安全生产工作计划及要点

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2015年是完成安全生产“十二五”规划的收官之年，是创建安全发展示范镇，促进全镇安全生产状况根本好转的重要一年，根据全国、省、九江市、瑞昌市安全生产工作会议精神，结合我镇实际，制定2015年全镇安全生产工作计划及要点如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚持以人为本、安全发展，以依法治安为主线，在安全生产中全方位强化法治精神、法治思维、法治方式，通过加强学习促知法，加强执法促守法，加强守法保安全。以主体责任落实为根本，以“党政同责、一岗双责”和队伍建设为保障，以监管执法为手段，以区域行业领域整治及标准化建设为重点，全面夯实安全生产工作基础，提升安全生产水平，实现安全生产可持续发展，实行码头经济又好又快发展营造和谐稳定的安全环境。

二、目标任务

杜绝较大事故，控制一般事故，确保全镇安全生产形势稳定好转。

三、工作措施

（一）全面加强安全生产法治建设，推进依法治安。

1.认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和中央领导同志关于加强安全生产工作的重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署和各项政策措施，强化安全生产底线思维和红线意识，大力推进改革创新和依法治安，唱响安全发展主旋律，使“以人为本，生命至上”的核心理念深入人心。

2.认真贯彻落实新《安全生产法》，运用“讲、学、思、考、赛、用、传、评”八字方法，全面开展宣传活动，使每个从业人员做到应知应会，使每个企业知法守法，以学法促知法，以知法促守法，以守法保安全。

（二）全面健全安全生产责任体系，推进两个主体责任落实。

1.推进“五个全覆盖”，即：“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，政府主要负责人任安监办主任全覆盖，将安全生产责任目标完成情况抄报组织部门全覆盖，落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖。建立安全生产年度述职制度，各级单位及其工作部门领导班子和班子成员在年度述职报告中，要按照“党政同责，一岗双责”要求，对职责范围内的安全生产工作进行述职。

2.企业要落实安全生产主体责任，企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须认真履行新《安全生产法》规定的七项具体职责。企业要保证安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等安全保障措施的落实到位。

3.建立健全安全生产目标管理考核制，层层签定安全生产责任书，明确各级、各单位安全生产目标管理工作任务和目标，严格督查考核，使考核工作既知道工作又推动落实，对事故超标或考核不合格，坚决执行安全生产“一票否决”制度。

4.严格执行安全行政问责制度，认真落实生产安全事故查处、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度。认真做好安全生产事故查处工作，坚持“四不放过”（事故原因未查清楚不放过；事故责任者和周围的群众未受到教育不放过；未制定防止事故重复发生的措施不放过；事故责任者未受处理不放过）和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真查处并严肃追究责任。

（三）全面加强安全生产监管执法，推进安全防范措施落实。

1.制定2015年度安全生产执法计划，依法开展安全监管执法工作，加大监管执法力度，严格按规定按程序强化行政执法行为备案，规范执法自由裁量权，实现安全生产监管执法工作制度化、规范化、常态化。

2.建立健全安监办检查督查机制，组织开展全镇安全生产检查督查，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，严格按照“四个一律”（关闭取缔、从重处罚、停产整顿和严格追责）落实到位。

3.建立安全生产联合执法机制。

4.建立安全生产诚信“黑名单”制度。

（四）全面推进安全专项整治，推进打非治违和隐患治理落实。

1.非煤矿山安全整治。继续做好非煤矿山安全许可工作，规范非煤矿山企业市场准入；深入推进露天采石场专项整治，推行露天采石场台阶式分级开采和中深孔爆破技术；深入开展尾矿库专项整治。

