乡镇党建工作要点

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为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，切实加强党的基层组织建设，根据省市县委有关规定，结合我乡实际，制定2015年乡党建工作要点。

一、工作目标和要求

加强基层党建工作，主动适应新常态，牢固树立“大抓基层”的鲜明导向，做好抓基层、打基础工作。以建好基层党组织和党员队伍为基础，坚持思想建党与制度治党相结合，按照“三严三实”要求，坚持改革创新精神，运用法治思维，切实做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力使每个党员都始终成为一面旗帜，每个党组织都始终成为一个战斗堡垒，为全面建成小康社会提供坚强组织保证。

二、强化党建工作责任制落实，凝聚党建工作合力

1、强化党委、支部抓党建的主体责任。坚持党建工作与改革发展稳定工作同谋划、同部署、同考核，牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，把落实主体责任作为重大政治任务。全面落实县委、乡镇党委、县直党工委定期议基层党建和专题议基层党建制度，每年定期和专题研究党建工作少于12次；健全完善抓基层党建工作“三级联述联评联考”制度.每年从第四季度从县委做起，依次开屣乡镇党委书记、县直党（工）委书记、村（社区）支部书记抓基层党建工作述职评议考核。

2、强化党建“第一责任人”责任。坚持“书记抓、抓书记”的要求，强化乡镇党委书记抓基层党建责任，突出“抓亮点、求突破、重实效”，切实履行基层党委书记“第一责任人”职责，牢固树立“抓党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职”的理念，带头落实党建工作责任制；强化农村党组织书记抓基层党建责任，突出“抓基层、打基础、促发展”，牢固树立农村党组织书记“发展是根本，党建是保障”的意识。

3、强化抓基层党建工作合力。健全完善乡委党建工作领导小组工作制度，进一步强化党委成员、党建联络员的工作职责，整合党建资源，形成党建工作合力；加大非公企业党建工作指导员选派力度，确保非公企业党建工作指导有力度；健全完善党建带工建、带团建、带妇建的党建工作机制，充分发挥群团组织在党的建设中的积极作用，有力推进党群共建、整体提升.

三、加强服务型党组织建设，提升服务能力

1、加强农村服务型党组织建设。重点围绕美好乡村建设、带领农民致富、联系服务群众、维护农村稳定等方面搞好服务。以“五好”为标准（班子建设好、党员队伍好、服务能力好、服务机制好、服务业绩好）推进服务型党组织建设。坚持“双强”标准（带富能力强、协调能力强）加强党组织书记队伍建设；坚持“五有”标准（有人员坐班、有岗位职责、有服各措施、有工作台账、有热线电话），建设规范化服务平台；坚持“民情交流日”制度，实施“村为主”工作机制，完善服务工作机制；加强村级“四务”公开民主监督，规范村“两委”干部履职行为；坚持每年按照10%比例倒排软弱涣散村党组织，持续推进软弱涣散村党组织整顿常态化，力争通过3到5年时间，基本消除软弱涣散现象，实现基层组织建设水平整体提升。

2、加强机关服务型党组织建设。以“五强”为标准（领导班子强、学习意识强、服务能力强、工作效能强、廉洁自律强），推进服务型党组织建设。加强机关作风和效能建设，持续开展“门难进、人难找、脸难看、事难办”机关“四难”问题整治，不断强化服务意识；认真落实首问负责、按时办结、一次告知、全程纪实、信息反馈、办件评议等工作制度，不断提高服务效能；继续优化办事流程、规范服务行为、提高服务水平；深入开展“结对共建”活动，通过组织共建、队伍共建、阵地共建，积极构建全社会共同参与的服务格局。

四、完善经费保障制度，夯实基层工作基础容

1、建立党建经费稳定增长机制。强化基层党建工作经费保障。建立健全以财政投入为主、党费留存补助为辅、其他投入为补充、可持续增长的基层党建工作经费保障机制。2015年，确保村级组织运转经费增幅不低于上一年度财政增幅水平，确保基层党组织日常活动的开展。按规定提取落实非公企业党组织党员教育活动经费，多渠道解决非公企业和社会组织党组织党建工作经费和党员教育活动经费等问题。

2、切实提高村组干部工资待遇。按照村“两委”正职年报酬不低于上年度本乡镇农民人均纯收入的1.5倍，村“两委”其他成员年平均报酬不低于村“两委”正职60%的要求，建立村干部报酬待遇稳定增长机制。从2015年起，连续3年，村“两委”正职按每年人均不低于18000元、村“两委”其他成员每年人均不低于10000元、不是“两委”成员的村民小组长年报酬1200元、不是“两委”成员的民兵营长、团支部书记、妇女主任年报酬600元的标准，落实村组干部工资待遇；按照村“两委”正职养老保险缴费金额不低于当地农民人均纯收入的30%，缴费额不超过30%的要求，按照村“两委”其他干部参保率不低于30%的要求，提标扩面村干部养老保险。

