司法局安全生产工作要点

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2014年，全市司法行政机关围绕党中央、国务院和省委、省政府、省司法厅关于安全生产工作的总要求，落实各部门安全生产监管职责，强化安全生产主体责任，切实保障人民群众生命财产安全。

一、指导思想

2014年，全市司法行政机关安全生产工作要牢固树立“底线”和“红线”意识，以全面落实企业主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任为目标，进一步完善隐患排查治理体系，加强基层执法力量，提升安全生产基础，从根本上预防和减少安全生产事故，为全市经济社会发展创造安全稳定环境。

二、工作重点和措施

（一）加强领导干部队伍建设。

1.强化“学习”关。把深入学习贯彻等中央领导同志的一系列安全生产重要指示精神作为现阶段全市安全生产工作的中心任务来抓。各单位领导班子要带头学习，深刻领会中、省、市党委政府精神实质，强化“红线”和“底线”意识，贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，牢固树立“强化红线意识、促进安全发展”的理念。

2.突出“培训”关。认真贯彻实施国务院安委会《关于进一步加强安全生产培训工作的决定》，依法开展“三项岗位”人员和从业员培训，全面提升各级干部、从业人员安全素质。教育和引导各级领导同志正确处理好发展与安全生产的关系，纠正发展观上的偏差；牢固树立起任何时候不能碰触红线，坚决不要带血的GDP观念。

3.严把“问题”关。大力开展“四风”突出问题专项整治，切实加强制度建设，坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为和不依法依规行使安全监管、监督的问题；重点解决“红线”意识不强、监管责任不落实、工作作风松懈、事故查处不到位、瞒报、谎报和迟报事故等突出问题。

（二）推进制度建设，严肃责任追究。

严格落实各级领导干部“一岗双责”、“一票否决”和“目标管理”制度，强化各级负责人安全生产责任制。建立和完善科学的安全生产目标管理考核体系、安全生产奖惩机制、安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制。各级司法行政机关务必按照“分级负责、属地管理”原则，建立和完善“一岗双责”，做到监管无缝隙、责任全覆盖，要准确把握安全生产工作的新规律、新特点，不断健全完善监管体制机制。单位主要负责人与各科室负责人层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任，突出“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的安全工作监管格局。加大对安全生产投入不足、队伍建设不力、监管不到位、责任不落实、工作进展迟缓等导致安全生产形势严峻的相关责任人员行政问责力度。

（三）加大宣传力度，增强安全意识。

结合《关于贯彻落实省依法治省纲要深入推进依法治市建设法治的实施意见》和《市依法治市2014年工作要点》，继续围绕“科学发展、安全发展”总的目标，以安全文化建设为引导，强化全民安全意识为目的，按照“因地制宜、分类指导、突出重点、务求实效”的原则，认真组织实施全市“六五”普法规划。广泛开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位等“法律七进”活动，通过在区县建设法制公园、法制广场、法制长廊、法制文化景区，在每个村（社区）设立法制宣传栏等法制文化特色亮点工程为载体，进一步抓好群众性安全生产宣传活动。动员和引导社会全员参与、监督安全生产工作，构筑“人人懂安全、事事讲安全、处处要安全”的社会氛围。切实加强对各级负责人及全局干部职工的教育培训，增强安全生产意识。大力宣传、普及安全生产法律和安全知识，倡导以人为本的安全理念；加强与各级主流媒体、重要网站、官方微博的联系沟通，拓展宣传阵地，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

（四）发挥司法职能，服务安全生产。

紧密围绕全市安全生产工作，充分发挥司法行政职能，为安全生产提供各类法律服务。积极组织33个律师事务所对口全市行政村（社区）担任“一村一法律顾问”；组织基层司法所工作人员对辖区内企业开展专项排查，化解矛盾纠纷，排查安全隐患；整合律师、公证员、法律援助、法律服务工作者进企业、进园区、进工地，大力开展“法律体检”活动，全方位为各企业单位提供法律服务，采用送法进企业、公布咨询电话、上门讲解法律知识等手段切实开展法律咨询活动，并从专业的角度帮助企业单位建立健全安全生产规章制度及操作规程等。

（五）大力排查隐患，解决突出问题。

建全和完善科学的安全隐患排查治理体系，突出重点单位、重点岗位和重点环节，严格按照分级管理、分级督办的原则，完善隐患治理分级挂牌督办制度。制定事故应急预案，建立应急救援队伍，切实做好应急物资储备，提高早期处置风险的能力。对辖区内各监狱贯彻执行安全生产法律、法规和标准，完善安全生产条件，消除事故隐患，并根据各监狱实际情况，有计划抓好应急演练，全面提高应急处置能力。对局机关和辖区内各法律服务单位实行定期和不定期进行水、电、气、消防等安全检查，发现隐患及时整改，把安全事故消灭在萌芽状态；对车辆定期检查、定期保养，对机动车驾驶员强化技能培训，警钟长鸣，提高安全保障和安全系数。