街道办事处安全生产工作要点

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今年，为认真贯彻落实国、省、市、县相关文件精神要求，深入开展“安全生产年”活动，全面落实“一岗双责”、企业主体责任，促进街道安全生产形势的持续稳定好转。结合街道实际，特制定街道《二0一五年安全生产工作要点》，现印发你们，望认真贯彻落实。

一、指导思想

认真贯彻落实省市区安全生产工作会议精神，按照区政府的工作部署，以贯彻落实国务院《意见》和省政府《实施意见》精神为主线，以持续深化“安全生产年”和“责任落实年”为载体，以强化“一岗双责”和落实企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”（深化企业主体责任落实、深化依法监管监察、深化重点行业领域的安全专项整治）为重要抓手，有效降防范各类事故发生，促进街道安全生产形势持续稳定好转，努力创造安全稳定的环境。

二、工作目标

杜绝重特大事故，遏制较大事故，控制一般事故，确保不突破县政府下达的安全生产控制指标，确保辖区各类死亡事故为零。

三、工作重点和措施

（一）深化对安全生产工作重要性的认识。要切实树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的意识，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯穿于经济社会发展的全过程。要认真贯彻落实国务院《意见》、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》和省政府《实施意见》、《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》精神，建立健全街道、村（居）、企业单位的安全生产工作新格局。

（二）落实安全生产监管和企业安全生产主体责任。各村（居）要严格按照“党政同责”书记是辖区安全生产工作第一保证人，主任是辖区安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责；分管领导和其他工作人员严格落实“一岗双责”，对分管范围内的安全生产负责，强化安全生产监管主体责任，推动安全生产工作深入开展。生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位的法定代表人是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产全面负责。重点督促生产经营单位做好以下几个方面的工作：一是依法取得安全许可。遵守安全生产方面的法律、法规和规程、标准，健全并落实以法人代表为核心的安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，并按规定足额配备专兼职安全管理人员。二是落实参保和风险金。要按照国家和省规定，足额提取和使用安全费用、依法为从业人员缴纳工伤社会保险，积极参加安全生产责任险和缴纳安全生产风险抵押金。三是落实安全设施。与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度（简称“三同时”制度），保证具备国家规定的安全生产条件。要及时淘汰不具备安全生产条件的设施设备，积极使用安全可靠的新技术、新工艺和新材料，不断提升安全生产水平。四是加强安全生产培训。要认真组织开展各类作业人员安全生产教育培训，并取得相关上岗资格证书。同时，按规定发放符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并教育从业人员正确佩戴和使用。五是加强职业病危害防治。落实企业职业危害防治主体责任，强化职业危害申报，对可能产生职业危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，并经审核同意方可建设。六是落实安全检查措施。生产经营单位要坚持组织好日巡查、周检查和定期专项检查，对查出的各类事故隐患，要及时制订整改方案，落实整改资金，限期整改到位。要建立重大隐患排查治理工作制度，定期对安全隐患进行排查，落实治理措施，并按要求上报。

