全县交通运输工作要点

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2015年交通工作基本思路：2015年是“十二五”收官之年，是贯彻落实党的十八届四中全会精神的起始之年。根据市委、市政府“两个不变，五个提升”总体要求，围绕加快构建“市县一小时、县乡半小时”交通圈的目标，按照县委、县政府“秀美建设提升年”工作部署和我县交通发展“增加总量，改善结构”的要求，围绕“内通外畅”目标，抢抓交通建设机遇，逐步破解交通瓶颈，保竣工、抓在建、推前期，扎实推进全县交通基础设施建设，“抓重点、铸亮点、破难点、保基点”，积极推进“三高一优”工程，全面完成“交通建设会战”目标任务，着实提升交通运输公共服务水平，加强行业监管，为适应“跨越发展、富民强县”的战略要求提供交通保障。

一、围绕交通会战，全面完成建设任务

（一）推动高速公路项目。全力配合扬绩高速鸿门互通立交项目建设。

（二）加快干线公路改造。完成S323线一期篁新段工程，开工建设二期滑渡至篁嘉段工程，打通东向快速通道；完成G205山深线蔡家桥至鹊岭段29.3公里路面改善工程；启动S217线西迁改造项目（新桥至旌凤路4.5公里）。

（三）推进农村公路建设。完成上茶路3.6公里、华新路11公里计14.1公里县乡道升级改造工程；完成陈家桥、溪潭桥、隐潭桥、村口桥、下村桥等5座民生工程危桥改造；完成“村村通”延伸工程及农村公路网化工程50公里；计划完成桥仕路、云蔡路30公里险要路段的防护栏、示警桩、标示标牌。

（四）争取客运站场项目。积极争取客运综合枢纽站前期编制规划及可行性报告审批工作完成；力争白地镇客运旅游三级站建成使用，谋划兴隆、俞村客运站。

（五）强化建设要素保障。多方筹措资金，保障地材供应，加强调度服务，优化施工环境，着力推进交通重点项目建设。

（六）认真谋划“十三五”，扎实开展规划编制工作。一是深入研究国家政策，谋划“十三五”重点工作，认真做好项目储备谋划，争取更多项目挤入上级规划和计划。二是按照省、市关于“十三五”规划的指导意见，围绕构建皖苏浙交汇区域中心城市，加强与《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》和市交通运输规划等专项规划的衔接，结合省道网规划，启动全县县乡道路网规划编制，将“全域旅游”景点道路建设重点纳入规划，完成县“十三五”交通运输发展综合规划编制工作。三是谋划储备项目前期。推进芜黄高速段、扬绩高速黄山连接线项目前期工作，力争取得实质性突破；积极谋划争取快速通道项目。

二、改善路域环境，强化农村公路管养

（七）抓好公路沿线环境整治工作。继续推进“三线四边”环境整治工作。根据省市有关要求，全面推进农村公路“三线四边”环境整治，并延伸到县乡道和部分村道，以通往乡镇和景区、出县、穿村庄集镇路段为重点，治理路边堆放、违章建筑、广告标牌，提升公路绿化，处理搭接道口、栽设埋设、污染路面等涉路行为，并因地制宜地开展公路绿化提升工作，部分路段打造景观带，为群众出行创造整洁舒美的道路环境。

（八）加强农村公路管理养护工作。一是结合县乡道路面改善，推行县道公路规范化养护，探索农村公路预防性养护；落实农村公路管理养护责任主体，进一步完善乡村公路检查考核机制，继续开展农村公路示范乡镇创建达标建设，提升县乡村公路管养水平。二是推进预防性养护。加强公路巡查，及时发现公路早期病害，提前开展预防性养护修复防护措施，保障辖区内公路安全、畅通。三是加强路面保洁和小修保养。保持路面、路肩、边坡、边沟整洁美观，改善路容路貌。

三、提质增效，扎实推进运输业发展

（九）推进城乡客运一体化。积极推动农村客运公交化运行，力争全县开通试运行城乡客运一体化班线2条（俞村、版书）。

（十）加大运输结构调整力度。引导客运企业加快公车公营步伐，加快中长途客运结构的调整，加快城际快速班线建设，进一步提高中高级车辆比例。支持运输企业集约化、规模化发展，增强竞争力和持续发展能力。不断提升货运车辆中专用车、厢式货车比例。推进甩挂运输发展。

