监察局廉政建设工作要点

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2014年全区党风廉政建设工作的总体要求是：深入学习贯彻中央和省、市、区纪委全会精神，紧扣打造“三张名片”、建设“五个”发展目标，围绕“勤廉”、“效能”、“责任”的总体要求，坚持围绕中心、服务大局，以维护党的纯洁性为重点，以贯彻落实《廉政准则》为主线，严格执行领导干部廉洁自律规定和党内监督各项制度，深入开展专项治理，大力整治奢侈浪费之风，统筹推进基层党风廉政建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断开创全区党风廉政建设新局面，为开启率先基本实现现代化新征程提供坚强保证。

一、以贯彻《廉政准则》为重点，深入推进领导干部廉洁自律工作

1.抓好《廉政准则》的贯彻落实。坚持把《廉政准则》和《实施办法》作为反腐倡廉教育工作的重要内容，纳入各级理论学习中心组的学习内容，纳入干部培训学习计划，组织广大党员干部进行系统学习，使他们全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性。充分利用广播、网络、简报、公开栏等载体，进一步加大对《廉政准则》的宣传力度，使广大人民群众正确认识当前反腐倡廉形势及我们党坚持从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心，为反腐倡廉建设营造良好社会环境。对照《廉政准则》，认真分析本部门、本单位党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，采取有效措施切实加以解决。加强对贯彻执行《廉政准则》情况的经常性监督检查，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为。

2.深入治理领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等规定，完善配套制度，督促领导干部按要求主动、如实报告。坚决整治领导干部违规收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题。深入宣传教育，增强广大领导干部执行廉洁自律规定的自觉性；加强对节日期间、婚丧喜庆等重点时段的检查，及时发现解决问题；充分发挥“510”廉政账户、卡（券）廉政专柜作用，为党员干部拒收礼金、礼品、有价证券、支付凭证、商业预付卡及自查自纠创造条件。继续治理违规多占住房、买卖和出租经济适用房或廉租房等保障性住房，参加可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严格落实领导干部离职或退休后从业有关规定。认真落实中央有关厉行节约、制止奢侈浪费的规定，严格控制“三公”经费预算规模，积极探索“三公”经费公开的途径和方法。认真执行公务接待有关规定，规范接待程序和接待范围，推动公务接待透明化、公开化。认真贯彻落实规范公务员津贴补贴和事业单位绩效工资政策，加强督查，及时纠正和严肃处理违规违纪行为。

3.扎实开展专项治理工作。一是深化公务用车问题专项治理工作。继续清理纠正超编制、超标准配备使用公务用车、违规换车借车、摊派款项购车、豪华装饰车辆、公车私用等问题，并抓好执法执勤用车的配备使用管理，坚决减少公务用车总量。5月底前，全面完成违规车辆的处理。严格执行中央《公务用车配备使用管理办法》，进一步完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，切实加强日常监管。继续重申，专项治理期间特别是在重新核定编制前，原则上一律暂停新购车辆，对弄虚作假、顶风违纪的，坚决予以追究。二是继续开展禁止党政干部公款出国（境）旅游工作。健全联审机制，从严审批把关。加强经费审计监督，推行因公出国（境）经费（含赴台经费）预算财政部门集中管理。严格党政干部因私出国（境）管理，加大公款出国（境）旅游案件的查处力度。三是巩固“小金库”专项治理工作成果。重点抓好建章立制工作，健全长效管理机制。各部门、各单位也可结合实际开展其他一些专项治理。

二、以学习贯彻《实施纲要》为重点，扎实推进治本抓源头工作

1.严格执行党风廉政建设责任制。严格执行中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，加大宣传力度，创新工作举措，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，落实党委、政府的政治责任、领导班子主要负责人的“第一责任”、其他领导干部的“一岗双责”、各职能部门的重要职责，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。一是要严格责任分解。结合实际，将年度反腐倡廉重点工作分解到职能科室和责任人，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施得力。二是要严格责任考核。加强对目标任务进展情况的跟踪督查，推进任务落实。认真组织实施责任制分级报告制度，并积极做好市对我区落实责任制检查考核迎检准备工作。三是要严格责任追究。对违反责任制规定的行为和对落实责任制不力的单位和个人，坚决予以追究。