（三）健全完善隐患排查治理监管机制。一是认真组织安全生产大检查活动。各村（居）每月要组织对监管范围内生产经营单位进行一次安全生产检查。街道安办要针对重要时期、重点时段组织开展安全生产大检查活动，并不定期组织对各企业、各村（居）进行抽查和督查。二是深化安全生产执法检查工作。街道安办要严格落实执法监察责任，开展安全生产执法工作，年内执法不少于10次，确保安全生产检查覆盖率和频率达到要求。三是完善领导干部安全检查制度。对危险化学品、建筑施工、公众聚集场所消防、烟花爆竹、加油加气等重点行业领域的安全生产工作，街道和各村（居）主要领导要亲自安排，建立领导带队检查制度，并做好检查记录。四是健全完善隐患排查治理机制。在隐患排查治理方面，继续严格执行事故隐患排查治理报告制度、登记制度、挂牌督办制度和整改销号制度。要把重大危险源普查、登记、监控作为常态工作，做到发现及时监控到位，严防重特大事故的发生。要建立街道、村（居）、企业三级重大隐患和重大危险源分级分类监控制度，完善预警机制和应急预案，确保重大安全隐患和重大危险源可控、能控、在控。在联合执法方面。以打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）、查“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）为重点，积极配合有关部门开展安全生产联合执法活动，形成齐抓安全共管的工作机制。要抓住春季汛期、夏秋季高温、台风、冬季寒冷恶劣天气和“元旦”、“春节”“十一”等重要时期、重点时段，适时组织开展执法检查活动。在事故查处方面。要进一步严格事故调查程序，坚持事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过（四不放过）的原则做好事故调查处理工作，确保责任处理和防范措施落实到位。五是深化行业专项整治。道路交通安全方面，要配合交警部门加强辖区公路干线的行车秩序，重点抓好学校周边路段排查治理，保障公路行车安全。消防安全方面，要完善公共消防设施，实施社会消防安全“防火墙”工程，切实加强社会单位“四个能力”建设，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度；深入开展“清剿火患”战役，加大对“三合一”、“多合一”场所、歌舞厅、网吧等公众聚集场所检查力度，对重大火灾隐患实行挂牌督办并跟踪监督落实。危险化学品安全方面，强化危化品道路运输安全监管，发现情况及时报告。烟花爆竹安全方面，坚决打击烟花爆竹非法生产经营行为，加强对辖区批发经营单位和销售网点安全监管，消除事故隐患。建筑施工安全方面，督促建筑工程落实安全监管责任，开展起重机械、高大模板、脚手架等设施设备安全隐患排查治理。特种设备安全方面，配合有关部门对锅炉、电梯、气瓶、起重机械、压力容器和压力管道的整治。学校安全方面，配合学校重点抓好学校周边环境、饮食店的安全整治以及对学生的消防、道路交通、游泳等安全教育和应急演练。同时，要紧密配合，通力协作，加强对食品卫生、建材冶金、地质灾害等行业的安全整治，及时发现和消除事故隐患。

（四）推动安全生产管理重心前移。一是深入开展安全生产标准化建设。要按照省、市、县相关文件精神要求，全面推动企事业单位落实安全生产主体责任，确保交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、旅游等多个行业在2014年前实现全面达标。要严格把关，督促企业按照安全生产标准化要求抓好落实，完成目标任务进度。二是强化宣传教育培训。全力开展“安全生产月”活动，努力营造企业、家庭、从业人员从我做起、关注安全的良好氛围。要进一步抓好安全生产监管人员的业务培训，抓好生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的培训和考核，做到持证上岗。三是开展安全社区创建活动。要通过开展安全社区建设活动，着力普及安全常识、完善安全设施、强化安全管理、夯实社区安全基础，形成公众参与安全社区建设的管理机制，确保年内通过上级考核验收。

（五）提高突发事件应急处置能力。一是修订完善应急预案。认真贯彻落实《突发事件应对法》，充分整合资源、修订完善应急救援预案，确保事故救援时的整体联动。二是定期组织预案演练。要高度重视应急救援工作，加大投入，配备必要的应急救援器材和设备，定期组织演练，确保一旦发生突发事故，能够迅速有效应对。

（六）加强对安全生产工作的领导。要把安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，安全生产工作情况列入年度考核内容，加大投入，加强对社区安全生产目标考核，上报安全生产工作半年、年度实施情况，实行安全生产奖惩制度。要坚持安全生产会议制度，每季度召开一次专题会议，及时研究有针对性地解决问题。

（七）落实安全生产目标责任制。要层层签订安全生产责任书，对责任制落实情况实行半年督查、年终考核，完善考核机制。要认真落实安全生产工作“一岗双责”和“一票否决”制度，对不作为或乱作为行为进行责任追究，对安全生产工作做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对完不成目标任务的，坚决实行“一票否决”。