发展改革局工作要点

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2014年是实现“十二五”的关键年，也是新一届县委、政府的开局之年，做好发展改革工作责任重大，我局将锲而不舍、全力以赴，扎实抓好以下几项工作。

一、做好各种规划的编制工作

积极组织编制各类经济社会发展规划，做好国民经济运行的预测、监测和分析工作。

二、全力抓好项目库建设

项目库建设是谋划县域发展、争取国家投资和招商引资的重要举措。今年我局将把项目库建设作为一项突出的重要工作，力争取得突破性进展。

（一）研究提出我县项目库建设的运作方式，与相关部门协商讨论后报县政府领导最后确定推行。

（二）完善项目库硬件设施，要设立单独的办公室、配备完善的电脑等电子信息设备；所有储备项目资料及电子版全部入库，并由专人负责管理。

（三）加强项目库管理，由发改综合统筹，按行业部门分头上报，入库项目至少形成可研报告或初步设计。申报2015年项目时未进入项目库的一律不予申报。

（四）随时清理过时和已开工项目，优化在库项目，补充调整新项目，不断提高项目的质量，确保全县始终储备有一大批项目及时用于申请国家投资或招商引资。

三、做好新形势下的项目申报、审批工作

中省改革精简政府审批事项将在今年得到全面贯彻执行，许多原来由中省市审批核准的项目，可能下放、落实到县一级政府；同时对国家投资类项目的审批可能要求更高。我局作为投资和项目审批的主管部门，要适应新形势，结合我县实际，贯彻落实好相关政策。

（一）认真学习并对接中省市新的固定资产投资核准目录及审批、备案范围。

明确政府职能转变及审批事项改革精简后县级发改部门的项目审批、申报权限及范围，并按照新的要求和精神，研究简化申报程序、提高办事效率的措施及办法，为全县投资及项目工作做好协调服务。

（二）严格政府投资类项目的申报程序。

要重视完成项目申报前的设计预算，并严格规范项目申报程序，确保政府类投资项目的取得良好的投资效益。

涉农项目（包括以工代赈、新农村建设）申报由行政村提出申请报送乡政府，乡政府必须以红头文件的形式并附预算设计报送发改局后，再由发改局统一上报市发改委；未经乡镇同意或没有前期设计资料的，一律不予上报。

社会事业、振南或其他政府投资项目申报，必须在完成土地预审、环评、能评、建设规划、可研等相关资料后，由我局予以上报；资料不完善的不予上报。

四、强化重点项目督查管理

为了使2014年重点项目推进工作取得较好成效，我局建议采取以下主要措施：

（一）推行重点项目“月通报、季调度”制度。我局将对全县54个重点项目进展情况，由专人负责、动态监测；严格按实际情况进行通报，除以往报送文件通报外，利用政府网站进行通报，使重点项目广泛接受全县人民的监督。

（二）为推进重点项目实施进度，凡需要通过我局拨付资金的重点项目，实行按进度拨付项目资金的办法来促进项目实施。

（三）建议将重点项目进展情况纳入县委、政府督查室的重点督查内容之一。

（四）不定期地主动邀请县人大代表、政协委员对重点项目建设情况进行视察。

（五）继续实行重点项目“五个一”工作机制。

（六）年底对重点项目实施情况进行严格的考核和奖罚兑现。对重点项目工作完成情况好的并能按时报送项目进度的实施部门进行奖励，对工作迟缓未完成重点项目建设任务的部门进行通报批评。

五、积极争取国家投资和政策支持

（一）抢抓新一轮西部大开发和实施陕甘宁革命老区振兴规划、呼包银榆规划、吕梁片区扶贫开发规划的机遇，以优势资源、特色产业、基础设施建设、社会事业发展等为重点，积极争取国家投资。要与国家、省市发改部门建立广泛的联系，多汇报、多沟通、多衔接，准确掌握国家的产业和投资政策；要在当前正在形成风清气正的工作环境中，以饱满的工作热情、积极的进取态度赢取上级部门的支持，力争每年有一批项目获得上级扶持。

（二）积极争取中省市的其他政策支持。进一步加强对省委省政府“新27条”政策措施、《关于进一步支持持续发展的意见》等重要政策的研究学习，积极寻求与我县经济社会发展的结合点，力争在资源开发、项目审批、资金扶持等方面得到政策倾斜。

六、加强项目组织实施工作

由我局组织实施的以工代赈、新农村、振南等项目，均要严格按照县政府出台的招投标管理、预算审查、工程变更等办法组织实施，突出重视项目实施管理的程序性，以程序规范杜绝实施过程的各种漏洞。要围绕完成项目建设的年度目标任务，加快项目工程整体进度，提前完成设计、预算审查、招标等开工前准备工作，凡具备开工条件的项目要尽快开工建设，工程完工后要抓紧组织验收，验收合格后要及时兑付项目资金。

七、进一步规范和加强节能工作

节能是政府职能转变后需要强化的工作，是政府必须履行好的职责。目前节能指标是年度目标责任考核的重要指标，实行一票否决。今年，要在处理好新上项目与能耗约束关系的基础上，进一步加强节能降耗的基础性工作，重点推行固定资产投资项目节能评估审查制度，所有项目审批、核准前必须进行能评。建议县政府根据省市办法专门研究制定我县的固定资产节能评估审查实施办法，以规范相关工作有序推进。