2.深入推进改革创新和制度建设。认真贯彻落实区委《贯彻落实中央惩防体系〈工作规划〉、省委〈实施办法〉和市委〈实施意见〉任务分解表》，确保年底前全面完成既定目标任务。围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，进一步建立健全反腐倡廉基本制度。深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查和责任追究制度，匡正选人用人风气。深化财政制度改革，全面推行财政统一核算和公务卡制度，严格执行“收支两条线”规定，积极推行“三公”经费公开制度；严格实行“管采分离”，扩大政府采购范围，规范采购行为；建立健全重大工程监督机制，尤其是标后监管机制，着力防范财政资金风险。加大反腐倡廉制度落实力度，建立健全制度执行监督和问责机制，切实提高制度执行力。

3.着力强化监督制约机制建设。认真贯彻落实《党内监督条例》，加强对领导干部特别是党政主要负责人的监督，着力强化权力的监督制约。严格执行“三重一大”事项集体讨论决定、“一把手”四不直接分管和领导干部民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，规范权力运行。针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强理想信念和宗旨教育，引导各级领导干部特别是新任职领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，树立良好形象。加强对执行政治纪律的监督检查，以旗帜鲜明的态度，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央精神相违背的言论、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。严肃查处违的政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一。全面推行党的基层组织党务公开，探索推行区委权力公开透明运行工作，着力强化党内监督。加强对重点领域、重点环节、重点岗位、重点时段的监督，及时查偏纠错。建立健全廉政风险干预制度，及时把倾向性、苗头性问题解决在萌芽状态。

三、以拓展反腐败工作领域为重点，统筹推进城乡、企业党风廉政建设

1.深入推进农村基层党风廉政建设。以廉政文化“七进”、“五上”活动（七进：进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进医院；五上：上课堂、上网络、上墙面、上桌面、上舞台）为载体，深入开展反腐倡廉教育。认真贯彻落实中央《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，深入宣传教育，严格督促检查，切实抓好《规定》落实。深入推进村务监督委员会建设，在全面完成组建工作的同时，进一步加强组织领导、政策指导和业务培训，明确监督职责，创新监督方式，完善激励约束机制，引导其依法监督。认真贯彻落实《党务公开基本目录》、《行政权力网上运行管理暂行办法》、《村务公开目录》，广泛接受社会监督。加快推进农村集体“三资”信息化平台建设，进一步规范完善农村集体资金国库集中收付、机关干部职务消费货币化改革、村干部费薪包干货币化改革等制度。认真贯彻落实村级勤廉指数测评和村民“直评”村官制度，年内测评和“直评”率均须达100%。加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，严肃查处侵害群众利益的问题。

2.深入推进城市基层党风廉政建设。以巩固党风廉政建设“星级”街道、社区创建成果为载体，按照打造“工作制度规范化、廉洁教育经常化、社区管理民主化、干部监督社会化、党员干部勤廉化、服务居民优质化”的工作目标，积极推进街道、社区党风廉政建设社会化管理创新。一是推进社会化教育。依托街道、社区人文、教育资源优势，把廉政文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德结合起来，与群众性文体活动结合起来，通过影视、廉政文艺汇演、廉政书画展、廉政公益广告等群众喜闻乐见的形式，弘扬反腐倡廉精神，唱响主旋律。二是推进社会化管理。坚持和完善以居民代表会议为主要形式的民主决策制度，认真落实“一事一议”、“民主恳谈会”、“百姓议事园”等项制度。建立健全社区居民自治章程和规约。建立和完善重视群众意见和建议的基层联系点、信访、征询等制度，设置“民情信箱”、开通“民情电话”。三是推进社会化监督。深入推进各类公开，全面实行居民“直评”居干制度。健全完善党员、干部“八小时”以外监督评议、舆情收集机制，积极推行干部考核考察、评优评先和任前公示“三进社区”制度。建立驻社区党员干部信息档案，设置“干部监督意见箱”，搭建监督信息平台，依托社区、家庭和群众的力量，对在职党员干部进行监督管理。

3.深入推进企业党风廉政建设。扎实推进国有企业党风廉政建设。严格执行国有企业领导人员廉洁从业规定，加强对企业领导人员特别是主要负责人的监督和责任制考核，大力推进国有企业领导人员经济责任审计。深入推进非公企业党的纪律监督工作。围绕“党的组织设置到哪里、党的纪律监督工作就延伸到哪里”的总体目标，积极推进非公有制企业和新社会组织党的纪律监督组织建设。年内，党总支建制和党支部建制的非公企业和新社会组织纪监组织组建率分别达100%、60%。按照“一手抓组建、一手抓运行”的工作思路，强化对已建组织的业务指导和政策服务，督促引导其协助企业完善行业自律机制，防止和纠正违法违规行为，使纪律监督工作真正成为企业不可或缺的组成部分。