卫生局工作要点

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一、以深化医药卫生体制改革为主线，巩固医改成果，推进医改任务。

深化医改工作是当前及今后一个时期全县卫生工作的核心任务，要实事求是地总结前期医改工作取得的成绩，分析面临的困难与问题，认真总结经验，为顺利推进医改任务打好基础。

（一）实施镇卫生院住院起付线以上“全报销”制度。认真学习全市前期试点经验，调研摸清全县镇卫生院人员、设备、服务人口等基本底数，积极协调有关部门，制定实施意见，确保7月底前，在全县各镇卫生院全面推行住院起付线以上“全报销”制度。

（二）稳妥推进公立医院改革。充分做好县级公立医院综合改革前期调研论证及测算工作。按照省、市关于推进县级公立医院综合改革的指导意见精神，坚持政府主导的方向，坚持公立医院的公益性质，突出重点，抓住关键，适时启动第二批县级公立医院综合改革工作，为辖区居民提供健全有效的医疗服务保障。

（三）做实做细基本公共卫生服务项目。加强各镇（街道）公共卫生服务项目督导，不断创新工作机制，细化考核细则和业务指导与考核。加强基层公共卫生服务人才队伍建设，强化业务培训，落实工作职责。巩固乡村医生签约服务成果，丰富签约服务内涵，规范实施11大类43项基本公共卫生服务项目，做好重点人群的管理工作，积极推进基本公共卫生服务均等化。

（四）规范基本药物集中采购和配备。县直医疗机构要将基本药物和常用药品中标产品纳入医院优先配备使用范围，常用药品和基本药物中标产品销售额占全部药品销售额的比例不低于70%。政府举办的基层医疗机构和一体化管理的村卫生室要严格执行药品“零差率”销售政策，规范基层医疗机构药品采购配送工作，有效降低药品费用。

二、以缓解群众“看病难，看病贵”为落脚点，着力提升县域内医疗服务能力。

（一）加强医疗机构内涵建设。做好县人民医院、县二院“二甲”迎审工作，通过等级评审提升县级医疗机构的管理能力和服务水平。启动镇卫生院（社区卫生服务中心）规范化建设，切实加强对镇卫生院（社区卫生服务中心）的扶持、管理和指导，做好人才的培训和引进，优化基础设施建设，配齐基本设备器械，力争用两年时间全部达到省级标准，在服务群众健康方面发挥更大的作用。鼓励县级医疗机构和镇卫生院（社区卫生服务中心）开展重点学科和特色门诊建设，积极和国内知名医院开展业务合作，提高疑难重症诊疗能力和突发事件医疗救治能力。推进大型医用设备在基层医疗机构的合理配置，引导群众小病到基层医疗机构就医，促进分级诊疗制度形成，提高辖区内群众的就诊率。

（二）规范医疗服务行为。严格落实医疗门诊“三增一禁”、“十项便民惠民措施”等活动的具体要求，不断优化医疗机构服务流程，规范服务行为，为患者就诊提供便利条件，精心打造“情系百姓、满意卫生”服务品牌。进一步加强用药管理，规范抗菌药物、特殊管理药品的使用和管理，促进临床合理检查、合理用药、合理治疗，控制医药费用不合理增长。

（三）加强卫生人才队伍建设。借助省卫计委、市卫生局继续教育工作平台，继续实施乡村医生全员培训工程，年内对在岗乡村医生轮训一遍。大力实施全科医生培养工程，定向培养全科医生，充实基层卫生人才队伍，提升基层卫生机构医务人员的业务水平和服务能力。

三、以提高人民群众健康水平为目标，加强公共卫生服务体系建设，抓好七项工作。

（一）加强医疗服务体系建设。完成县医院医技综合楼建设，县医院新院区建设取得明显进展；加快庞家卫生院和吕艺卫生院业务用房建设，确保年内完成工程建设并投入使用；继续实施村卫生室标准化建设，2014年按照上级政策要求完成32处标准化村卫生室建设任务，完善卫生“一刻钟”服务圈，逐步缓解群众看病难问题。

（二）提高卫生应急工作水平。建立健全卫生应急的组织管理体系和卫生应急组织指挥框架，夯实卫生应急工作基础。强化卫生行政部门和疾控、卫生监督及基层单位应急管理能力建设；加强卫生应急队伍建设，做好装备配备和应急物资储备，开展业务培训和应急演练，提高现场处置能力；加强突发公共卫生事件监测报告，做好重大突发公共卫生事件预防控制、重大自然灾害事故灾难等紧急医学救援、重大活动卫生保障工作。