3、努力发展壮大村级集体经济。实行一村一策，加大争取投入力度，采取切实有效措施，千方百计发展壮大村级集体经济。力争2015年新增一个5万元的村；建立激励奖励机制，根据年度发展村级集体经济的增长绝对数和增长幅度，每年评选15个发展集体经济成效明显的村进行表彰奖励，对未完成村集体经济年度目标的，村级承担村干部工资报酬10%的部分不予发放。

五、健全基层组织体系，实现党的工作全覆盖

1、努力扩大党组织覆盖面。适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，创新党组织设置方式，不断调整优化基层党组织设置。积极探索“村村联建”“村企联建”“村居联建”党组织等模式和依托农业产业协会、农民专业合作社等方式设置党组织；在具备条件的村民小组设立党支部；在外出经商务工人员相对集中的地方建立党组织；统筹推进非公企业和社会党组织党建工作，2015年，90%以上党组织达到“六有标准”，3名以上党员社会组织100%单独组建党组织，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。

2、认真做好发展党员工作。按照“控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，按照党章始终把政治标准放在首位的要求，有计划、有步骤做好发展党员工作。建立能人人才库、入党积极分子库、重点培养对象库，加大从青年工人、农民、知识分子中发展党员，进一步优化党员队伍结构；积极做好在非公企业和社会组织中发展党员工作，消除非公企业和社会组织党员“空白”点；把好党员“入口关”，全面推行发展党员推荐制、预审制、公示制、票决制；按照慎重发展、均衡发展的要求，适度控制发展党员速度和规模，党员数量年均递增控制在1.5%左右，努力提高发展党员质量。

3、持续加强党建带群建，坚持党建带工建、带团建、带妇建。研究制定我乡《关于进一步加强新形势下基层党建带群建工作实施意见》。每年召开党建带群建专题工作部署会不少于4次。配齐配强村级团组织、村妇联组织工作力量，不断扩大党执政的群众基础。

六、加强活动阵地建设，提高基层组织服务能力

1、推进机关阵地规范化建设。乡直机关要按照党组织活动场所规范化建设的要求，对党组织活动场所建设和使用情况进行一次检查，对没有活动场所或活动场所还不达标的，要抓紧部署安排，力争达标；对活动场所设施不配套、服务功能不完善的，要按照“十有”标准（有标志牌、有党旗、有党徽、有制度、有桌椅、有档案拒、有电教设备、有报刊杂志、有宣传栏、有台怅、有专人负责）和功能设施齐全的要求，抓好规范化党员活动室建设，努力实现机关党组织活动场所规范化。

2、加快村级活动场所规范化建设。坚持把村级活动场所规范化建设纳入美好乡村建设总体规划，按照“长远规划、适度超前、分步实施”的原则，对建筑面积低于200平米的村活动场所，按照“三室一窗口”（计生服务室、党员活动室、文化活动室和为民服务窗口）和两中心、两站的要求，加快村级活马场所规范化建设。2015年完成幸川村活动场所建设，力争用2年时间完成不达标村级活动场所规范化建设。

3、充分发挥基层场所阵地作用。紧紧把握“建设、使用、管理”三个环节，进一步完善健全村党组织活动场所管理和使用制度，切实解决基层组织活动场所“重建设、轻使用、有阵地、无活动”的现象。各级党组织要通过开展“”、党员经常性教育、发展党员、民主评议员、召开民主生活会和组织生活会等活动，把党组织活动阵地建成党员的精神家园，把村级活动阵地建成服务群众、密切干群关系的桥梁纽带。不断完善活动场所综合功能，提高活动场所综合利用率。

七、加大培养教育力度，切实提高队伍素质

1、加强基层党组织书记队伍建设。加强基层党组织带头人队伍建设，采取集中培训、实地观摩、现场示范等方式，加强基层党组织书记教育培训工作。乡镇做好全员培训，对新任“两委”成员必须在任前完成任职培训，发挥好大学生村官作用。

2、强化党员队伍教育管理。继续开展“党员亮身份，公开践承诺”活动，在公开承诺中增强党员身份意识；强化无职党员设岗定责制度、党员联系群众制度，让每一名党员都能找到施展才能和体现先进性的舞台；坚持党员党性定期分析和民主评议制度，保障党员主体地位，落实党员民主杈利；开展基层党组织分类定级活动，全面推行党员分类定级积分晋位制度，定期开展党员分类定级，查找存在问题，督促整改提高，实现积分晋位；健全党员能进能出机制，畅通党员“出口关”，对不合格党员，严格进行组织处理，对评定为“不合格”、经教育不思整改的党员，及时予以除名，净化党员队伍。

