食品城管理处工作要点

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2015年是淮海食品城提档升级工程第一阶段收官之年，也是淮海食品城在更高层次上实现新跨越的开局之年。今年工作的总体要求是：围绕“提振精气神、适应新常态、实现新跨越”整体思路，以创建省级现代服务业集聚区为目标，以“提档升级”为主旋律，着重在增强食品城内涵式发展和精细化、长效化管理上下功夫，激发市场、企业的主体作用和内生动力，加强干部职工、企业家两个队伍能力建设，继续强化“商贸集聚、物流辐射、市场带动”三大功能，在更高层次上实施“业态提升、结构优化、功能完善、总量倍增、服务创新”五项工程，全面实现3个“2”目标和提档升级第一阶段任务，全面完成区委、区政府下达的各项工作任务。

一、全力做大做强“一汽两品一流”四大主导产业，全面完成“总量倍增”任务

一是突出项目带动，增强发展后劲。坚持把项目建设作为优化发展布局、加快转型升级的重要抓手，进一步落实项目包挂、定期会办、目标督查等推进机制，重点推进淮海文博园二期、苏海车业国际博览城等5项重点工程建设，为加速“一汽两品一流”四大主导产业总量扩张、质量提升拓展空间。二是大力发展楼宇经济，打造经济提速增效新引擎。积极整合盘活维维、万安等楼宇资源，加大楼宇招商力度，制定集聚区和楼宇招商任务分解方案，重点引进一批以总部经济为龙头、现代服务业为核心的优势项目，培育涵养新的经济增长点。三是积极拓展办会规模和质量，培育壮大会展经济。在重点举办和服务好房展、车展、食品博览会等展会的基础上，精心培育拓展与食品城主导产业相关联的食品、食品机械、汽车汽配等专业展会，驻留商气人气，提升展会对食品城经济的提升拉动作用。

力争2015年，新启动项目5项、开工4项、竣工2项，完成投资5亿元；引进工商注册资金2.2亿元，新增私营企业150家，新增个体工商业户200家，货物吞吐量达2000万吨，市场业务额达到200亿元，税收总量突破2亿元。

二、全力激发激活市场内生动力，调整优化经营业态，全面完成“提档升级”第一阶段任务

一是修订完善园区发展规划。积极探讨现代商业发展的现状、趋势对食品城发展的机遇、挑战和应对办法，依据省级现代服务业集聚区创建标准，按照产业集群、服务集成、空间集约的原则，进一步编制和修订食品城“十三五”发展规划。二是加快市场经营业态优化提升。以省级服务业综合改革试点为契机，创新工作思路，采取以奖代补等形式，发挥市场主体作用，持续推动天龙食品、华东副食、良茂、同发等传统批发市场在改善经营环境、划行规市、错位经营的基础上，加快向店铺式、卖场式商业形态转变；加快食品及食品机械、酒店用品等市场向一站式、体验式经营业态转变，向品牌化、聚集化发展，打造百亿元现代市场商贸区；同时，以润东集团总部及物流配送中心和苏海车业国际博览城建设为抓手，进一步放大汽车汽配板块集聚效应，拓展汽车销售展示产业链，培育百亿元汽车销售产业。三是积极发展电商经济。把电子商务作为优化服务业结构、转变商贸模式的重要抓手，以淮海鞋业市场、良茂综合市场等市场为试点，力争年底建成食品城电子商务交易平台，实现企业及业户在线交易、网店经营、智能配送和金融服务等功能的整合，争创省、市级电子商务示范基地。四是规范物流秩序，完善配套设施建设。继续完善3个停车配送区域的硬件设施和功能分区，逐步建成功能完善、运转规范的专业化停车配送中心；继续引导物流企业进园入区，实行开放式经营、封闭式管理；着力引进与食品城业务关联的第三方、第四方物流企业集聚发展，提升综合服务能力。引导企业改造提升传统仓储设施，降低运营成本，形成规模效应；深入推进“政企、银企”合作，拓宽中小企业融资渠道，增强企业自我发展能力，促进金融、结算、会计等公共服务设施快速发展。

三、全力创新社会治理机制，全面构筑宜商宜业宜居的魅力园区

一是健全完善常态、长效管理体制机制，进一步提升城市管理水平。明晰管理处与各市场的职责分工，综合运用网格化定岗、数字化城管、分级督查、考核奖惩等手段，实现“人人有事干、事事有人做，管理能到位、问题快解决”的城管工作格局。巩固和扩大创卫成果，积极探索完善市场物业管理、中小经营户自律的管理机制，推动城市管理走上精细化、协作化、高效化轨道。二是深入开展“城更靓、路更畅”等创建活动。进一步整合辖区管理资源，调动各方面的积极性、主动性，采取“疏堵”结合的办法，持续开展店外经营、车辆秩序、环境卫生等专项整治，继续高水平做好门头店招改造工作，完成三环路沿线美化工程，提升园区商业氛围。继续加大环卫设施投入力度，扩大环卫机械化作业覆盖面，全面提升环境卫生质量。三是强化市场监管力度，营造安全稳定经营环境。围绕“六打六治”、“六项检查”等内容，深入开展安全生产达标创建活动。推行“重大隐患整改项目化管理”机制，实行“一患一档”、“一周一调度”制度，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生。加快完善公共消防安全体系，加大对天翔市场等5家未通过消防验收单位的整改力度，力争年底全部通过消防验收，消除消防空白；继续妥善处理好2.14火灾事故，全面完成市场恢复重建任务。四是深入推进平安法治建设融合发展。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全依法维护群众利益的制度体系，发挥食品城网络监控系统平台优势，深化提升“六大专项行动”，对各类不稳定因素和风险隐患做到发现在早、预防在先、处置在小，确保社会和谐稳定。

四、全面加强党的建设和体制机制创新，全力提升服务发展水平

一是强化党的建设，提升行政效能。继续巩固群众路线教育实践活动成果，深入学习贯彻党的十八及三中、四中全会精神，全面落实党建促发展工作机制，健全民主集中制和依法决策机制，落实政务清单制度，全面履行公共服务、社会管理、市场监管等法定职责。完善政务工作流程，健全管理处、市场、业户三级便民服务网，实施工作推进、跟踪问效、考核激励等工作机制，提升工作执行力。二是锻造“各美其美、美人之美、美美与共”的干部职工队伍和企业家队伍。采取请进来与走出去相结合的办法，加强干部队伍政治理论学习和业务知识学习，开拓眼界，提升素养；强化督查督办和行政问责，深入实施“百姓办事零障碍”工程，认真落实服务承诺、首问负责、一次告知和限时办结等制度，简化办事流程，进一步健全完善为民服务、为企业服务工作机制，打造团结、精干、高素质的干部队伍。大力引进现代商贸流通专业人才和专业经理人，不断提升市场及物流业经营管理队伍整体素质，为创建省级现代服务业集聚区提供人才支撑、技术支撑。同时，多措并举，积极倡导快乐工作法，增强归属感、幸福感，全面打造效能型、学习型、勤廉型和谐机关。