科技创新(知识产权)工作要点

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2016年全市科技创新、知识产权工作将认真贯彻落实市委六届十一次全会与市政府全体（扩大）会议精神,坚持“稳中奋进”的总基调，突出国家级重大平台创建，加强与高校科研单位的产学研合作，围绕产业链部署创新链、安排资金链,全年高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达49%；研发经费支出占GDP的比重达2.58%；万人发明专利拥有量达19件；每万劳动力中研发人员数达140人年；拥有研发机构企业所占比重达40%。

一、以承载更多国家重大战略和重大项目为导向，着力打造“131”国家级重大平台

1.加快建设苏南国家自主创新示范区。运用市场化方式推进苏南国家自主创新示范区建设，形成“一区十四园”协同发展格局。加快搭建苏南国家自主创新示范区建设促进服务中心等平台。丹阳市高性能合金材料研究院建成测试评价实验中心；句容市高新技术创业园完成二期主体工程；扬中市建设智能成套电气试验检测等3个平台；京口区大禹山创意新社区招引企业100家以上；新区新建复合材料研发中心，孵化创新企业10家。

2.加快建设国家高新区。高新区创建国家级创新型特色园区。加快科技创新一条街建设，建成科技大厦等载体，完善高新区高新技术创业服务中心功能；加快知识城建设，搭建数字出版技术等3个公共服务平台，吸引30家企业入驻。扬中加快建设省级高新区，丹阳、句容和丹徒争创省级高新区。

3.加快建设国家农业科技园区。高标准编制国家农业科技园区规划，加快核心区建设，推进大学新农村发展研究院句容分院、“丘陵农业星创天地”创业平台、大学生农业科技创业园、农业科普展销中心等园区平台建设，争取入园企业超10家。与中国农业科学院等高校科研单位合作，不断提升园区创新能力和服务能力。

4.加快创建国家可持续发展实验区。突出“发展低碳经济，建设生态文明”主题，编制国家可持续发展实验区建设规划，推动生态文明、智慧城市、人口健康、公共安全等关键技术研发和成果转化。支持创新型乡镇开展宜居、绿色、低碳城镇综合技术集成与科技示范，实施世业镇省级小城镇建设等示范工程。

5.加快创建国家知识产权服务业集聚发展试验区。构建知识产权培训—创造—运用—托管服务链条，加快知识产权一站式服务中心、专利运营中心和国家知识产权管理培训基地、知识产权成果转化基地以及知识产权公共服务平台建设。研究制定支持知识产权服务业集聚区发展的政策措施。

二、以培育创新型集群为途径，着力促进产业转型升级

6.培育创新型企业集群。强化“梯度培育、差异扶持、集群发展”思路，大力培育科技型中小企业，引导人才、技术、资金等创新要素加速向企业集聚。加强高新技术企业培育，促进科技型企业“小升高”，新增高新技术企业100家。推进企业研发机构建设，新增省级以上研发机构30家，全市拥有研发机构企业所占比重达40%。

7.培育创新型产业集群。组织实施60个科技创新重点项目。新认定省级高新技术产品200项，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达49%。加快传统产业升级和战略性新兴产业发展，编制“中国制造2025行动纲要”九大产业技术路线图，引导社会资金投入知识产权密集型企业。

8.培育创新型人才集群。加强科技人才队伍建设，推进国际人才本土化和本土人才国际化。实施金山英才计划，进一步发挥高层次领军人才对产业发展的引领作用。举办科技企业家培训班，提升企业家的科技创新意识和企业创新能力。组织“‘万人计划’专家行”等活动，搭建人才服务经济发展的桥梁。

三、以贯彻实施知识产权战略为主线，着力建设知识产权强市

9.深化国家知识产权示范城市建设。协调推进区域知识产权试点与管理，推进辖市（区）开展知识产权强省区域示范工作，丹阳市、句容市开展国家知识产权示范城市建设等区域示范试点工作。实施全市专利数量与质量“双提升”专项行动，强化“千企万人计划”订单式培训，推动高新技术企业发明专利全覆盖、大中型企业专利全覆盖，力争万人发明专利拥有量达19件。组织实施省企业知识产权战略推进计划、省高价值专利培育中心等项目，推动领军型企业成为专利密集型企业。

10.提升知识产权综合运用能力。推进国家知识产权投融资服务试点，知识产权质押融资金额较上一年度增长20%。支持地方围绕特种船舶和海工配套、智能电气等特色主导产业，开展专利导航产业发展工作，积极创建国家专利导航产业发展实验区。开展省贯标示范创建，加快国家标准贯彻实施。

11.强化知识产权保护。深入开展“双打”和“护航”专利执法专项行动，严厉打击假冒侵权行为。加强电子商务领域知识产权保护，维护专利权人和消费者合法权益。开展展会知识产权维权，规范知识产权产品市场。创建中国丹阳（眼镜）知识产权快速维权中心，畅通维权绿色通道。深化专利维权托管服务，建强专利维权专家顾问团队。推进专利保险工作，保障企业创新发展。

12．推进知识产权国际化。加快实施知识产权“走出去”战略，加强与世界知识产权组织（WIPO）联系合作，建设中瑞国际技术（知识产权）转移中心、中瑞生态产业园涉外知识产权综合服务中心。支持大学举办“三江知识产权国际论坛”。鼓励外向型企业申报国外专利。