2.危险化学品和烟花爆竹安全整治。建立危险化学品和烟花爆竹安全协查和联合执法工作机制；继续强化危险化学品安全许可；按照国务院“五整顿、两关闭”的要求，加强对化工企业的安全监督和管理；加强和规范油（气）站的安全管理，做好化工建设项目安全“三同时”工作；严格危化企业的年审年检；开展危险化学品从业单位安全标准化和典型示范活动，进一步提升危化企业安全水平；深化危化品道路运输安全整治，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故；进一步落实烟花爆竹安全监管责任，规范农村烟花爆竹零售点安全许可，落实镇、村（居）、组三级安全监管责任，加强烟花爆竹网点的日常监管，严厉打击无证储存经营行为，加大对非法采购、运输烟花爆竹的打击力度。

3.道路交通安全整治。深入落实“五整顿、三加强”各项工作措施，深入治理超限超载；继续实施公路安全保障工程，排查治理危险路段和公路客运车辆安全隐患；加强农村道路交通安全监管；推进重点车辆安装行驶记录仪和GPS的应用。

4.水上交通安全整治。继续抓好渡口渡船、防泄漏、防碰撞和防倾覆等专项整治，加强桥梁隐患排查治理力度；加强重点水域、重点航线、赤湖渔业船舶的安全监管。

5.消防安全整治。继续加强“三合一”、“多合一”生产经营场所的安全监管，深入开展安全隐患排查治理活动，积极落实治理措施；加大重大消防隐患的整改力度。

6.建筑施工安全整治。落实建设项目法人负责制，落实建设工程“三同时”制度，深入排查建筑施工安全隐患，深化以防范工地脚手架、起重机械倒塌、施工坍塌和触电、工地模板构件垮落和高处坠落事故为重点的安全专项整治；加强农村建筑施工和镇区基础设施建设的安全监管。

7.民爆器材、燃气、锅容管特、校园、供电、水利等其他行业领域安全整治要进一步深化，确保完成任务。

（五）全面夯实安全生产基础，提升抵御安全风险能力

开展安全管理典型示范工作。重点在非煤矿山、危化品生产储存、烟花爆竹经营、建筑施工、交通运输、学校、商业等行业和村居树立安全管理典型，在总结经验的基础上，以典型引路，全面推广。按照国家和省、市规定足额提取安全费用和交纳抵押金，落实非煤矿山雇主责任保险制度。进步落实安全设施“三同时”制度。落实重大危险源的监控和治理，加强对重大危险源监控情况的调度，建立并落实重大安全隐患整改责任制，对检查发现的重大安全隐患，列入监管重点，实行挂牌督办、跟踪督办、逐项整改销号。开展职业危害项目申报登记工作，组织开展作业场所职业卫生监督检查。加大安全培训力度，抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员及从业人员的培训和考核、特种作业人员必须经过培训考核，持证上岗。危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业实行全员培训。

（六）全面开展宣传教育培训，制定年度安全培训计划。

1.组织开展好第十四个“安全生产月”活动，广泛开展安全生产宣传教育，提高全民安全意识。安全生产月活动贯穿全年，达到以月促年的目的，提高社会影响力。

2.加强安全生产培训工作，制定年度安全培训计划，有计划有步骤地组织开展安全培训工作。组织开展安全培训专项检查，坚持先培训后上岗、持证上岗制度，切实提升企业安全生产管理水平和员工安全操作技能。

（七）全面加强安监队伍建设，提升监管执法能力。

以除隐患促治理为目的，开展专项执法和联合执法行动，形成执法合力，定期组织开展安全生产大检查，及时消除隐患。严格执行“三同时”制度；认真贯彻落实监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃查处安全生产领域违法违纪行为；对已发生的生产安全事故，坚持按照“四不放过”原则，认真查处，严肃追究责任。强化执法为民的宗旨教育，加强思想、纪律、作风建设，加强制度和业务建设，全面推行政务公开，继续深入开展政风行风民主评议和整改活动，强化廉洁自律意识，规范办事制度，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、清正廉洁、充满活力的监管队伍，进一步提升安全生产管理水平，实现我镇安全生产工作争先创优目标。