工办改革工作要点

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今年全办上下要深入贯彻县第十四届党代会第四次会议精神，紧紧围绕三年攻坚目标，坚持“依法依规、先收后出、一企一策、先易后难、先急后缓”的原则，全面实现“二二一一”目标。即完成两个企业的土地收储出让工作，化解两个重点信访户，推动一个企业(公司)清算进入实质性运作，招引一个项目落户建设。要点如下：

一、完成两个企业土地收储（出让）工作

目前，工办系统尚有九个企业没有完全改革到位，每拖延一年，都会给财政增加无形的改革成本。按照三年攻坚目标的要求，今年率先突破酒厂和公司土地收储（出让）工作。

㈠基本情况

县酒厂位于镇红旗路18号，2001年5月经县人民法院裁定宣告破产，破产时在册职工87人，离退休职工45人。县探伤机制造有限公司位于镇人民路70号，2010年3月经县人民法院裁定宣告破产，破产时在册职工94人，退休职工37人。这两个企业一是差欠养老金。职工到退休年龄要个人出资补缴欠费才能办理退休手续，困难职工甚至借资缴纳。二是维稳形势严峻。因职工债权得不到清偿，经常大面积上访影响稳定大局。三是收储成本逐年增加。职工要求提高经济补偿金标准、支付债权利息，破产费用逐年递增。四是安全隐患突出。酒厂内房屋是整体危房，已失去安全使用功能，建筑物风化严重，随时都有倒塌的可能，职工生命财产时刻受到威胁。

㈡收益测算

酒厂土地面积40亩，按每亩120万元出让计算，出让总收入4800万元，破产、清算、拆迁等费用约3000万元，出让后不但能够解决职工的遗留问题，消除安全和稳定隐患，还可收益1800万元左右用于处理系统内其他企业的改革问题。公司土地面积8.5亩，按每亩130万元出让计算，出让总收入1105万元，职工债权清偿安置等费用约1000万元，出让后足以解决职工所有遗留问题。

㈢实施步骤

1.方案报批。争取在3月底前报请政府通过酒厂、公司土地收储（出让）方案。

2.前期准备。争取在6月底前完成土地勘界、债权核实、费用评估、规划调整工作。

3.资金兑付。争取在8月底前收储部门或开发商拨付清偿、拆迁等费用，并完成兑付工作。

酒厂力争在今年9月底前完成收储（出让）工作，公司力争在今年10月底前完成收储（出让）工作。

㈣组织保障

拟成立酒厂、公司土地收储（出让）工作领导小组，提请由县政府分管领导任组长，县政府办、法院、财政局、国土局、住建局、城建公司、工办等相关单位负责人为成员，负责统筹协调、整体推进和督查督办，及时研究解决实施过程中遇到的各类矛盾问题，确保收储（出让）工作顺利推进。

二、化解两个重点信访户

由于历史的原因，工办系统信访矛盾还比较突出，维护稳定的压力在今后一段时间内还相当大。今年，在转变作风、深入开展群众路线实践教育活动的同时，变上访为下访，化被动为主动，转维稳为服务，全力服务职工办实事，着力化解积案解难题，特别是要化解两个重点信访户。

1.落实信访矛盾领导责任和具体责任。根据领导班子成员职责分工及科室工作职能，每个领导同志和工作人员都分工到具体的责任单位，对挂钩单位的信访事项和信访人负责。对系统内已经改制和正在改制的企业实行条线化管理，每条线都明确到分工领导和具体责任人。按照重大事项“三定”（定领导、定承办人、定办结时限）和“五包”（包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理）要求，把信访稳定责任落实到位。

2.扎实排查影响稳定的矛盾隐患。挂钩领导和工作人员定期对条线范围内信访矛盾进行深入细致的摸底排查，建立信访台账，逐步探索建立区域化、条线化排查体系和信访矛盾动态反映体系。对信访体系进行调整，分纺工、化建、轻工、机电四条线，深入排查，及时发现问题。

3.打开矛盾化解快速通道。通过摸底排查，对能够解决的苗头性、倾向性矛盾问题及早介入，将其消灭在萌芽状态，化解在破产组或当地村居。对涉及到政策性、法规性一时难以解决，或者依靠自身力量解决确有困难的问题，在做好思想疏导和人员稳控的基础上，积极寻求各方面的支持，想方设法加以解决。对排查出来情况比较复杂、问题较为突出、矛盾较为尖锐，有可能演变为赴省进京越访非访的信访问题实行重点问题重点解决。

4.创新信访稳定工作举措。化解信访矛盾，需要综合协调、洞察本质、果断应对。对职工群众的合法权益，要坚决维护，合理诉求，要全力解决。对司法部门已有定论、职能部门权威答复的信访案件，要引导信访人员按信访条例要求逐级上访。对无理诉求、以越访非访扩大影响、以上访谋取私利者要坚决依法依规处置。对非访越访案件，不能走因访而治的老路，要不断研究新的思路、不断探索新的方法、不断采取新的措施，主动出击，通过法律、纪律、经济、亲情四方面的渠道寻求突破口，切实把重点人、重点户、重点案稳控到位。

5.化解两个重点信访案件。重点化解董某案和陈某案。董某案，支持其向法院申诉，支持按三级信访程序上访;对其非访越访行为坚决予以打击;如再有非访越访行为发生，则采取向法院起诉追讨借款、收回经济适用房指标、取消现有补助、动员其子做好思想工作等组合办法，掌握主动。陈某案，在帮助向住建部门咨询其是否符合申报经济适用房、廉租房条件，帮助协调办理退休等有关问题的同时，与其沟通其在绒布革印染厂任职时应承担的责任，学习剖亏报告，通过党性教育，帮助其端正思想，主动息访。

三、推动一个企业（公司）清算进入实质性运作

公司2006年破产、公司2011年清算，情况错综复杂，职工矛盾趋于激化。今年要着力理顺公司、公司破产清算的法律关系，分清企业法定代表人、股东、职工在破产清算中的法律责任，严格按照《中华人民共和国公司法》的要求，践行法定义务、承担法定责任、遵守法定时效、履行法定程序，一季度落实清算方案，对债权债务全面审核，如发现有资不抵债的情况则依法向人民法院提起破产。积极与省东方资产管理公司沟通衔接，就公司破产与其达成协议，实现破产终结。

四、招引一个项目落户建设

全面落实招商责任制，主要领导亲自抓，分管领导专门抓，做到领导、人员、经费、责任、奖惩五落实。每个人都下达一条有价值的产业项目信息任务，要求客商资产在5000万元以上，所从事行业符合我县产业定位，办领导能够登门拜访。出台专门的招商引资考核奖惩办法，重奖招商引资有功人员。一方面利用系统内现有存量资源招商，统一包装策划，向客商推介，争取公司、轻工业供销公司、工业供销公司、砖瓦厂招商有实质性的突破。一方面抓紧跟踪现有的日本客商的彩虹膜项目、台湾客商的面包机项目、北京客商的复合肥项目、深圳客商的电商产业园项目，力争年内有一个项目落户建设。