区社区矫正工作要点

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2015年，全区社区矫正工作以党的十八届三中全会精神为指导，以抓好社区服刑人员排查走访、集中教育、社区服务为基础，以社区矫正中心规范化运行、提高社区矫正执法质量、社区矫正保障建设为重点，以特困矫正对象帮扶工作为抓手，全面落实监督管理、教育矫正、帮困扶助三大任务，最大限度地减少社区服刑人员重新犯罪，力促全区社区矫正工作再上新台阶。

一、深化改革，进一步完善社区矫正执行体系

1.进一步完善社区矫正执行体制和工作体制。重点强化司法行政机关执行职能，规范社区矫正机构设置和工作力量配备，推动社区矫正机构向实战型转变。

2.积极探索在社区（村居）建立社区矫正工作站。积极争取党委政府领导支持，把社区矫正工作纳入基层社会管理和公共服务体系，纳入社区（村居）工作职责范围。利用社区（村居）组织和工作人员贴近社区矫正人员生活环境的优势，及时掌握他们动态，协助开展教育帮扶工作。

3.加强与公、检、法、监狱等部门的协调配合。进一步细化各方在调查评估、衔接、日常监管和奖惩等执法环节的职责和要求，健全社区矫正衔接工作机制，实行信息和数据的互通共享，有效防范社区服刑人员脱漏管和重新犯罪。

二、夯实基础，进一步提升社区矫正保障水平

4.切实加强社区矫正工作力量。继续争取高校毕业生服务基层公益岗位政策，为司法所配备社区矫正公益岗位人员。进一步发展壮大社区矫正社会工作者和志愿者队伍。

5.规范社区矫正中心运行。按照“统筹兼顾、稳步推进、确保质量、务求实效”的总体管理思路，落实突出教育方式实效性、注重宣告训诫针对性、突出社区服务规范性三项措施，确保社区矫正中心规范运行。

6.加强社区矫正经费保障。贯彻落实财政部、司法部《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》精神，积极主动争取党委、政府重视，力争社区矫正经费保障上有新突破。

7.加强社区矫正装备建设。按照文件规定搞好与其他司法行政业务的统筹，优先保障社区矫正所需装备配备，防止在执法中遭遇人身危险。

三、不断规范，进一步提高社区矫正执法水平

8.加强社区矫正制度建设。在“两院两部”《社区矫正实施办法》和《省社区矫正实施细则》框架内，完善社区矫正程序规定和执法管理制度，建立社区矫正工作规范和标准。

9.提高执法质量。认真贯彻落实《省社区矫正实施细则（试行）》，从文书、人员衔接、入矫宣告、矫正小组成立、训诫、集中教育、社区服务、请销假制度执行、禁止令执行、档案规范整理等直至解除矫正，严格规定要求，步步抓实到位，提升执法质量。认真落实已出台的《市社区矫正执法质量考评办法（试行）》、《市社区矫正执法责任追究暂行办法》（以下简称《两个办法》），扎实开展《两个办法》实施年活动，将其纳入年度综治考评内容，联合区有关执法监督部门开展上、下半年两次执法质量检查评估工作，以执法质量考评为手段，促进社区矫正执法规范化、工作上台阶。

10.规范执法文书使用与社区矫正档案管理。开展全省社区矫正案卷评查和档案管理专项检查活动，进一步提高执法文书和档案管理水平。

11.提高社区矫正工作队伍素质。注重形成社区矫正工作合力，联合有关部门抓好新招录社区矫正公益岗位人员的培训、教育、管理工作；组织开展1—2次全区社区矫正工作人员执法培训。

四、强化监管，进一步确保社区矫正安全稳定

12.切实落实监督管理措施。认真做好矫正接收居住地审核、矫正小组建立和矫正宣告工作，严格落实日常报告、实地查访措施，严格控制社区服刑人员外出审批，加强重点社区服刑人员管理和防范。认真落实《社区矫正监管手册》管理制度。

13.重视做好教育帮扶工作。继续开展每年两次的排查走访，力求通过摸排，掌握需帮扶人员基本情况，研究提出帮扶对策和措施。认真制定年度集中教育和社区服务计划，分阶段分层次组织实施。因地制宜组织社区服务，接受市局扶持指导启用市暨区社区服务基地，促进基地使用管理规范化。探索开展心理矫治，落实与九成监狱管理分局、省强制戒毒所建立的社区矫正心理咨询工作协作制度，抓好社区矫正中心心理咨询师心理咨询工作的传、帮、带和规范化运行。加强与民政、财政、人力资源和社会保障、税务、工商等部门的沟通协调，完善和落实对社区服刑人员的帮扶政策，做好社区服刑人员在生活、就业、就学、就医等方面帮困扶助工作。

14.严格落实奖惩措施。对不服管理、违反监督管理规定的社区矫正人员，要及时调查，给予警告，符合法定条件的，应提请治安管理处罚、撤销原裁定决定，收监执行，依法严厉惩处社区服刑人员违法犯罪行为，维护刑罚执行的严肃性。

15.加强社区矫正信息化应用。利用信息技术手段，解决社区矫正监管措施落实问题。加强对定位监控平台的管理和使用，探索实现社区矫正档案内容自动生成，整合社区矫正电子档、纸质档案利用和管理。推广屯溪区社区矫正手机定位短信平台矫正教育做法。

16.加强社区矫正应急处置。针对社区服刑人员脱离监管、参与群体性事件、实施犯罪、非正常死亡等情形，分类健全和完善应急工作预案，加强与公安机关、检察机关等有关部门的协调联动，确保对突发事件防范有力，处置迅速、应对有效。

五、加强研究，进一步推进社区矫正工作发展

17.大力加强社区矫正理论和实践研究。为社区矫正工作深入发展提供理论和智力支持。着重加强对社区矫正立法、教育管理方式方法创新、社会力量参与等问题研究，推动社区矫正实践发展。做好社区矫正优秀论文、案例征集评选工作。

18.进一步完善社区矫正联席（领导小组）会议制度。制定联席会议制度工作规则，明确联席会议的主要职责和任务，充分发挥联席会议制度作用，加强部门间协调配合，统筹协调全区社区矫正工作。

19.按照上级统一部署安排，积极配合民盟组织实施黄丝带帮教计划。利用党派活动影响，扩大社区矫正社会帮教的宣传，努力形成社会力量参与的示范效应。在心理矫正、就业培训、助学复学、结对帮教等方面为社区服刑人员提供支持和帮助。

20.加大社区矫正宣传工作力度。拓宽宣传渠道，切实提高各级党政领导干部、人民群众、社会各界对这项工作的知晓率、认同度，为深入推进社区矫正工作营造良好的社会氛围。把“两院两部”《社区矫正实施办法》宣传纳入2014年全区重点普法目录。

21.继续推进社区矫正示范县（区）创建活动。