（十一）加快发展城市交通。加快城市公交建设，积极做好公交延伸、延时服务，进一步提高公交覆盖率和通达率，满足市民出行需求，完成对现有车辆全部更新，加快推进新式公交站台和主城区公交首末站规划，夯实公交发展基础，推进公交智能化应用，提升公交服务水平。进一步规范出租车管理和服务，推动电招服务，落实“五化建设”（合同文本示范化、服务流程规范化、公司管理标准化、运输服务智能化、从业队伍形象化），推进出租车行业和谐劳动关系创建活动。

（十二）推进运输服务辅助业态发展。指导维修行业规范规模发展，强化质量信誉考核，加强从业资格管理，完善视频监控联网，开展质量监督抽查工作，推行透明服务和绿色维修；加强驾培行业监管，确保培训质量，解决教练员“吃、拿、卡、要”、粗暴教学行为，提升驾培服务质量；鼓励物流业规模化、规范化发展；推进规范化建设，提升服务能力水平。

（十三）加强交通运输信息化建设。加强与省厅、市局联系，注重顶层设计，整合资源推进公交智能调度、物流、科技治超、行政执法公开运行、12328交通运输服务监督热线等信息系统建设，提升交通科技信息化水平。

四、加强法制建设，进一步强化行业监管

（十四）加强依法行政工作。深入贯彻十八届四中全会精神，加大学法普法力度，把法治思维和法治要求贯穿到规划、建设、运营、管理、安全生产各个环节。加强执法人员培训，规范行政执法行为。推行权力清单制度，推进依法行政，坚决做到法定职责必须为，法无授权不可为，“所有权力进清单，清单之外无权力”。完善内部决策程序，推进行政决策科学化民主化。完善执法监督机制，强化执法监督力度，严格执法证件管理、严格执行行政执法案卷评查、严格执行省厅自由裁量权参照标准、严格落实行政执法责任制。扎实开展基层站所“三基三化”建设，进一步完善行政执法网上公开运行系统。继续做好依法行政示范单位创建工作。

（十五）规范运输市场秩序。落实企业诚信与市场资源配置挂钩的准入、退出机制，加强道路运输从业人员失信惩戒和职业资格退出机制建设。加大运输市场监管，开展道路运输市场专项整治，严厉打击无证经营、异地营运、超范围经营等违法行为，积极营造公平公正健康有序的竞争环境。适时组织开展联合稽查、执法活动，提高市场监管水平，重点加强出租汽车、客运班车、驾培、维修行业管理，严厉查处违纪违规行为。

（十六）加强交通工程质量监管。以质量监督和安全监管为核心，做好权限范围内农村公路升级改造和危桥改造民生工程质量监管，健全质量安全保证体系。加大日常巡查抽检，提升监督检查效果。以开展“质量安全年”活动为抓手，加大对各类质量安全问题的督查整改力度，保障交通重点工程质量安全受控。强化建设市场管理，以信用评价工作为抓手，进一步规范交通建设市场秩序。深入开展“施工标准化”活动，推进“平安工地”建设。强化底线、红线意识，着力提升我县交通建设工程质量安全监管水平。

五、健全长效机制，推进治超常态化管理

（十七）强化治超工作政府主导、部门联动。全面贯彻落实《省治理货物运输车辆超限超载条例》，紧紧围绕“抓重点、给通道、控源头、查路面、逼运价”的总体思路，进一步优化治超工作组织领导体系，健全部门联动协调机制，完善治超工作考核办法，增强部门合力，保持治超高压态势。

（十八）加强源头监管和路面管控。突出做好源头治理，抓好大型重点货源企业、非法车辆改装企业治理。扎实推进各类专项行动，强化区域、部门联动，严厉打击避站绕行、夜间偷运和暴力抗法等行为。建立治超举报制度和责任追究制度；加强农村公路治超，切实保护路产路权。

（十九）推行科技治超。进一步做好源头治超科技应用，加大电子卡点、源头监管站建设，完成源头治超信息平台与天网的并网，力争全县较大规模货物源头企业安装称重及视频监控系统达50%以上，推广不停车检测系统，推行联网联控，推进非现场执法工作。

（二十）规范后续处罚工作。完善超载信息抄告、联动查处办法，明晰责任，坚决处罚到位。

六、打造“平安交通”，着力抓好行业安全稳定

（二十一）落实安全生产主体责任。严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，深入开展“道路安全生产年”和“平安交通”创建活动。强化企业安全生产主体责任和行业安全监管主体责任的落实，加强“两基”建设，不断巩固“平安交通”建设集中整治活动成果，有效防范事故，特别是较大以上事故发生。

