工商局法制工作要点

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2016年全区工商系统法制工作要认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面推进依法治国基本方略，坚持依法行政、执法为民，紧紧围绕职能转变、体制调整和商事登记制度改革，按照区委、区政府和市工商局的工作要求，深化“法治工商”建设，加强法制宣传，强化执法监督，规范执法行为，提高执法效能，服务和促进地方经济社会发展。

一、 深化“法治工商”建设，提升依法行政水平

（一） 积极开展依法行政示范创建活动。要全面深入贯彻落实《省依法治省纲要》，深入推进依法行政，加快法治工商建设，积极开展争创省政府“推进依法行政示范创建单位”的创建活动，确保争创活动取得圆满成功。

（二）制定“一月一法一考”网上学习考试实施方案，深入开展内部教育培训。一是要深入开展对干部职工的年度学习培训，做到年度学习培训有计划、抓重点、收实效。二是加强对法律法规的更新学习，对《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《企业信息公示暂行条例》、《侵害消费者权益处罚办法》等重新修订施行和新颁布施行的法律法规加强教育学习。三是强化对业务工作的学习培训，要进一步强化对业务工作和操作技能的学习与培训，提升工作效能。四是建立手机短信平台学习管理制度，由相关业务股室负责人结合职能对相关的法律法规条款进行编辑，实行“一周一法一条”，由股室负责人群发全局进行学习，每个股室负责一个月的学习内容。五是严格学习考核，做好对学习培训内容的考核测试，将学习考试成绩、学法笔记与年终绩效考核挂钩，避免学习培训流于形式，收到实效。

（三）加强法制工作指导。要深入基层调研行政执法的热点和难点，及时帮助基层解决执法中遇到的问题。对带共性的问题形成研究课题，出台规范性指导意见，对个性问题个别指导、处理。

（四）深化领导干部带头学法制度。进一步推行领导干部带头学法制度，特别要加强会前学法，对领导班子集体学法和领导干部依法行政专题培训每年不少于2次。以领导带头示范引导干部职工强化法治观念，增强以法治思维开展工作、处理问题的能力。

二、加强执法监督，规范执法行为

（一）加强“两法衔接”工作。要按照省政府关于行政执法与刑事司法衔接的要求，坚持涉罪必移的原则，切实做好在行政执法过程中发现的涉嫌刑事犯罪的案件移送工作，特别是加强“省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”建设和案件录入。

（二）深入开展行政执法监督。主动接受社会监督，深化行政执法投诉、举报等制度。加强内部监督，深入开展纵横向执法监督检查，重点对行政处罚案件办理过程中的久拖不立、久拖不结和不规范的执法行为进行重点抽查检查。认真做好行政权力依法规范公开运行平台的录入等相关工作，确保工商行政权力事项运行规范化、公开化、透明化。

（三）切实规范行政执法行为。进一步加强对行政执法的执法主体、执法程序、执法行为等方面的规范，强化对行政指导和行政处罚自由裁量权的指导，加强层级监督力度，重点做好对立案、核审、行政复议、行政诉讼的规范和监督，确保行政执法行为合法、有效。

（四）深化案件评查，提升案件质量。继续深入组织开展执法案件评查活动，发现行政执法办案过程中存在的问题和薄弱环节，及时整改、提高，增强执法办案机构的交流，搭建相互学习的平台，切实规范执法行为、努力提高案件质量，促进执法办案能力进一步提升。

三、深入开展行政调解，积极化解矛盾，做好行政复议和行政应诉工作

（一）深入开展行政调解工作。依法维护人民群众的合法权益，充分发挥行政调解作用，认真总结行政调解经验。坚持调防结合、以防为主、多方联动，利用协作力量、化解矛盾。认真办理每件来信来访，做到件件有登记、件件有回复。

（二）认真做好行政执法听证和行政应诉工作。做好对行政复议工作的指导，加强对听证、复议受理的监督。抓好行政负责人出庭应诉制度的推行，积极做好行政应诉工作。

四、加强法制宣传，圆满完成“六五”普法

深化法律七进，加强工商法制宣传。一是持续深入开展送法律进机关、寺庙、乡村、社区、学校、企业、单位活动，特别是做好法律进企业的工作。二是利用各种纪念日和重大节日，广泛宣传工商行政管理相关法律、法规。三是利用媒体及网络加大宣传力度，扩大工商行政执法的影响力，对重大的执法监管活动、重点专项行动、典型大要案例制作成专题片进行宣传，着力营造良好的外部执法环境。

五、深入调查研究，及时上报工作信息

（一）深入开展调查研究。要积极主动开展调查研究，重点调查研究行政监管、行政执法过程中存在的问题，分析、梳理后提出建议，形成调研材料并及时上报，促进执法监管工作，防止、规避执法风险和社会矛盾。

（二）注重工作信息报送。一是各单位要及时报送法制工作的动态信息，反映工作情况，宣传好的经验做法；二是准确、全面、及时上报相关法制报表，为上级全面掌握情况、正确决策提供依据。