经济技术开发区工作要点

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“12345”工作布局就是“一个中心，两个重点，三个保障，四大园区建设，五化目标管理”，即：以经济发展为中心，以稳定和落实体制机制为重点，以运筹发展资金、健全组织机构、提升队伍素质为保障，加快推进生态工业园创建、中韩工业园启动、保税物流园封关运营、铝材深加工产业园提升，实现全区机关管理制度化、城市管理规范化、公司运作市场化、社会服务常态化、重点工作目标化的总目标。

一、把握正确工作方向

1、深入开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省、市、县委部署要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。严格活动程序，落实“规定动作”，做好“自选动作”，创新活动形式。坚持领导带头、解决突出问题、群众积极参与、注重整体推动原则，机关整顿与实践活动紧密结合，集中解决领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，坚持边学边改，边查边改，制定整改措施，完善长效机制，达到党员干部受教育、社会风气大好转、科学发展上水平、人民群众都满意的效果，确保活动不虚、不空、不偏、不移，扎实有效，不走过场。

2、理顺体制机制。自2010年11月，国务院批准升级为国家级经济技术开发区以来，体制机制一直未理顺，严重制约开发区的发展。县委已把理顺开发区体制机制提上议事日程，待县委对开发区体制机制研究部署后，我们将按照调整方案，探索建立责权统一的行政管理体制、事权与财权相匹配的财税管理机制，有力促进资源要素的快速集聚和发展要素的有效整合，不断增强发展动力和活力，为开发区持续健康快速发展奠定坚实的组织保证。

3、健全完善制度。根据中央、省、市、县出台的厉行节约反对浪费、公务接待等方面的规定，结合开发区实际，制定和完善各项规章制度。目前重点对主任办公会议事制度、工程招投标实施办法、财务预决算及开支规定、接待制度、请销假制度、学习培训制度、社会化服务制度、非在编人员管理办法、食堂管理办法等规章制度，进行细化和完善，使制度更加合理，便于操作。

4、建设开发区文化。一是进一步加强开发区机关文化建设，创建开发区文化品牌，发挥文化促进作用，全面提高机关工作人员文化素质。二是宣扬开发区创业精神，塑造开发区新形象，加强内宣和外宣，在重大媒体和国家、省级等刊物上宣传报道开发区，提升开发区在全国的知名度，扩大影响力；三是充分发挥开发区网站平台，修改开发区宣传片，加快开发区招商宣传力度，创办《开发区情况简报》、开设开发区电视频道。

二、转变经济发展模式

5、加快企业转型升级。进一步引导区内企业，加快调整发展理念，加快产业转型升级，在稳住“量”的同时，着力实现“质”的提升。一是上半年重点对区内规模以上企业进行摸底调查，召开座谈会、企业家论坛等，引导企业利用高新技术改造传统产业，加大投入，提升企业整体发展水平。二是从今年开始，鼓励战略性新兴产业发展，积极培育新兴产业龙头企业。三是提高企业空间布局密度，尽可能把产业关联度高的企业规划布局在一起，形成具有紧密联系、门类齐全、产业链长的产业集群，使园区企业资源共享、利益共沾、资源节约、集约用地。

6、增强企业创新能力。紧紧抓住增强自主创新能力这个中心环节，积极引导企业大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破关键核心技术，加快构建企业为主体、产学研结合的技术创新体系。健全完善鼓励科技创新的各项政策机制，扶持推进科技中介服务机构、科技创新服务中心、科技成果转化服务体系建设，努力为各类自主创新搭建平台。充分发挥企业主体作用，积极推进与科研机构、高等院校等广泛合作，探索建立科技、人才合作共享机制，联合建设科技园和研发中心，不断提升企业创新能力。

7、促进三产服务业发展。一是积极推动大商新玛特店开业，盘活闲置资产，增加就业渠道，完善开发区功能配套，方便区内群众生活。二是借保税物流中心封关运营，用好、用活、用足政策，提高我县进出口企业综合竞争力，推动我县三产服务业蓬勃发展，使其成为拉动区内实体经济发展的新动力。三是积极引进企业总部、金融机构、信息咨询及中介服务为主的现代高端服务业。

三、加快四大园区建设

8、生态工业园建设。创建省级生态工业示范园区，积极探索新型工业化发展的有效方式和途径，推动区域经济可持续发展。解决园区内部结构性和区域性污染问题，调整产业结构和工业布局，实现节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会。将按照省级生态工业园区的建设标准，采取有力措施，加大工作力度，力争年内完成省级生态工业园区审批。积极申报国家级生态工业园区。

9、保税物流园建设。一是加快拆迁建设力度，确保办公楼年内交付使用，保证滨州海关、滨州商检入住办公。二是确保保税物流中心按规定时间封关，积极配合县保税物流中心推进工作领导小组工作，最大限度保障人力、物力和财力，确保保税物流中心一次性验收通过。三是加强项目宣传推介，提高保税物流中心知名度，争取更多本地及周边企业入驻。四是按照海关要求，认真制定封关验收后的监管方案，确保封关后有序运营。

