街道安全生产工作要点

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一、强化责任意识，推进安全生产体制机制建设

1、严格落实企业主体责任。各类企业必须按《安全生产法》的规定建立安管机构，配备专兼职安管人员，建立行之有效的安全管理制度和严格的岗位安全操作规程，确保企业日常运转纳入有效监控中，对无安管机构和安管人员，安全管理混乱的企业一律暂扣或吊销有关证照。同时，要继续坚持落实企业安全生产风险抵押金、工伤保险、安全培训、设施设备改造升级等制度措施，企业安全生产硬性投入要量化指标并纳入考核内容。

2、严格落实行政监管责任。一是街道向街属各单位下发安全责任书，锁定责任目标，年终兑现奖惩；二是各单位与所辖企业签订责任状，交纳责任押金；三是严格安全生产绩效考核，把安全生产作为干部履职、述职的重要内容，实行倒查责任制和“一票否决制”，各级各部门行政一把手是安全生产第一责任人，责任范围内发生了1人以上死亡事故的，必须向街道作出检讨，取消年度评先资格，扣除安全责任奖励金，同时按党纪政纪严肃追究相关人员的监管责任；四是各单位和招商中介单位要切实加强安全监管力量，配备专职干部具体抓好辖区企业的安全生产工作；五是实行“一岗双责”，坚持领导挂点负责制和驻矿驻企安全员制度，对楼宇服装和人员密集场所、建筑工地、企业等落实1名村居干部直接负责；六是进一步加强应急救援体系建设，提高救援队伍应急救援能力，充实救援装备，加强预案演练。

二、提高防范意识，隐患排查治理常抓不懈

1、建立健全安全生产隐患排查治理体系。一是各单位要真正树立“防范为主、防范为先、防范为要”的思想，切实加强隐患排查的组织领导，明确专人坚持定期与不定期的排查制度，将排查治理工作纳入规范化、制度化轨道，并按要求建立隐患排查、整治台账，以备查考。二是加强对安全基础薄弱的隐患点的排查治理力度，推行重大安全隐患挂牌督办整治制度，建立重大事故隐患档案，落实督办责任制，促进重大事故隐患治理整改方案、时间、资金、人员和防范预案的“五落实”。三是改革创新安全生产检查方式。具体研究制定“四不两直、暗访暗查”检查制度，完善与之相匹配的专业监察队伍，加强检查的专家技术支撑。规范“五查”制度，确保检查督查能够真正发现问题，促进安全生产隐患整改，建立安全生产长效机制。

2、建立健全隐患登记报告制度。对安全检查中发现的重大隐患必须建档登记。明确整改内容、整改标准、整改措施、整改期限和整改责任人。根据“谁检查谁签字、谁验收谁负责”的原则，检查验收人员必须签字以示负责，同时各级各部门必须按规定要求向街道安监站报告。

3、坚持隐患整改销号公示制度。对重大隐患实行分级分类管理和挂牌督办制度，开展跟踪问效，及时向社会和各级各部门通报整改情况。

4、全面推进分类动态管理制度。对所有高危行业的企业分为A、B、C三种类型管理，对安全管理好的A类企业采取通报嘉奖、累积分奖励、安全生产评优、政策扶持优先考虑等措施，对安全管理差的C类企业采取向社会公示，按比例递增年度安全生产押金等措施。企业类别随企业安全管理状况升格或降级。

三、巩固专项成果，深化各类安全专项整治

1、深化危化企业安全整治。一是加强化工企业安全基础管理，继续推进危险工艺、重大危险源、关键设备的自动控制和安全联锁改造；二是全面清理新、扩、改化工建设项目，对“先上车后买票”的违规建设项目坚决处罚到位，严格控制城乡涉及危化品的建设项目，进一步严格审查制度；三是严格审查标准，切实做好安全生产许可证延期换证工作。

2、深化烟花爆竹经营安全整治。加强烟花爆竹销售、运输、燃放等环节的监管，改造提升烟花爆竹储存设施建立和完善产品流向监控系统，严厉打击非法生产和发下手工。批发企业要坚持“四定四强四防”、“五统一”安全标准，零售企业要坚持“三统二严一规范”标准。