四、以优化配置创新资源为要点，着力推进政产学研协同创新

13.推进与在地高校合作。围绕高校科研单位的重点学科和优势学科，强化产学研无缝对接。举办在地高校与市产学研合作对接会，设立高校合作专项，鼓励高校科技成果在市转化。组织开展“双百”、科技镇长团等专题产学研活动36场，签订产学研合作项目100项。推进经济技术开发区国家级大学科技园建设，高新区争创国家级大学科技园，鼓励各辖市区筹建省级大学科技园。

14.推进科技创新国际化。组团参加美国亚太商业展望（APBO）会议。组团赴俄罗斯、乌克兰、日本等国家开展航空航天、船舶海工、农业智能养殖等领域的洽谈合作。紧抓“一带一路”战略机遇，建设中国—乌克兰（）船舶与海洋工程产业跨国技术转移中心等创新平台。组织参加第五届国际产学研合作论坛暨跨国技术转移大会。支持企业建设海外研发中心，推进企业创新国际化。

15.推进产学研协同创新基地建设。依托三个省产学研协同创新基地，大力集聚吸纳科技人才、金融资本等资源。加快省船舶及海工关键配套产业产学研协同创新基地建设，做强“科技大学海洋装备研究院”；加快省智能电气产业产学研协同创新基地建设，“华北电力大学扬中智能电气研究院”创成省级重大创新载体；加快省航空配套产业产学研协同创新基地建设，建成材料性能测试分析中心、投融资服务中心等公共服务平台，引进企业10家。

五、以推进大众创业万众创新为抓手，着力激发全社会创新创业活力

16.优化创新孵化生态体系。大力发展众创、众包、众筹等，培育众创空间、众创集聚区示范标杆，力争省级以上众创空间达10家。健全“创业苗圃-孵化器-加速器”的孵化体系，加快建设一站式科技服务中心。落实创新创业政策，搭建创新创业交流平台，举办创业沙龙、创客大赛等活动，营造鼓励创新、宽容失败的创新创业氛围。

17.提升科技服务水平。加快国家级示范生产力促进中心、知识产权援助中心、科技领军人才（）创新驱动中心等科技服务机构建设。加快推进科研设施与仪器向社会开放，进一步提高科技资源利用效率。突出发展总部经济，引进和发展研发服务、技术转移、检验检测、科技咨询等专业和综合服务机构，加强科技服务人才队伍建设，提升全市科技服务软实力。力争全市科技服务业总收入达125亿元。

18.完善科技金融体系。深入推进省科技金融综合服务试验区建设，不断扩大科技金融融资规模，全年帮助科技型企业融资超6亿元。继续推广“苏科贷”“镇科通”“镇保贷”“镇知贷”“镇科贷”等科技金融产品，构建覆盖创新创业全过程的科技投融资体系。培育壮大一批天使投资人和创业投资机构，吸纳更多社会资本投资我市科技型企业或在我市设立分支机构。加强科技企业上市培育，推动科技企业在中小板、创业板、“新三板”上市或在区域性股权交易市场挂牌交易。

六、以促进科技与经济深度融合为目标，着力深化科技体制改革

19.优化科技项目管理。改进项目指南征集方式，实施科研项目分类管理。充分发挥财政杠杆作用，在采用无偿拨款、后补助、科技奖励等支持方式的同时，继续扩大科技贷款、股权投资等资助方式的比例。修订市级科技计划项目管理办法。完善市级科研信用体系。

20.建立科学决策机制。与省科技厅在国家创新型试点城市建设、重大创新平台、产业技术创新等方面加强会商。建立市科技局与辖市（区）、百亿企业、在地高校、医疗集团的联系协调机制，共同推进重大科技项目的组织实施。成立科技创新专家咨询委员会，提升决策的科学性。

21.落实先行先试相关政策。鼓励苏南国家自主创新示范区、高新区在新型研发机构、区域协同创新、科技金融、股权激励等方面进行探索，争取1条以上政策开展先行先试。筹建市产业技术研究院，采取合同研发、项目经理等市场化运行机制，促进企业、高校和科研院所的协同创新。

七、以从严治党为遵循，着力营造风清气正的干事创业环境

22.加强理论学习。推广“读原著、学原文、悟原理”的“三原学习法”，深入学习领会系列重要讲话精神，特别是深入学习领会视察、重要讲话精神和“四个对接”重要指示，从根本上提高政治理论素养。深入开展“争当学习型、创新型干部”活动，让读书学习成为一种生活方式。强化法治教育，推进科技系统学法用法，树立法治思维，依法行政。与国内知名高校合作举办宏观政策、科技金融、知识产权、科技项目管理等培训班，提升科技干部队伍素质。23.加强制度建设。将制度建设贯穿全面从严治党的始终，注重建立长效机制，建立健全各项规章制度，细化流程、明晰法度，不断提高制度的科学性、可操作性和有效性。以“钉钉子”和“马上就办”的精神，抓好制度执行和目标任务的完成，确保各项规章制度和市委市政府重大决策部署落到实处。明确执行各项规章制度的责任主体，完善制度执行监督机制，对违规、变通、规避等行为严肃处理。

24.强化正风肃纪。牢固树立纪律和规矩意识，进一步落实党风廉政建设“两个责任”，明确“一岗双责”、政治规矩、廉洁从政、效能建设等方面要求和相关纪律。开展廉洁从业风险防控体系建设，把廉政风险防控融入科技计划管理改革全过程，强化“痕迹管理”，加大对科技项目、科技经费、科技奖励评审等重要领域和关键环节的监督检查力度。严格执行问责制度、党风廉政建设制度执行情况的月报制度等，把权力关进制度的笼子。推进“三严三实”具体化、常态化，抓好整改落实、深化专项整治。坚决反对“四风”，认真贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，加强作风建设全程监督。