镇基层党建工作要点

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2015年，全镇基层党建工作的总体思路是：围绕全镇“脱贫发展”工作大局，以“扶贫党建”为统揽，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，扎实开展贫困村党建促进行动，加强基层服务型党组织建设，提高党员队伍建设科学化水平，不断提升服务群众工作能力，为经济发展和社会和谐稳定提供坚强的组织保证。

一、扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变作风加强党的群众工作。

1.深入开展党性党风党纪教育。围绕解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，扎实开展“四讲一学”、“四大讨论”，突出抓好理想信念、党性观念、群众观点、宗旨意识、社会主义核心价值观等教育，引导党员干部进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信，坚守为民务实清廉的价值取向，增强贯彻群众路线的思想自觉和行动自觉。

2.着力解决“四风”突出问题。以“永葆本色、转变作风、脱贫发展、普惠民生”为主线，严格落实县委“四个一”要求，围绕价值取向查找“四风”问题具体表现，以“钉钉子”精神边查边改、立行立改。深化“环境兴县”战略，扎实开展正风肃纪专项行动，大力整治关系群众切身利益和群众反映强烈的突出问题。

3.建立完善联系和服务群众制度。严格落实乡镇、村（社区）“五要”工作要求，扎实开展“干部走基层、真情五为民”活动、机关党组织和党员进社区“双报到”活动、扶贫解困“八个一”活动和党员干部“转角色、接地气、改作风”活动，引导广大党员干部做到“工作到村组、服务到群众”，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，加强党的群众工作。

4.开展“双争”活动。深入开展“争创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部”活动，大力倡导讲奋进、讲实干、讲奉献、讲正气“四讲”之风。结合教育实践活动总结工作，表彰一批基层服务型党组织和为民务实清廉优秀党员干部。

二、大力实施贫困村党建促进行动，打造党建引领产业脱贫示范基地。

5.健全贫困村党建责任帮扶体系。开展“十个支部结对，百名党员帮扶”活动，将县、镇机关、企事业单位党组织与5个贫困村联建党组织，10个镇机关、企事业党支部结对帮扶村（社区）党支部，明确帮扶目标和任务，组织机关党员干部到联建或结对村结“穷亲”，帮助帮扶对象制定脱贫措施，做到“一户一档、一户一策”。

6.实施贫困村“两员选派”计划。深化“百村春风行动”，从贫困村对口帮扶县、镇机关和企事业单位选派党建指导员，从涉农部门选派产业辅导员，加强农村科技产业技术指导，实现5个贫困村一村1名党建指导员和1名产业辅导员。

7.实施“一户一技能”培训工程。围绕脱贫攻坚目标任务，组织贫困村干部和贫困户代表“先看后干”带头调整产业，积极组织贫困群众参加就业技能培训，确保每户贫困户有1人具有就业技能，帮助贫困人口通过技能培训实现转移就业增加收入，激发群众脱贫致富的内生动力。

8.加强“扶贫党建”示范点建设。采取跨村联建党组织、涉农部门下派1名产业辅导员，乡镇确定1名领导联系、下派1名机关干部担任党建指导员等措施，助推产业脱贫，力争在万亩烤烟基地等项目村打造“扶贫党建”示范点。

三、全面实施“功能提升”行动，加强基层服务型党组织建设。

9.抓好后进党组织整顿提高。开展新一轮“三分类三升级”活动，建立后进党组织整顿台帐，实行整改转化销号制度。健全后进党组织“1+5”转化升级体系，开展集中帮扶活动，促进一般党组织升级率达15%以上，后进党组织转化率达90%以上。

10.扩大基层党组织工作覆盖。深化城乡党建一体化建设，合理调整学校、医院党组织设置，加强行业系统的指导管理。开展“党建领航行动”，加大在非公企业、社会组织和农民专合组织建立党组织的力度。