3、深化道路交通安全整治。一是依法严厉打击非客运车辆载人、客货混装、非法工程车营运以及超载、超速、超限、疲劳、酒后驾车行为；二是继续推进道路交通安全设施整治，及时消除道路安全隐患，改善道路通行基础条件；三是以农村人口、客货运驾驶员、中小学生为重点，深入开展交通安全“五进”活动；四是认真执行“三个不准、五个一律”规定，严管重治道路交通违法行为，加强道路运输车辆动态监管；五是扎实开展学校周边交通环境整治，杜绝学生交通安全事故；六是进一步强化交通运输企业安全主体责任，禁止客运车辆挂靠运营，禁止非法改装车从事客运业务，严格长途客运、危险品车辆驾驶人资格准入，加大校车安全监管力度。

4、深化消防安全整治。一是继续抓好重大火灾隐患整治，尤其是多年悬而未决的火灾隐患务必逐项督办落实；二是切实抓好农村防火安全工作；三是继续深化公众聚集场所和易燃易爆场所的专项治理，重点解决通道不畅或无安全出口、消防设备、应急照明设备和公众自救设备不全、窗户密封不通风透气、线路老化、使用易燃有毒材料装修等问题，凡不达标的场所一律不准营业，相关部门要及时吊销证照；四是加快小城镇和社区消防建设，加大城市公共消防设施和消防装备建设力度；五是继续抓好防火监督检查工作，凡不合格或达不到《标准》要求的场所一律不得营业，并由文化等部门注销经营许可证，工商部门注销工商执照。

进一步做好居民区服装加工企业的监督检查工作，凡不合格或达不到标准的一律不得生产，坚决关闭。

1、深化建筑施工安全整治。一是严格执行《关于落实建筑施工企业安全生产主体责任的规定》和《关于私房建设安全生产违规行为的处罚办法》，所有建设工地必须做到“六严禁一确保”；二是建筑工程、市政工程、水利工程、公路桥涵隧道、在建校舍等建设工程要进一步深化安全整治，要强化许可抓源头，严格按规定进行安全设施“三同时”验收，要各司其职抓过程，加强安全管理，严格操作规程，加强协作和监督，要严格监管抓违法，安监、建设、水利、公路、教育等有关部门要进一步加强安全监督和联合执法力度，对建设工程各环节的违法行为从严处罚，特别是要严厉打击超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程等不法行为，确保工程施工和使用安全。

2、深化职业健康安全整治。进一步宣传贯彻落实职业病防治法律法规，督促生产经营单位落实职业健康主体责任；建立健全职业病危害项目申报、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”等制度，抓好重点行业职业病危害防范治理工作，强化职业危害三同时的源头监管，深入开展职业病危害专项治理，督促企业加快防尘防毒设施技术改造，完善各项管理制度，控制和减少职业病危害。

3、深化其他各行业领域安全整治。特种设备、燃气、电力、旅游、学校、加油站、冶金、有色、机械、轻工、纺织、建材和三级交越等各项整治，都要按规定部署进行，各单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，加强日常监管。

四、提升监管能力，严厉打击违法违规行为

1、严肃查处安全生产事故。一是对事故要及时上报和组织调查，按“四不放过”原则查明事故原因和责任，确保结案率达到100％，主动公开事故查处结果，接受社会监督，以事故教训推进工作开展；二是按照安全生产责任追究的规定，严肃追究有关负责人的责任；三是从严从重查处隐瞒事故行为。

2、加大隐患排查和打击违法违规行为力度。各单位要切实履责，深入推进“打非治违”，进一步加强本地、本行业的监管检查力度，发现安全隐患要按规定落实专人跟踪问效，对安全生产违法违规行为，决不可姑息迁就，要坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任的“四个一律”措施。

3、强化安全生产行政执法。认真贯彻落实《国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》(安监总政法[2012]157号)，坚持严格执法、规范执法、公正执法，严明执法、廉洁执法。编制年度《安全生产行政执法计划》，规范执法检查的数量、频次、内容和形式，并认真组织实施。完善安全生产联合执法、委托执法工作机制，加强部门协作配合，增强执法效果。结合重点时段、重大节日、重要活动，开展安全生产专项检查督查。

