安全监管执法工作要点

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一、指导思想及目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“科学发展、安全发展”的指导思想。明确“三大任务”，务求“三个落实”，实现“三个确保”，以80%的执法精力监管全市20%的重点高危行业，严厉打击各类安全生产非法违法行为，提高执法工作针对性和实效性，推动安全生产工作上档升级，为全市经济社会发展营造良好环境。

二、重点工作

（一）安全生产综合监管方面

1.每季度组织召开一次全市性安全生产工作例会，总结回顾本季度安全生产工作，分析当前安全生产形势，并对下一步安全生产工作提出要求；

2.全年组织2次以上安全生产工作专项督查活动；组织2次以上涉及全市各行业（领域）的安全生产大检查行动；按期组织“百日安全生产”、“打非治违”、“全国安全生产月”等专项检查活动；

3.组织开展元旦春节、五一、中秋国庆等节假日和汛期、夏季高温、冬季雨雾冰雪等重要时段的全市性安全大检查工作；

4.全年指导协调、督促检查各乡镇（街道）和行业主管部门依法履行安全生产监管职责情况30户次以上；

5.全年开展工矿商贸企业安全监督检查20户次以上。

责任领导：

（二）直管行业安全监管方面

1.全年开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械、水泥建材等企业监察执法100户次以上；

2.全年开展非煤矿山、危险化学品经营等企业负责人、安全管理人员及岗位工人安全业务培训1次以上；

3.全年开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等建设项目安全设施“三同时”专项检查1次以上；

4.全面开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业安全标准化建设和等级评定工作；

5.全年开展建设项目职业卫生“三同时”专项检查1次以上。

责任领导：

（三）安全生产专项监察执法方面

1.对全市范围内重大安全生产违法行为的行政处罚、行政强制等立案处罚率达100%，按期结案率达100%；

2.对全市范围内安全生产事故的调查处理，根据“四不放过”原则，按期向市政府提交事故调查报告，事故查处率达100%。

3.对全市道路运输、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹等生产经营单位落实国家安全生产法律、法规、行业规范和技术标准情况进行监察执法，全年实现监察执法70户次以上，重点监管企业监察执法覆盖率达90%以上。

4.依法受理并查处安全生产非法违法行为的举报，举报调查核实率和查处率达100%。

三、监管执法内容

（一）企业安全生产主体责任落实方面

1.生产经营单位依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

5.从业人员安全生产教育、培训，特种作业人员取得有关安全资格证书的情况；

6.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

7.生产经营单位组织进行安全生产自查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

8.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9.对安全设备设施进行维护、保养、定期检测的情况；

10.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

12.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

13.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

14.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

15.生产经营单位作业场所职业危害防治的情况；

16.制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

17.矿山企业以及危险化学品的生产、经营、储存单位建立兼职救援队伍、签订救援协议，以及救援器材、设备的配备、维护和保养等情况；

18.按照规定及时、准确报告生产安全事故的情况；

19.依法应当监督检查的其他情况。

（二）乡镇及部门落实安全生产监管责任方面

1.各乡镇（街道）、市级相关部门及各产业园区是否加强对安全生产工作的领导，依法履行属地安全生产监管职责，从人员、职责、经费等方面确保本辖区安全生产工作的有效开展。

2.认真宣传贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、规章、政策等有关规定，将安全生产工作与经济发展、行业（领域）管理的有关工作协调一致，同时计划、安排、布置、检查和总结。

3.是否根据本行政区域内的安全生产状况，按照职责分工，对生产经营单位严格监督检查，对发现的事故隐患和违法行为，立即督促有关单位及时处置和排除，组织开展公共设施、场所、重点行业、重点领域的安全生产专项整治，及时消除事故隐患。

4.是否按规定落实和承办上级或市政府、市安委会以及相关安全生产行业主管部门交办的安全生产其他工作事项。

四、工作要求

（一）严格监管。严格按照安全生产法律、法规和规章的规定，采取查资料、看现场和暗访的方式，开展安全生产行政执法活动，履行好法定职责，对安全生产监察执法中发现的违法违规行为要严肃处理，当场予以纠正或责令限期改正。执法过程中，要严格执法程序和规定，做到持证上岗、亮证执法。

（二）严肃追责。对依法应当给予行政处罚的，严格按照安全生产法律法规的规定进行处罚。对屡教不改或拒不执行安全监察指令、不服从安全监管的，采用行政、经济、法律等行之有效的手段，从严、从快、从重予以坚决打击和严厉查处。加大安全生产行政审批和事故查处的监督检查力度，对执法人员在执法过程中有违法违纪行为的，要依法追究责任。

（三）强化服务。坚持服从大局、服务基层、执法为民的思想，安监执法人员要牢固树立为市委、市政府分忧、为企业解难、为群众服务的宗旨意识，在监察执法中真正做到“执法先送法、执法先服务”，塑造安监执法良好形象，为经济社会转型发展提供和谐稳定的安全环境。