乡镇全面深化改革工作要点

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2016年是十三五”开局之年，我镇深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和系列讲话精神，按照中央、省委、市委，以及县委十二届十一次全会关于全面深化改革工作的总体安排，认真落实各项改革部署，着力推动我镇各项改革工作不断创新。

全镇上下必须紧紧围绕省委、市委和县委的改革部署，按照“三严三实”要求，胸怀全局、把握大势，统筹兼顾、科学实施，敢于担当、勇于突破，有重点、有步骤、有秩序地抓好落实，做到蹄疾而步稳。为构建富裕、秀美、宜居、和谐的镇提供强有力的体制保障。

一、推进农村产业发展联动机制

1、建立要素配置与产业发展联动机制，大力发展现代农业，调整农业结构，优化产业布局，突出效益农业、特色农业。2、推进产业用地弹性管理制度改革，新增产业用地重点投向投资强度大、附加价值高、带动能力强的企业或产业。3、探索完善农村废弃宅基地复垦指标向规模化、标准化、集约化现代农业倾斜机制，探索完善城市用地指标重点向商贸、仓储、物流、技术研发、文化创意、休闲娱乐等新兴业态倾斜机制。

牵头领导：

牵头单位：镇国土站

二、深化城乡居民社会保障体系改革

1、积极开展城乡居民社会养老保险工作。建立完善我镇新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的，通过合并实施新农保和城镇保，实现统一制度名称、统一政策标准、统一管理服务、统一信息的“四个统一”，积极推行“多险统一征缴、分险种支付”的经办模式。2、不断完善医疗救助制度。建立医保筹资标准稳步增长机制，逐步扩大医疗保障范围，推广“一站式”医疗救助服务模式。3、完善城乡居民最低生活保障制度。加大对低保边缘群体的救助力度，全面落实农村五保供养政策，提高社会福利整体水平。

牵头领导：

牵头单位：镇社保办

三、深化医药卫生和人口计生体制改革

1、完善重大疾病保险。2016年参加合作医疗的群众治疗发生的医疗费可经新农合政策补偿。同时可通过“千知百袋”获得定额赔偿2、将“不计划外生育承诺”内容纳入村规民约，推行计划生育村民自治，引导群众积极践诺。3、积极稳妥地推动卫生和人口计生机构和职责整合工作，积极宣传“二胎”生育政策，允许流动孕妇在流入地合规机构孕检。

牵头领导：

牵头单位：镇社保办

四、深化教育改革

1、按照“统筹兼顾，分步实施”的原则，逐步实现各村教育均衡发展。2、全面推进课改工程。切实转变教师的教学行为，转变学生的学习方式，全面提升教学质量。3、构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局，政府在教育上由管理向服务转变。

牵头领导：

牵头单位：镇文化站

五、深化交通运输体制改革，推进交通管理和公共服务体制建设

加快建立事权与财力相匹配、“建管养”相协调的乡道、村道管理体制机制，推行公路“建管养”社会化管理。

牵头领导：

牵头单位：镇交管站

六、继续推进水利基础建设

1、加强水资源管理。建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制，促进水资源优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。2、加强水利工程建设管理和运行管理。创新水利工程建设管理模式，健全市场主体信用体系，强化工程质量监督与市场监管，落实工程运行管理主体、责任和维修养护经费，保障工程质量、安全和效益。

牵头领导：向权东

牵头单位：镇水务站

七、继续深化农村产权交易制度改革

1、完善公共资源交易监管机制，实行管办分离，创新政府采购管理预算管理。2、推进农村产权交易改革。成立产权交易中心，建立农村产权流转机制，促进生产要素合理流动和优化配置，培育开放规范的农村权流转市场，促进农村集体土地、集体林权、宅基地、房屋产权和其他动产等产权公开交易、有序流动，有效破解农村发展难题。探索农村集体资金、资产和资源管理制度，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，实现农村集体资源资产化、资产资本化、资本股份化。

牵头领导：

牵头单位：镇农业站

八、深化文化管理体制改革

1、强化文化事业发展。大力发展文化产业，深入推进文化惠民工程，积极向上争取政策支持，不断培养优秀文化人才。2、加大文化遗产保护力度。

牵头领导：

牵头单位：镇文化站

九、深化扶贫开发机制改革

积极探索金融扶贫、科技扶贫、项目扶贫、产业扶贫、文化扶贫、精准扶贫相结合的综合扶贫模式，制定健全贫困户对口帮扶机制，坚持“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则，建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制。

牵头领导：

牵头单位：镇扶贫办

十、深化平安惠民体制改革

1、创新安全生产管理制度，严格执行安全生产“党政同责”、“一岗双责”;健全村、社区安全生产信息员机制，明确人员和职责。2、完善社会治安综合管理体制。全面完成十户联防机制建设，积极动员村民购卖社会治安保险，推进社会治安网格化管理，进一步提高群众安全感和满意度。

牵头领导：

牵头单位：镇安办

完成今年的改革任务，狠抓落实是关键。镇委全面深化改革领导小组负责牵头抓总，统筹协调，督促落实，组织抓好2016年工作要点的实施。各专项小组要围绕坚决完成改革任务来抓落实，按照工作要点明确的重点任务，精心布置、周密安排，把任务和责任落实到位，明确每项改革任务的目标和时间进度安排。镇级各部门主要领导要亲自抓，尽快组织制定本单位2016年改革工作实施方案。镇委改革办要及时跟踪了解工作要点的落实情况，年中检查、年底对账，向领导小组提交年度改革进展和评估报告。各部门全面深化改革领导小组要结合自身实际，制定2016年深化改革工作要点并组织实施。对于跨部门的分工任务，专项小组负责统筹协调和督促指导，牵头单位负责贯彻实施，有关部门要积极配合，加强沟通协调和工作衔接，形成整体合力。各项改革要积极稳妥，重大改革要于法有据，要加强调查研究，及时发现、总结推广改革的典型经验。各部门要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，把落实领导小组2016年工作要点与推进各方面工作紧密结合，精心谋划、真抓实干、务求实效，以改革促跨越发展、促民生改善、促社会和谐稳定，确保我镇全面深化改革扎实推进。