10、中韩工业园启动。充分利用国家对省内国家级经济技术开发区设立日韩工业园的机遇，积极争取省商务厅支持，结合我区主导产业，寻求与日韩企业对接。一是积极做好土地集约利用评价、高新产业园发展规划、园区可研报告、园区整体环评等前期工作，力争年内完成申报工作。二是围绕重点产业方向，以食品医药、棉纺织和铝材深加工为重点，开展招商引资，重点引进高端制造业，绿色节能环保产业等领域项目，并积极储备一批投资大、产业新、技术含量高、产业带动性强的重大外资项目。

11、铝材深加工产业园提升。以魏桥创业76万吨铝板带箔项目、创新集团年产10万吨轨道交通轻量化铝合金材料项目、得力集团“006”铝箔项目为轴心，进一步延长产业链条，把铝材产业规模做大，综合实力和竞争力做强，发展层次和技术水平做高，促使园区优势产业逐步向集群化方向发展，形成具有持续竞争力的产业集群，做好上下游高端领域、终端产品的研发生产，提高铝材产品附加值。

四、创优发展环境

12、建立诚信政府形象。严格规范开发区各职能部门行为，明确部门责任，切实履行政府管理职能和法律责任。一是树立诚信的理念，深入推进诚信政务、诚信商务、诚信民务体系建设，确保开发区稳定，保证农民吨粮款和18%地税返还款按期兑付。二是树立服务的理念，坚持以给企业服务为主导，树立以人为本、执政为民的意识，完善公共服务体系，创造优质发展环境，提高服务质量和效益。三是树立法治的理念，对机关、企业依法、依据、依规进行管理，做到决策民主化、科学化，保证政策的稳定性和连续性。四是树立以政绩论英雄的理念，教育引导广大机关干部，坚决摒弃“关系学”思想，积极肯干，扎实工作，建立健全竞争机制，激发大家工作热情和活力。

13、提升园区形象。一是规划居民社区，完善城市配套，在新建的几个人口密集的住宅小区，按需建设学校、幼儿园、医疗卫生等设施。二是继续加大投入，提高绿化覆盖率和档次，重点抓好北外环、东外环的绿化美化工程，做好会仙一路等8条道路的绿化养护。三是搞好亮化、美化，上半年，对区内主干路路灯进行统一改造，提升开发区整体形象。四是加快推进月河三路中段、月河五路南段的排污管道铺设工程。五是全力保障1.6万平米、小学教学楼扩建工程如期完工。

14、抓好平安建设和城市管理。一是提高城市科学管理水平，积极探索社会化管理路子，严格执法，坚决清理会仙一路中段、会仙二路东段、穆王临时市场等占道经营现象。二是防止道路污染，加强对运煤车、渣土车监管，确保道路整洁有序。三是及时处理垃圾清运，保证开发区健康环境。四是加大治安执法力度，及时排查矛盾纠纷，做好社会治安巡查，保障开发区治安环境。五是加强平安企业创建，维护开发区良好的治安秩序。

15、抓好安全生产。认真贯彻落实安全生产目标责任制，严格执行安全生产法律法规，坚决落实党委、政府、安监部门关于安全生产的部署要求，扎实开展安全生产大检查。一是进一步加强危险化学品和工商贸等行业领域的安全监管。二是严厉查处安全生产违法、违规行为。三是加强社会事业的各项监管，上半年协助县职能部门对园区内学校、幼儿园、卫生院等进行一次全面普查，确保学生、幼儿及卫生食品安全。四是加强宣传教育和监督检查，及时发现、整改安全隐患，确保全年无安全生产责任事故。

五、切实加强组织领导

16、加强干部队伍建设。始终把思想政治建设摆在首位，讲政治、讲大局、讲纪律、讲奉献，确保年内不出现政治问题和政治事件。结合开发区工作特点，建立考核评价机制，完善干部职工考核评价制度和办法，确立以工作论成败、以政绩论英雄的正确用人导向，明确奖惩，加大督查力度，切实提高干部队伍素质。加强学习型、创新型、服务型、效能型、廉政型“五型”建设，打造和培养一支思想坚定，作风过硬，勇于拼搏，敢于担当的高素质干部队伍，保障各项工作落到实处。

17、加强党风廉政建设和反腐败工作。坚决维护党的政治纪律，确保政令畅通，坚决杜绝上有政策，下有对策问题发生。严格执行党风廉政建设责任制、廉洁从政准则和中央八项规定，着力解决群众反映强烈的突出问题。扎实开展反腐倡廉警示教育活动，严肃查处违纪违法案件。坚持用制度管权管事管人，健全完善惩戒防范机制。

18、加强开发区班子自身建设。坚持讲团结、抓方向、议大事、管全局，在加强学习、强化党性、提升境界，把握大局、增强定力、科学决策，包容互重，民主集中、团结协作，践行宗旨、真抓实干、开拓创新等方面，严格要求，率先垂范，不断提高执政能力和领导水平。带头改进工作作风、密切联系群众、弘扬实干精神，带头遵守“八项规定”，带头查摆“四风”问题，在为民务实清廉上为全区干部职工作出表率。