（二十二）加强新《安全生产法》的宣传和贯彻。以新《安全生产法》出台为契机，认真疏理现有的安全生产管理规定，按《安全生产法》的要求进一步健全和完善安全管理长效机制。

（二十三）深入开展隐患排查和整治。以企业安全生产标准化建设为基础，以隐患排查和整治为抓手，以安全监管的制度为规范，突出重点时段、重点领域、重点部位的安全监管，狠抓安全生产事故责任追究，始终保持安全监管的高压态势。

（二十四）提升应急保障能力。进一步完善应急指挥预案、应急物资保障、应急抢险队伍等体系建设，健全分级应急响应运行机制，努力增强交通运输行业突发事件的应急处置和救援保障能力。

（二十五）切实抓好行业稳定。坚持开展行业稳定风险评估活动，加强隐患摸排和整改，积极化解影响稳定的各类矛盾。完善维稳工作机制，促进行业和谐稳定。

七、自我加压，全面加强自身建设

（二十六）加强党建工作。一要认真落实党建工作责任制，切实履行局党组、各党支部书记党建工作第一责任人的责任，认真执行“一岗双责”，把党建工作抓实、抓细、抓好、抓到位。二要着力加强党的思想、组织、作风、制度等建设，加强政治理论学习，落实“”制度，开好民主生活会和组织生活会，开展民主评议党员工作。三要加强《党建目标责任制》分解落实及考核工作。四要坚持“围绕中心抓党建、抓好党建为中心”的工作原则，充分发挥好“两个作用”。

（二十七）加强干部队伍建设。提高干部职工责任意识、谋事意识，增强解决实际问题的能力，发扬钉子精神，自觉践行“三严三实”。加强学习培训，倡导“行政干部学业务，技术干部学管理”，有计划开展各类培训，进一步提升干部职工队伍综合素质和业务水平，建设一支讲规矩、守纪律、素质硬、作风优的队伍。加强班子建设，增强班子的凝聚力和责任感，着力打造干事创业、勤政廉洁的领导班子。进一步完善干部考核评价办法，优化选人用人机制，建立“能上能下、能进能出”的干部管理机制，构建生动活泼的干部队伍格局。加大人才引进力度，大力培养选拔优秀年轻干部，不断优化专业人才队伍知识结构、专业结构、年龄结构，努力适应交通发展新形势需要。

（二十八）推进政风行风和效能建设。进一步推进政风行风和效能建设，深入解决“四风”突出问题，推进作风建设常态化、长效化。健全效能建设考评机制，强化督促检查，奖优罚劣，严格实行责任追究，研究出台巡查监督管理办法，对局属单位进行巡查。持之以恒治理公路“三乱”。推进政务服务标准化，做好政务公开工作，认真处理回复“12345”政府服务热线和“政民互动”网上互动平台的各种咨询投诉。健全督查督办机制，完善绩效考评机制，抓好工作日志制度落实，强化效能建设，推动全系统工作提速、提效。

（二十九）狠抓党风廉政建设。一是狠抓党风廉政建设。落实党组主体责任和纪检监督责任，强化“一岗双责”。二是严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，扎实开展警示教育及廉政谈话，进一步增强干部职工廉洁自律意识。三是加强监督检查。进一步加强对落实中央“八项规定”和省市“三十条”规定的监督检查，加强对工程建设领域和行政执法领域的监督检查，规范交通工程招投标工作，严禁领导干部插手工程项目和招投标，建立完善治理商业贿赂的长效机制。四是扎实开展廉政风险防控工作，规范权力运行，健全内控机制。

（三十）加强财务管理和审计监督。严肃财经纪律，规范财务行为。建立自查自纠和审计检查通报制度，强化整改督促检查，确保内审监督落到实处。加强预算管理基础工作，严格“三公”经费、会议费、培训费和政府采购经费使用管理，做到厉行节约。

（三十一）深化精神文明建设。一是完成县委、县政府布置的文明城市创建等文明创建工作任务。二是着力抓好微笑服务创建示范点建设，通过典型带动、示范引领，加快构建微笑服务文化品牌体系，不断提高创建水平，提升窗口服务质量。三是着力提升行业宣传和舆论引导能力，加强与各主流媒体和论坛的沟通合作，紧紧围绕我县重点工程建设、运输发展、交通改革等，宣传新举措，报道民生改善，营造良好的舆论氛围，为交通发展鼓劲造势。