市社区矫正工作要点

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2015年,全市社区矫正工作的指导思想和总体要求是：以构建社区矫正全覆盖工作体系为统领，以最大限度地预防和减少重新违法犯罪，促进社区服刑人员回归融入社会为目标，以提高矫正质量为核心，以维护安全稳定为重点，着力围绕“五个提升”，推进社区矫正工作规范化、实战化、信息化、社会化建设和工作队伍专业化建设，为维护社会稳定、构建和谐社会做出积极贡献。

一、大力提升执法规范化水平

1、完善高危人员管控制度。按照重点人员管理办法，建立长效管控机制，充分运用人防、技防等手段进行重点防范，确保重点人员在管在控。

2、创新建立未成年犯管理模式。做到与成年犯区别对待，专辟未成年犯教育场所，增设未成年犯教育课程，促进未成年犯教育成效得到全面提升。

3、创新建立“学分制”教育模式。采用“选修和必修、自学和授课、课堂教育与活动考核、学历教育与素质教育”相结合方式，让每名社区服刑人员在当月到中心除完成必修课外，可根据课程安排和内容，不指定时间并有选择地完成学习任务。对积极参加专项活动、学历教育以及完成布置的自学任务的社区服刑人员，给予学分奖励，折抵相应的教育课时。

4、继续深化5日制集中教育管理模式。进一步完善教育流程，创新教育方法，丰富教育内容，强化制度考核，注重教育成果，提升管理成效，总结提炼模式经验。

5、建立请假外出人员动态管控制度。出台《加强请销假管理及请假在外人员管控工作要点》，落实假前评估、假中监督、假后考核等工作措施，在源头上严控外出，在人员外出管理上严防失管失控。

6、认真落实分级管理制度。定期开展“月考核、季评审”专项检查活动，客观公正兑现管理处遇，真正有效发挥管理等级升降奖惩作用。

7、严格落实奖惩制度。进一步完善程序建设，准确完成执法环节规定动作，做到证据充分、程序规范、奖罚分明，着力推动刚性监管要求落到实处。

二、大力提升平台实战化水平

8、规范运作好“三个基地”。依托方圆帮教中心工作平台，发挥好市级工业劳动基地、市级农业社区服务基地、教育矫治基地综合功能作用，通过规范工作流程，规范运行管理，强化工作考核，真正把教育、帮扶措施落实到基地运行中。

9、推动中心机构设置转变。设立“市方圆帮教中心”为民办非企单位。通过政府购买服务形式，在政府部门主导下，更好地发挥社会组织优势，进一步整合社会资源，促进社区矫正目标任务的实现。

10、推进市级农业社区服务基地建设。建成集蔬菜种植、大棚种植、花卉苗木栽培、技能培训于一体的现代化农业生产及培训基地，加强与农林部门、技术院校合作，请专家到农场开展技能培训，引导社区服刑人员落实技能培训和就业安置功能，呈现社会效果。

三、大力提升信息化工作水平

11、进一步提升省级信息平台使用效能。做到社区服刑人员数据的互联互通、工作审核审批的便捷性，实现向简政要效率。

12、加快技防监管体系建设。建立中心门禁系统、身份识别考勤系统，电话语音汇报系统，对高危人员试行电子腕带定位等系统的融合。

13、推广执法记录仪使用。对日常监管等执法活动实施同步录音、录像，提高执法工作水平。

14、加快推进原有信息管理平台提档升级。建立集定位监管、电子文档、信息整合于一体的监管平台，提升监管效能。

四、大力提升社会化工作水平

15、优化志愿者队伍。充分发挥村（居）社区工作站平台，吸收优秀社会人士加入志愿者队伍，全程参与监管教育帮扶工作。

16、深入推进“百企爱心帮教活动”。在实现企业数量增长的同时，力求安置质量，加快培育典型，造浓社会化帮教氛围。

17、发挥好社区矫正协会和救助基金作用。吸纳更多的企事业单位、社会组织、个人加入协会，积极参与公益创投事业，拟申报“心理服务进社区”创投项目。充分发挥救助基金作用，切实帮助两类人员解决困难和问题，更好地促进回归和融入社会。

五、大力提升队伍专业化水平

18、强化执法人员队伍建设。统一规范人员设置，严格落实政法专编专用要求，配齐配强工作力量，保证从事社区矫正的执法人员的稳定和工作力量上的相对集中。

19、积极开展岗位练兵活动。通过开展集中授课、技能操作比赛、业务知识考核等系列活动，提升专职工作人员的业务素质。

20、积极开展“微创新”活动。围绕社区矫正管理监督、教育矫治、困难扶助三大工作任务，结合各镇、街道自身工作实际，在工作方法、管理手段、工作载体等方面，以项目的创新性、可持续性和预期工作成效，激发工作创新活力，进一步提升专职工作人员的谋事能力、创新能力、实践能力。

21、强化工作队伍考核。进一步完善《社区矫正工作人员考核管理办法》，建立人员流动机制，畅通队伍进出渠道，加强绩效考核管理，奖优罚劣,促进工作水平全面提升。