“四风”滋生的社会土壤。

四、力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败高压态势

加强反腐败组织协调。进一步完善市委反腐败协调小组领导体制和工作机制，认真贯彻落实中央《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》和省委《实施细则》，加强反腐败工作的组织协调。强化问题线索管理，加强与大信访、司法机关、财政、金融、审计等部门的沟通协作，构建信息共享平台。积极适应执纪审查工作的新形势新要求，继续深化市纪委职能室、纪检监察工作室、乡镇部门纪检监察组织“三级联动”工作机制。

加大执纪审查力度。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，用“零容忍”的态度严惩腐败，坚持目标方向，把握力度节奏，形成持续威慑。坚决查处严重违的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为；综合运用好监督执纪“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面，红脸出汗要成为常态，党纪处分、组织处理要经常使用，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的作为重中之重，坚决把存量减下来，把增量遏制住。

突出查处基层侵害群众利益问题。加大专项整治力度，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。重点查处土地征用、粮食直补、农村“三资”管理、农村项目建设等工作中强占掠夺、贪污挪用等突出问题，严肃处理在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要、执法不公甚至欺压群众等违纪行为，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。认真落实监管责任，督查相关职能部门加强对职责范围内侵害群众利益问题的排查，实行台账管理，逐项明确责任主体，促进基层问题解决在基层。

严格执纪审查管理。加强问题线索分析排查和集中管理，严格执行线索处置“五类标准”。加强案件审理工作，建立典型案例指导制度，认真履行审核把关和监督制约职责，确保办案质量。开展纪律处分执行情况专项检查，确保对违纪行为惩处到位。严格执纪审查程序和审查纪律，实行全程留痕管理，加强对涉案资料和款物的规范处置，坚决防止跑风漏气、以案谋私。认真落实办案安全工作责任制，强化安全保障措施，坚决守住安全底线。继续坚持和完善“纪检工作开放日”制度、重大案件通报曝光制度、典型案件警示教育制度，放大社会效应，增强执纪审查综合效果。

五、严格教育监督管理，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

改进作风，强化责任担当。紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”，实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。按照“两学一做”要求加强学习型纪检监察机关建设，全方位、多渠道、分层次开展业务培训和实践锻炼，提升业务素质和履职能力。继续实施“青蓝工程”培养计划，加大督促和检查力度，促进年轻干部加快成长。积极适应大数据时代要求，引导纪检监察干部运用“互联网+”思维，构建党风廉政建设和反腐败工作信息化体系。按照“三过硬、三从严”的要求，狠抓作风转变，联系实际深入基层，加强调查研究。健全考核评价激励机制，努力让责任意识深入人心，让担当精神蔚然成风。

优化队伍，强化组织保障。进一步优化市纪委及其常委会结构，落实纪委委员是职务不是荣誉的要求，明确纪委委员职责，发挥好纪委委员作用。加大纪检监察干部培养、使用、交流力度，严把入口关，畅通出口关，真正把想干事、会干事、能干成事的优秀干部充实到纪检监察队伍。

规范管理，强化自我监督。牢记打铁还需自身硬要求，不断健全纪检监察系统内部监督机制，完善执纪监督问责重点环节请示报告等相关制度，规范工作流程，切实把纪检监察干部的执纪行为置于有效监督之下。坚持“严管就是厚爱”，坚决问责不敢抓不敢管、监督责任缺位的问题。对执纪违纪、以案谋私的，发现一起、查处一起，以更高的标准、铁的纪律，建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。