城镇依法行政工作要点

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2016年，依法行政工作的总体要求是：以十八届四中、五中全会精神为指导，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》、省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》、市政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》等文件精神，坚持用法治理念凝聚共识、用法治手段推动发展、用法治方式解决问题，加快建设职能科学、权责法定、执法严格、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，全面提升经济、政治、文化、社会和生态文明建设法治化水平。

一、依法全面履行政府职能

1．继续深化行政审批制度改革，积极探索相对集中行政许可权改革试点。坚持和完善“五项清单”制度，全面加强事中事后监管，继续深化权力清单制度，探索重点领域负面清单管理模式。加强行政权力清单标准化建设,建立行政权力库动态调整机制。（责任单位：组织人事部、政务服务办、办公室）

2．完善政务服务体系，规范公共服务功能。加快推进行政服务中心硬件和软件建设，按照“三集中、三到位”要求，全面推进“人、事、权、费”向政务服务中心集中，实现“进一扇门、办全部事”的目标，实现阳光、便民、高效、统一。规范行政审批中介服务，建立行政审批前置中介服务事项清单，加强涉企收费管理。建立和完善行政审批满意度评价机制，加强测评结果运用。（责任单位：政务服务办）

二、严格规范性文件制定管理

3．完善规范性文件制定程序，加强规范性文件备案管理，开展规范性文件清理工作。全面推行规范性文件统一登记、统一编号、统一制度。（责任单位：办公室、机关各部门）

4．主动公开规范性文件。完善公众监督机制，建立完善门户网站文件检索系统，扩大公众参与监督管理途径，为群众提供便捷服务。（责任单位：办公室）

三、行政决策依法科学民主

5．制定重大行政决策程序规定。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等决策事项民意调查制度。（责任单位：办公室、各镇、街道、机关各部门）

6．完善政府法律顾问制度。普遍开展和加强政府法律顾问工作，组织开展政府法律顾问参与重大决策、政府协议和规范性文件合法性审查等工作。（责任单位：办公室、各镇街道、机关各部门）

7．加强投资协议合法性审查工作，进一步完善合法性审查流程，开展投资协议履约情况梳理。（责任单位：办公室、招商中心，各镇街道、机关各部门）

四、严格规范行政执法

8．创新行政执法机制，整合执法队伍，提高执法效率。推行综合行政执法机制创新，探索公共卫生、文化体育、安全生产、资源环境、城乡建设等领域的综合执法。（责任单位：组织人事部、办公室、各行政执法部门）

9．开展创建行政执法示范点活动。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度、行政执法案件法制审核制度。开展重大行政处罚案件备案审查、行政执法案卷评查、行政执法满意度测评工作。探索行政执法全过程记录制度，推行移动执法、文书制作电子化。（责任单位：各行政执法部门、办公室）

10．加强行政执法监督，建立健全投诉举报、情况通报、满意度调查等制度。继续推进行政权力阳光运行，加强行政权力运行情况的监控，确保权力运行的公开化、规范化。（责任单位：办公室、各行政执法部门）

11．完善行政执法与刑事司法衔接机制。加强行政执法机关与司法机关的联动合作，有效整合执法资源和司法资源，建立规范的信息沟通、传递渠道，通过联席会议等形式定期开展交流研讨。（办公室、开发区检察院、各行政执法部门）

12．建立行政执法错案责任追究制度。研究制定行政执法错案责任追究办法，完善错案认定程序与责任追究机制。加强对错案情况的考核监督和责任追究。（责任单位：监察局、办公室、组织人事部、开发区检察院、各行政执法部门）

五、强化权力制约监督

13．自觉接受人民法院的司法监督。全面落实行政机关负责人行政复议听证和行政诉讼出庭应诉制度，健全情况通报、分析研判、工作推进等工作机制。行政机关负责人出庭应诉率达到100%。（责任单位：各镇、街道，机关各部门、直属单位，办公室、开发区法院）

14．加大政务公开力度，拓宽群众监督渠道。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道。重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会事业建设等领域的信息公开。改进依申请公开工作，明确办理流程，规范受理、交办、承办和答复等环节，提高答复质量。（责任单位：办公室、机关各部门）

15．建立完善防范化解社会矛盾机制。推进依法治访，健全信访问题排查化解和矛盾纠纷调处体系，尤其是加强对群体性矛盾纠纷的预防和疏导化解能力，保证矛盾纠纷在一线及时化解。（责任单位：政法委、各镇、街道，机关各部门）

六、落实依法行政保障措施

16．开展学法用法，提升法治思维。认真落实管委会常务会议学法计划，集中学习《行政处罚法》、《城乡规划法》、《信访条例》等法律法规。加强自学的组织保障。组织开展机关干部依法行政专题培训，做好全区行政执法人员学习培训工作。全年培训行政执法人员400人次，参训率达到98%以上。（责任单位：办公室、组织人事部、机关各部门、各镇街道）

17．加强法制宣传。有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育的各项任务，营造良好的法治环境。充分运用新闻媒体等宣传媒介，进一步提高依法行政的宣传广度，扩大公众参与面。加强法治文化建设，树立依法行政先进典型，浓厚法治政府建设良好氛围。加强依法行政工作调研，推动依法行政实践创新。（责任单位：政法委、办公室）

18．强化考核评价和督促检查。将法治政府建设纳入年度绩效考核指标体系，作为衡量各单位依法行政工作水平的重要依据，开展年度评查与专项督查，充分发挥考核评价的导向和助推作用。