乡镇依法治理工作要点

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2015年是“六五”普法规划实施的收官之年，也是扎实推进依法治理的关键之年，做好今年的依法治理工作，对于全面完成“六五”普法规划，具有十分重要的意义。为此，结合我乡实际，特制定本年度依法治理工作要点。

一、指导思想和总体要求

以十八届三中、四中全会精神为指导，弘扬求真务实的精神，践行党的群众路线，全面贯彻落实《中共中央国务院全面推进依法行政实施纲要》，按照县上依法治县工作具体部署，以“法治”为主题，投资环境要大改善，人民幸福指数要大提升，干部依法办事效率要大提高，紧扣推进依法治理最根本的问题，针对群众最关注的事情，紧紧围绕调整农业和农村经济结构，加强城乡一体化进程，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，有计划、有步骤地加强依法治理、切实改进对农村的综合管理和公共服务，加强民主法制建设，实现我乡经济社会全面发展。

二、依法治理工作的目标

通过法律、法规、规章和党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，使全乡干部群众的法制意识明显增强，依法办事能力不断提高；在全乡树立起学法、用法、知法、守法的法制氛围，逐步把我乡建设成为综合经济实力强、社会治安稳定、场镇优美、环境良好、人民富裕和物质文明、精神文明、政治文明进步的现代化、工业化的小乡镇。

三、依法治乡工作的主要任务

（一）强化法治宣传教育

1、健全领导干部带头学法制度，加强公职人员法治能力建设。制定完善全乡领导干部学法用法工作实施方案和领导干部学法档案，将领导干部带头学法纳入2015年党委中心组学习安排，全年至少进行3次法治专题集中学习，乡干部每年专题学法不少于5次。建立健全党委会议、政府会议、部门办公会议定期会前学法制度，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。建立公职人员学法、用法考核制度及任期内依法行政情况考察制度。鼓励公职人员加强对新修改的民事诉讼法、刑事诉讼法及司法解释、行政法规等知识学习和实践运用，提高依法治理的能力和水平。

2、大力推进企业、学校法治宣传教育。将我乡辖区内的企业和学校纳入学法用法宣传教育活动的重点，建立起依法治企、依法治校的法治环境。一是春在中心小学和新建小学，定期开展法制讲座、安全知识培训，提高青少年的法制观念；二是对辖区工业企业职工进行法制宣传和法律的学习。

3、开展全民学法知法懂法守法活动。在乡便民服务中心和各村阵地设立法制宣传栏、电子显示屏，乡门户网站开设法治专栏。在“12.4”法治宣传日、平常赶集日等节日，通过专栏、宣传单各种有效形式开展以宪法为核心的法制宣传教育，加强对进城务工人员、留守人员、弱势群体的法制宣传教育，引导群众自觉守法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。

（二）推进依法行政

1、完善法律顾问制度。建立法律顾问机构，完善法律顾问制度，在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。

2、完善领导干部依法办事制度。强化法律的刚性约束和制度约束，增强依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。

3、完善党务公开制度。除涉及党和平国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外，党委的决策事务都应通过多种方式主动公开。

（三）狠抓全乡的社会治安综合治理

从打击、防范、教育管理着手，采取打防结合、以防为主的方针，对社会治安秩序混乱的重点地段、部位，加大整治力度，以乡联防巡逻为主，以村联防巡逻联手，维护全乡的社会稳定，确保一方平安。

（四）依法化解社会矛盾纠纷

1、依法治理重点领域矛盾纠纷和信访突出问题。对农村土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、企业军转干部、复员退伍军人、被辞退民办教师、劳动和社会保障、环境保护、非法集资等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题，采取挂牌督办等方式集中攻坚化解。深入推进“诉非衔接”，促进矛盾纠纷源头化解。

2、依法治理重点区域矛盾纠纷。深入走访群众，对群众反映强烈的突出治安问题和治安复杂地区开展综合整治行动，依法化解矛盾纠纷，提高治理管控能力。

3、依法治理信访秩序。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动，规范信访行为，引导群众遇事找法、群众解决问题靠法，依法理性表达诉求，建立及时就地解决群众合理诉求机制。建立涉法涉诉信访依法终结制度。

（五）开展基层法治建设示范创建工作

1、扎实开展基层依法治理。继续开展法治示范乡和学法用法示范单位、诚信守法企业等示范创建活动，调动基层干部群众学法用法守法的积极性，增强法治观念和依法办事能力。

2、全面推行依法行政。大力推进乡人民政府公务员和事业工作人员要以公务员法、行政许可法、安全法、农业技术推广法等法律知识学习为重点，深入开展依法行政示范单位创建活动，认真落实法治政府评估指标。

3、切实推进依法治村工作。深入开展法律进村活动，组织一支法律服务小分队深入10个行政村开展法律服务、法律宣传、法律援助。向每个行政村选派一名基层法律服务工作者担任法律顾问。加大民主法治示范村建设力度。

四、迎接检查验收、措施保障有力

1、做好检查验收工作准备。今年是“六五”普法的检查验收之年，各村党支部、村民委员会、乡级各单位要高度重视，在6月底之前做好迎检准备工作，按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的原则，乡党委、乡纪委在6月中旬要对各村、各单位“六五”普法工作落实情况进行一次全面督查，督查结果全乡通报，并纳入年度目标工作考核。

2、逗硬考核奖惩。乡、村两级要把普法和治理工作与当地经济发展规划相结合，纳入领导班子及领导干部绩效考核。对普法不重视、工作措施不力、效果不明显的地方和单位，对违法乱纪的典型事件和单位进行通报批评，责令其限期整改，并严格追究相关人员的责任；对成绩突出的单位和典型人物，要大力宣传，推广经验。

3、严格工作监督。建立依法治理监督体系。乡人大综合运用审议报告、专题询问、组织人大代表视察等形式，监督依法治理有关工作的落实情况。党委、政府加强内部层级监督和专门监督，完善行政执法过错责任追究制度，严格执行行政首长问责制。

4、严格责任追究。强化责任追究，在全乡党政机关和国家工作人员中全面推行工作责任制和责任追究制。强化问责监督，严格执行问责后免职人员重新任职条件和程序有关规定。