市场监管工作要点

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一、加强市场监管，守住安全底线

1、加强食品药品安全监管。紧紧围绕保障食品药品安全这一核心职能，进一步完善食品药品监管体系和机制，突出“一大两小三重点”（大市场，小作坊、小餐饮，重点区域、重点品种、重点时段），加大监管整治力度，严惩重处违法违规行为。强化日常监管工作，实行监管关口前移，按照风险类别和管理难度，厘清责任权限，加大稽查工作力度，建立监督检查信息机制。加大风险监测力度，强化应急处置机制，提升应急管理水平。强化食品药品安全社会共治，全面实施质量安全授权制度，完善投诉举报机制，发挥“12331”投诉举报平台作用，落实协调联动机制，督促各部门落实工作职责，强化考核，形成监管工作合力。

2、强化特种设备安全监管。进一步加强特种设备生产、使用单位的“安全责任告知”，督促使用单位建立特种设备安全技术档案，认真做好“三落实、”“两有证”、“一检验”；加大对锅炉、电梯、起重机械安装现场的监察力度，打击借证、挂靠、超期未检等违法违规行为；加大对各市场监管所安全监察员的培训，提高一线人员特种设备监管和执法水平，严格确保全市特种设备使用安全。

3、健全技术支撑体系建设。积极引导企业参与国家、行业和地方标准的制修订工作，发挥标准计量对产品质量的保障作用；加强检验检测能力建设，尽快补齐食品安全检验短板，完善检验检测和风险监测体系，积极创建国家级耐磨材料检测中心和县级区域性食品检验检测中心。

二、服务发展大局，奋力争先进位

4、积极争创全国质量强市示范城市。根据市政府2015年重点工作任务部署，全面推进全国质量强市示范城市的创建工作。2015年在提请市政府召开争创再动员会议后，举全局之力开展争创工作，拟定详细工作计划表，倒排工作进度，争取2015年6月底前通过省级预验收，12底前通过国家质检总局的验收。

5、深入推进文明城市创建。全面推进我局文明创建“五大提升工程”，在加快实施机关文明创建、窗口文明创建、诚信体系建设、市场秩序治理等文明城市创建举措的同时，重点推进集贸市场整治，制定我市集贸市场划行归市工作方案，推进大华集贸市场批零分开，建立集贸市场整治专业化队伍，探索长效监管工作举措。

6、落实改革新举措，服务经济新常态。实行“放、管、扶”多轮驱动，激发市场活力。全面贯彻《企业信息公示暂行条例》，确保在2015年6月30日前完成企业2013和2014年度报告网上申报工作；积极开展“个转企”工作，强化跟踪指导和服务，为个体户转型升级开辟绿色通道；全面实施先照后证制度，尝试推行“三证合一”改革，降低企业许可门槛，同时强化市场秩序治理，继续开展查处取缔无照经营、清理规范非融资性担保公司、非法采砂整顿等针对各类市场主体的专项整治行动，维护我市良好的市场竞争环境。

7、扎实推进消费维权活动。利用“3.15”、“12.4”等宣传活动，大力宣传新《消费者权益保护法》，贯彻实施好《侵害消费者权益行为处罚办法》；加强申诉举报中心建设，进一步规范申诉举报处理流程，把12315打造成畅通民意的平台；进一步拓宽消费者维权渠道，推进基层“一会二站”建设；强化流通领域商品质量抽检工作，坚持消费维权与案件查办的有机结合，营造安全放心的市场消费环境。

三、坚持法治思维，严格依法行政

8、着力加强监管体系建设。配齐配强各乡镇、街道食安办专职人员。做好本局公务员及事业单位工作人员招录工作，尽快改变基层执法力量薄弱的现状，逐步实现监管执法重心下移；加强信息化建设，建设食品药品综合办公平台、政务服务平台、行政执法平台、电子追溯平台、检验检测平台和应急管理平台等。

9、深入推进依法行政。按照职权法定、公开透明原则，建立市场监管局行政权力清单，并主动向社会公开；编印《市场监管法律法规汇编》，严格依法行政；规范执法程序，修订各项制度，尽快出台听证程序规定、行政处罚案件公示、回访制度等；不断改进执法方式，严格落实行政执法过错责任追究制度，提升市场监管行政执法工作水平。

10、探索信用监管方式。在市场环境治理方面，继续开展“守合同重信用”企业、“诚信单位”、“文明经营户”的评选表彰工作，营造“诚信兴业”的良好环境；在食品药品监管领域，开展失信企业“黑名单”制度和“食品安全授权人”制度，提高企业自身责任意识和管理水平，切实建立起“守信褒奖、失信惩戒”监管工作机制。

四、弘扬实干精神，强化队伍建设

11、加强能力建设。通过经常化的政治理论学习，激发起全体干部职工干事创业的精气神。坚持每月例会制度，切实增强工作的计划性和前瞻性。加强业务知识培训，通过集中培训、专题培训、网络培训等方式，全面提高干部职工的法律素质和业务能力。强化科、所、队联动，尤其在食品安全、特种设备及药品医疗器械监管等方面，建立业务科室与基层监管所协调配合机制，有效提升基层执法队伍的监管水平。

12、加强作风建设。严格落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。继续深化党的群众路线教育实践活动成果，完善直接联系和服务群众制度，在公务用车、公款消费等方面建立厉行节约和反对浪费长效机制；出台本局目标管理考核办法，加强绩效管理和督查督办工作力度，确保全年各项重点工作任务的全面落实。

13、加强党风廉政建设。狠抓制度建设，清理、修订和完善各项规章制度并汇编成册，并加强对制度执行的督查力度，确保机关各项工作运行更加规范。把反腐倡廉建设贯穿到各项业务工作之中，强化执法监督问责制，加强对审评审批、检验检测、稽查执法等权利运行关键部位的监督和制约，对不依法、不守规、以权谋私、徇私枉法等行为，发现一起、查处一起，树立市场监管部门为民务实清廉的良好形象。