3、加强基层组织员队伍建设。试点村级专职组织员制度，建立健全组织员岗前培训和任职资格考核制度。通过开展“流动党建工作现场会”，增加特色党建工作经验交流环节，提高组织员队伍对基层党建工作的认识。

八、积极发扬党内民主，增强基层组织创造力

1、努力推进村“四务”公开。按照《休宁县村级“阳光四务”管理办法》规定要求，指导监督村党务、政务、事务、财务的公开规范化管理；确定每季度首月的15日为村“四务”公开日，确保村“四务”公开经常化、常态化和固定化；做到单项工作完成后一次性公开，涉及农民利益的重大问题以及党员群众关心关注的事项及时公开，固定性工作长期公开；创新公开方式，广泛利用电子屏、村务公开栏等进行公开；加强公开监督，对群众反馈的问题，及时研究解决并及时反馈，最大限度满足群众的知情权、参与权和监督杈。

2、完善基层党建考核制度.研究制定基层党建工作考核考评办法。根据实际科学设置考核内容和指标。对乡镇重点考核思想政治建设、执政能力建设、党风廉政建设、基层组织建设、干部队伍和作风建设、经济发展等工作；；对发展党员、信息报送、党内统计等工作明确评分标准，实行特色工作奖励加分，鼓励基层党组织创新“自选动作”，打造党建精品工程；按照既重组织考核又重群众评议，既重集体责任又重个人责任的原则，采取专题督查、党委自查、组织考评、民主测评等多种手段对考核单位进行考评；对党建工作成绩突出的党组织和个人给予表彰鼓励，主要负责人优先安排学习培训，优先考虑提拔使用，表现突出的副职，优先进行重点培养；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。

九、注重挖掘培树典型，打造党建示范品牌

1、加大基层党建载体创新。基层党组织要结合自身特点，围绕服务群众、推动发展，创新和巩固党建工作载体和平台。以“动车组工程”为抓手，进一步健全完善“民情交流日”制度，实施“村为主”工作机制；坚持开展基层党建工作季度流动现场会活动、建立党委书记抓党建论坛；积极开展党员“三亮三比”活动，完善流动党员教育管理办法；开展党建创新项目评比，总结交流和推广经验，每年至少1个以上创新项目和经验做法在省市推广交流。

2、构建先进典型培树机制。坚持把树典型、立标杆作为推动基层党建工作的有力抓手，通过“基层报、党委评、组织议”，开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党灵、优秀党务工作者；进一步完善县级领导、县直部门党委（党组）书记、乡镇党委书记基层党建联系点制度，经常性联系帮扶，切实把联系点打造成基层党建示范点；形成每乡每镇有“点”、各行各业有“点”；深入开展窗口服务行业“每月评星”等评比活动，以身边事教育身边人，营造全社会“知典型、学典型、赶典型、当典型”的创先争优氛围，强化典型引领示范作用。

3、完善党建工作专题调研制度。健全完善党建工作专题调研制度。坚持领导带头示范，自定时间、自定线路、自选地点、不打招呼等随机的形式直奔现场，带着问题下基层，在调研中听意见、找问题、抓落实、促发展。

十、组织保障

1、加强组织领导。各级党组织要把加强和改进基层党建工作摆上重要议事日程，强化领导，狠抓工作落实，确保取得实效。乡党建工作领导小组要强化统筹协调、分类指导和跟踪问效，确保基层党建工作各项措施落到实处。各级党组织书记要切实担负起党建工作职责，抓规划、抓示范、抓督导、抓落实。

2、强化督促检查。加大党建工作督促检查和考核力度，强化考核结果运用，对领导不重视、措施不得力的情况要通报批评，限期整改。健全基层党建工作责任追究制度，对党建工作责任制履行不到位，出现重大失误、造成严重影响的实行问责。

3、加大舆论宣传。各级党组织要通过各类宣传媒体，运用各种宣传手段，多形式，广泛深入地宣传基层党建工作的重要意义、基本要求和重点工作，及时总结推广经验，宣传先进典型，营造良好工作氛围。

4、推进工作创新。各级党组织要积极探索加强基层织建设的有效途径，以改革创新精神破解党建工作热点、难点问题，增强党建工作活力，提升党建科学化水平，使党的基层组织建设始终与时展同步。