城建局依法治县工作要点

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2014年是全面推进依法治县的开局之年，城乡规划建设和住房保障局依法治县工作要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照《省依法治省纲要》的总体要求，紧扣依法治县最根本的问题，针对干部群众最关注的事情，抓住落实工作最关键的环节，扎实推进六个方面的重点工作，全面完成依法治县2014年各项目标任务，为加快建设“美丽、幸福家园”和全面建成小康社会提供坚实的法治保障。

一、法治宣传教育方面

1.建立健全五项制度。制定加强领导干部学法用法工作实施意见。建立健全五项制度：一是党委（党组）中心组学法制度，党委中心组学法要做到年度学法计划、学习内容、时间、教材、笔记“五落实”，每年进行1次以上法治专题集中学习，中心组成员年度结合年终述职专题汇报；二是建立健全党委会议、部门办公会议会前学法制度，每季度定期学法1次以上，强化法治意识，提高依法行政、依法行政的能力和水平；三是建立领导干部任前法律知识水平考试制度，我局对拟提拔的干部坚持任前法律知识考试；四是建立公务员录用法律知识测试制度；五是建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。

2.加强执法公职人员法治能力培训。建立执法公职人员法治能力培训制度，成立全局执法公职人员法治能力培训中心，组建由专兼职人员组成的培训团队。以新修改的民事诉讼法、刑事诉讼法及司法解释、行政法规等为主要内容，年度内对所有的执法公职人员进行1次集中轮训和考核，提高依法治理的能力和水平。

3.开展全民学法知法懂法守法活动。以“法律七进”、“千场法制宣传进基层”、“法制赶场”、“三月综治宣传月”、“12.4”全国法制宣传日等为载体，编制印发与群众生产生活直接相关的通俗法制读物、宣传资料开展多层次、全方位的法律普及活动，把“六五”普法不断引向深入。局办公室设立法制宣传专栏，每年4期以上，建设网站要开设专题法治栏目；通过各种方式，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。

二、依法执政方面

4.建立法律顾问制度。要聘请法律顾问，我局积极推进法律顾问工作，把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论作为决策的必经程序，确保法律顾问在重大决策和重要政策等方面发挥好法律把关的重要作用。

5.完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强党政机关依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。

6.完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定不宜公开的以外，党委的决策事务都应公开，党内事务应当通过党内会议、文件、简报等方式及时向党员公开，涉及到经济社会发展和公民、法人及其他组织权利义务的要通过网站、报刊、电视等便于群众知晓的方式公开。

三、依法行政方面

7.实行依法决策制度。完善行政决策程序的机制，将决策行为置于法治框架内。实行行政决策公众参与、专家认证、合法性审查、风险评估和集体讨论决策机制，制定重大事项行政决策实施后评估评价制度，促进行政决策科学合法。

8．深化行政审批制度改革。对行政审批项目进行全面清理，分期分批公布取消调整的行政审批项目目录，继续深化“两集中、两到位”，强化保留的行政审批项目规范运行。推进和完善并联审批、网上审批，加强政务体系建设和标准化建设，实现提速增效。

9.完善公共资源交易服务平台。依托现有政务服务平台，完善统一规范的公共资源交易平台，实行一体化管理。工程建设项目招标投标、土地使用权和政府采购等公共资源交易全部纳入交易服务平台。

10.深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。推行工作部门行政职权动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程。全面完成行政权力清理规范工作，建立完善包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的“一目录、一大厅、二平台”运行系统，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。

11.规范行政执法行为。整合执法主体，开展相对集中执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法，乱执法问题。完善行政执法争议协调机制，有效解决行政执法主体在履职过程中产生的争议。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度。

12.规范行政执法自由裁量权。深化行政执法体制改革，按照以最全规范、最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督要求优化落实行政执法自由裁量权，避免执法随意性和不公正。

13.集中清理和处理积案。统一建立积案台账，严格依法执行案件时限规定，逐案落实责任单位，限期办，加大行政处罚的执行力度，建立健全执行联动机制，加快建设“点对点”网络执行查控系统，强化执行征信建设，提高执行工作质效。

四、依法化解社会矛盾纠纷方面

14.依法治理重点领域矛盾纠纷和信访突出问题。对城镇房屋拆迁改造及商品房建设、涉法涉诉、复员退伍军人、违法建设整治等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题，采取挂牌督办等方式集中攻坚化解。深入推进“诉非衔接”，进一步强化人民调解、行政调解和司法调解有效衔接机制，促进矛盾纠纷源头化解。

15.依法治理重点区域矛盾纠纷。加强对城乡结合部、旧城改造地、校园周边、车站、娱乐场所等重点区域的管控和综合整治、依法化解矛盾纠纷，提高依法治理水平。

16．依法治理信访秩序。规范信访行为，引导群众依法治理性表达诉求，畅通信访渠道，对缠访闹访、越级以访牟利等突出问题开展集中治理行动，建立网上受理信访的平台和制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度。

17.依法治理网络环境。依法加强网络社会管理，严格规范网络信息传播秩序，积极稳妥地推进网络真实身份注册信息工作。加强网络舆情监测、分析、研判和处罚，加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。开展涉网违法犯罪破案会战，确保国家信息和网络安全。

五、基层法治建设示范创建方面

18.扎实推进基层依法治理。深入推进法治县创建，大力开展法治细胞创建活动，制定创建标准和考评细则。今年力争把局机关创建成学法用法示范机关（单位）、创1个依法行政示范单位、2个诚信守法企业。调动干部群众学法用法守法积极性，增强法治观念和依法办事能力。各类法治细胞创建活动实行动态管理，对创建成功的单位要定期进行复查或抽查，在复查（抽查）中不合格的单位要取消资格。

六、推进依法治理工作落实方面

19.明确落实责任。成立城乡规划建设和住房保障局依法治县领导小组，研究和解决依法治县中的重大问题。领导小组下设办公室，负责推进依法治县日常工作。要建立完善领导体制和工作机制，制定年度计划，分解责任，明确时限，确保工作落实。

20.严格工作考评。在依法执政、依法行政、公正执法等方面，分别建立科学的法治建设指标体系和考核标准，制定切实可选择考核评价细则。把依法治县工作纳入全局综合目标单项考核。并将考核情况作为领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。考评结果在一定范围内通报，对党员领导

干部和执法公职人员建立法治档案。

21.强化工作监督。建立依法治县监督体系，综合运用执法检查、专题询问、组织县人大代表、政协委员视察等形式，监督依法治县有关工作的落实情况。加强层级监督和专门监督，完善行政执法过错责任追究制度，严格执行“一把手”问责制。

22.落实问责制度。在局机关和下属单位全面推行工作责任制和责任追究制，坚持权责统一、有错必究。强化问责监督，严格执行问责后免职人员重新任职条件和程序有关规定。