五、夯实基层基础，进一步提升安全生产保障能力建设

1、全面完成乡级标准化安监站建设。着力推进乡级标准化安监站建设，2014年底，街道安监站要达标。

2、进一步加大安全生产投入。一方面加大执法检查装备配备投入，根据上级要求，充实、配备必要的执法检查专用装备；另一方面重点加强事故隐患治理、联合执法、标准化建设、应急救援、信息技术支撑体系建设工作的资金投入。企业特别是高危行业企业要认真执行国家有关的安全生产经济政策，足额提取安全费用。

3、严格安全生产准入条件。完善安全生产行政许可审批程序，严格审批，强化监管。严格执行安全生产行政许可制度和产业政策，把生产安全作为高危行业企业准入和建设项目审批的前置条件，严格把好技术和安全质量标准。对新、改、扩建项目存在非法违法行为的，一律不予通过“三同时”安全审查；对已取证的企业存在非法违法行为的，企业证照到期且安全隐患未整改到位的，一律不予延期申报或延期许可。

4、有序推进企业安全生产标准化建设。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，促进企业健全安全规程和安全管理、安全培训等制度，组织实施风险识别、危险源监控、安全检查、隐患整治等安全防范措施，巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。制定年度安全生产标准化达标创建实施方案，着力推进危险化学品及工贸行业企业标准化达标创建工作。2014年上半年，全街道所有生产、使用危化品发证企业及加油站全部达到标准化三级以上水平；2014年全面实施规模以上工贸企业的达标创建工作。

六、建立健全应急救援体系，一手抓预防一手抓应急处置

1、继续推进应急救援体及建设。有关单位要组建安全生产应急指挥工作组，落实好人员、职责、应急预案等。重视自身应急预案编制、评审，并对修订的预案分级备案，确保预案的科学性、实效性和可操作性。

2、大力开展应急救援演练活动。建立应急救援演练长效机制，有重点、有针对性地开展应急救援演练活动。每年组织l—2次综合或专项应急演练，提高实战能力。

3、加强应急值守和信息报送。严格执行突发事件信息报送通报考核制度，进一步提高信息报送时效和质量，有效防止突发事件信息迟报、误报、谎报、瞒报、漏报等现象的发生。

七、加强宣传教育，努力营造浓厚的安全生产氛围

1、加强各类人员的培训。要通过对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员、高位行业从业人员的强化培训，全面提升企业从业人员的安全意识、管理水平和安全技能，严肃查处“三项岗位”人员无证上岗等违法违规行为。

2、加强安全生产普法宣传。要借助“安全生产月”活动等一切有效载体，大力开展安全生产法律法规、安全生产理念和常识的宣传教育，动员全社会力量更加关心支持、参与监督安全生产工作，不断提高全民安全防范能力和抗御事故灾害能力。

3、全力推进安全文化建设。要培养树立一批安全企业、安全社区等具有示范效应的安全典型，积极推进安全进社区、进企业、进学校、进农村、进工地、进家庭活动，在全社会普及安全科技知识，提高全民的安全意识和安全素质。

八、加强队伍建设，不断提升安监干部综合素质

1、勤奋学习。所有安监战线的干部都要切实转变思想观念，加强培训学习。深入基层、企业、和生产一线搞调研、摸实情，加强对安监工作深层次问题的调研探讨。不断总结工作经验，破解工作难题，不断提高业务能力水平。

2、扎实作风。要进一步加强安监队伍作风建设，始终牢记“为民、务实、清廉”的要求。全体安监人员要坚持深入生产一线，敢监管、敢碰硬，敢当“婆婆嘴”、勇当“黑包公”，以高度的事业心和责任感，不放过任何危险环节和安全隐患。

3、廉洁执法。要认真执行“十严禁、十不准”规定，各级安监干部要始终做到自警自律，坚持严格、公正、廉洁执法，维护良好的队伍形象。