11.丰富基层党组织服务载体。建立健全干部走基层、在职党员“双岗双责”、党代表到辖区联系服务群众机制，推行“五为民”服务模式。每个村（社区）要设立民情接待室和知心话信箱，建立健全困难群众、民生诉求和稳定工作“三本台帐”，拓宽民意收集渠道，定期进行排查分析，及时反馈办理情况。

12.推进基层党组织示范建设。坚持分类指导、重点突破、整体推进原则，强化“党建品牌”示范引领，着力选树2-3个服务型基层党组织建设示范点，力争年底前全镇70%的基层党组织建成服务型党组织。

四、大力实施“创业带富”行动，加强村级组织带头人队伍建设。

13.强化村（社区）干部能力培养。拓展村级组织带头人培训方式，采取专家讲、领导讲、典型讲和个人谈相结合，理论培训和考察培训相结合的方式，提升带头创业致富能力。镇党委适时组织村（社区）干部外出考察培训。

14.加强村（社区）干部队伍管理。认真贯彻落实《县社区专职工作者管理暂行办法》，健全和完善社区工作人员选拔、教育、管理、监督机制。实行村党组织书记岗位目标承诺和辞职承诺制度，建立不合格村党组织书记调整制度，完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度。加强村级党组织后备干部培养，采取镇村干部传经验、实践岗位帮锻炼的方式，每个村（社区）培养1—2名党组织后备干部。

15.抓好大学生村官服务管理工作。认真贯彻落实中央、省委《关于进一步加强大学生村干部工作的意见》，实施“县、乡、村三级导师帮带”计划，针对大学生村干部创业意愿，落实1名县级对口部门导师、1名乡镇党员干部和1名村干部同时联系帮带，鼓励村官开展自主创业。

五、深入实施“活力提升”行动，提高党员队伍建设科学化水平。

16.优化党员队伍结构。制定实施2015年党员发展计划，着力把群众威信高、家庭收入高的“双高型”农村致富能人培养成党员，把农村党员中既能带头富又能带领群众富的“双带型”党员致富能手培养成村级后备干部。规范党员发展程序，严格执行发展党员“双预审”机制，坚持“六不预审”。建立发展党员定期分析和督促检查制度，各党支部每季度上报发展党员工作情况报告。

17.加强党员教育培训。制定《2015—2018年全镇党员教育培训工作规划》，开展党员党性教育、法规教育和实践教育，提升基层普通党员干事创业激情。大力推进远程教育站点“五进”活动，让更多地普通党员逐步成为有觉悟、懂科技、善经营、会管理的新型劳动者和各类人才。

18.强化党员队伍管理。健全开放式组织生活制度，推行年有安排、月有主题、周有活动、评有总结“四有”党支部工作法，开好专题组织生活会。建立党员定期登记和处置不合格党员试点，优化党员队伍构成。加强党员志愿服务队建设，组织机关在职党员开展“双岗双责”、“党员义工日”活动。

19.加大党内激励关怀。坚持重大节假日走访慰问老党员、贫困党员，引导农村党员自主创业。注重党员政治关爱，加强和改进流动党员服务工作，实施“农民工关爱行动”，鼓励和支持流动党员返乡创业。

六、扎实开展“夯基助力”行动，不断提升党建工作服务群众能力。

20.推进村级阵地达标建设。推进以“1+6”为主要内容的村级公共服务中心建设，力争逐步申请县上对我镇南向、笑和村、黎明三个村年久失修或面积低于90平方米的活动阵地进行改扩建。

21.落实基层党建工作经费。推进“村级公共服务运行维护示范”试点，指导村两委制定经费使用计划，加强村级组织工作经费监管使用力度，增强村级党组织为群众办事的能力。

22.完善基层民主自治机制。健全党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度。深化和规范党务公开内容、程序和形式，探索建立党员议事会、民情恳谈会、集中诉求会及“一箱三卡”（知心话信箱、政策明白卡、干群连心卡、党务政务公开卡）等制度，把党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处。