（三）提高中医药服务水平。全面贯彻落实国家、省、市关于扶持促进中医药事业发展的意见。加强和完善城乡中医药医疗服务体系建设。加强县中医医院基础设施建设，提升医疗技术综合实力。加强县中医临床技术骨干和乡村医生培训。按照要求做好必要的中医设备配备，90%以上的社区卫生服务中心和镇卫生院、70%的社区卫生服务站和60%的村卫生室能够提供中医药基本医疗和预防保健服务。

（四）加强传染病防控工作。进一步完善“预防在先，关口前移，重心下沉，保障有力”的防控模式。切实落实流感、麻疹、手足口病等重点传染病的防控措施，进一步规范疫情报告和处置流程。继续落实扩大免疫规划各项措施，加强预防接种规范管理，推进预防接种不良反应监测和处置工作。落实艾滋病防治策略，加强结核病防治。

（五）强化卫生监督工作。加强全县卫生监督执法力量的统筹，形成全县联动、上下贯通、职责明晰的卫生监督新格局；完善生活饮用水监测网络建设，积极推进饮用水在线监测试点工作；探索开展放射卫生监督量化分级管理工作；继续加大对消毒产品违法经营单位的整治力度；加强医疗机构动态管理，引入社会监督机制，落实打击非法行医投诉举报奖励制度，通过落实动态管理的具体措施，进一步净化我县医疗市场秩序。

（六）加强妇幼保健工作。充分结合我县妇幼保健工作实际推进信息化建设，规范母婴保健技术，推动妇幼重大公共卫生项目落实，提升妇幼保健服务能力。启动实施免费婚前医学检查和新生儿筛查项目，提高婚前医学检查率和新生儿疾病筛查率，有效降低和及时干预新生儿出生缺陷。

（七）扎实做好其他各项工作。一是积极开展爱国卫生运动，做好春秋季节灭鼠、农村改厕及卫生单位的创建工作，巩固创建省级卫生县城成果；二是要高度重视安全生产监管，狠抓薄弱环节和深化专项整治，定期组织开展对医疗卫生单位的消防安全、医疗安全、防火防盗、易燃易爆、危险化学品和毒麻剧药品管理的大检查，发现问题和隐患及时整改；三是全力抓好信访和维稳工作。认真做好信访稳控工作，积极做好化解处理和防控稳定工作，解决好医患纠纷，将矛盾消化在萌芽状态，确保不出现集体、越级上访。

四、以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强化六项保障。

（一）贯彻落实党的“十八届三中全会”精神，强化思想保障。认真学习党的“十八届三中全会”精神，开展具有卫生特色的服务活动。加强系统党建工作力度，做好党的“十八届三中全会”相关政策的学习和贯彻，夯实卫生系统各级党组织基础，引导卫生系统党员、干部树立科学发展的理念，坚定改革的信念，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想和为民服务的意识，把思想统一到党的十八届三中全会的精神上来。

（二）开展“党的群众路线教育实践活动”，强化作风保障。

教育实践活动的开展要牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，集中解决卫生系统干部队伍“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，着力解决卫生系统中关系群众切身利益的突出问题。使卫生系统党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，党群干群关系进一步密切。

（三）着力提升群众满意度，强化基础保障。以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为目标，以卫生人员高素质、服务高质量、管理高效率为出发点和落脚点，强化教育培训，实施各类主题教育实践活动，促进卫生系统的文明素质、服务能力和作风建设水平再提高、再跨越，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

（四）加强卫生宣传工作，强化舆论保障。围绕凝聚人心、提振信心、激励干劲为重点，及时、准确、客观地将医疗卫生发展的新思路新举措新成效传播出去，积极引导广大医务工作者加强医德医风建设、提高医疗服务质量，全身心投入到奋发作为、干事创业、履职为民的健康服务上来，提高人民群众的支持度和信任度。

（五）加强先进党组织建设，强化组织保障。深入推进学习型党组织和领导班子建设，切实提高党员领导干部的政治理论水平。健全完善发展党员工作制度，规范发展党员工作程序，加大在生产、工作一线发展党员力度，优化党员队伍结构。

（六）加强党风廉政建设和政风行风建设，强化纪律保障。切实加强党员领导干部教育，把廉政教育纳入党员干部的培养、选拔、使用、管理全过程，确保干部职工受教育面达100%。进一步巩固医药购销领域商业贿赂治理成果，深入治理医疗卫生领域损害群众利益的问题。加强对权力运行的监控，进一步规范卫生行政权力运行行为。继续推进卫生公共资源市场化配置工作，加强招标采购监督工作，努力从源头上预防腐败。

随着医药卫生体制改革的不断深入，卫生工作在所难免的会遇到一系列的问题和困难，我们要紧紧依靠县委、县政府和上级业务主管部门的坚强领导，依靠全社会的帮助和支持，进一步树立攻坚克难的信心和勇气，开拓进取、团结奋斗，努力实现构建活力卫生、诚信卫生、效率卫生、和谐卫生的工作目标。