公路局党风廉政建设和反腐败工作要点

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2014年公路分局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，按照市纪委三届四次全会以及省厅、省局廉政工作会议的部署要求，围绕服务公路中心工作这个主题，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，转职能、转方式、转作风，深入落实党风廉政建设责任制，持之以恒贯彻执行中央八项规定和省、市改进工作作风密切联系群众规定，坚持不懈纠正“四风”，突出抓好工程建设领域廉政建设和行业纠风工作，严明党纪政纪，严厉惩治腐败，为促进公路事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。

一、严格党风廉政建设责任，强化落实反腐倡廉任务分工的执行力

党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。分局党总支要切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓；班子成员要认真履行“一岗双责”，从思想上、工作上纠正把反腐倡廉工作看作是纪检监察部门事情的偏差，强化“四项”工作机制：

一是强化“一岗双责”的管理机制。把“一岗双责”切实落实到党总支班子一把手和每个班子成员身上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二是强化“一岗双评”的考核机制。对基层道班及股级干部既要考核其完成公路中心工作的能力，又要考核其推进党风廉政建设的能力。

三是强化“一述双报”的述廉机制。中层干部述职述廉不仅要报告本人是否廉洁，还要把所带队伍是否廉洁纳入述廉范围。

四是强化“一案双查”的问责机制。既要查处违纪人员自身的问题，也要追究党组织及相关领导责任。对党风廉政建设存在严重问题，或者发生严重问题不制止、不查处、不报告，要追究党组织及其领导的责任。

二、持之以恒纠“四风”，提高制度的约束力

结合开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒落实好中央八项规定、省委、市委若干规定、省厅“九规范”和路局“十规范”，健全改进干部作风常态化制度，深入查纠“四风”，抓出勤俭办事业的实效。

一是坚持领导带头，改进工作方法。坚持深入实际开展调查研究，贴近群众，善于采纳群众意见建议，注重解决实际问题。运用多种形式对党员领导干部进行提醒和督查，提高领导干部廉洁自律、按章办事的自觉性。

二是坚持厉行节约，杜绝铺张浪费。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从简安排各种活动和会议，严控“三公”经费支出，把资源和力量集中用在加快发展事业上。领导干部要率先垂范，严格执行廉洁从政各项规定，严格执行公务接待制度，认真落实各项节约措施，倡导健康文明的生活方式和节约理念，自觉在制度的框架内行使职权，不搞变通、不搞例外、不搞特殊，坚决反对各种奢侈浪费行为，坚决杜绝公款浪费现象。

三是坚持严格管理，加强监督检查。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放，落实市纪委开展的公款吃喝、公款送礼、奢侈浪费专项治理精神，加大“四风”问题的集中检查和明察暗访力度，下大力气解决全分局干部职工存在的“慵懒散”，在位不在岗，责任心不强、不敢担当、不愿作为、推诿扯皮，讲排场、追求享受、铺张浪费等突出问题。同时，进一步健全改进作风常态化制度，扎紧制度的笼子，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，形成不愿浪费的思想、不能浪费的制度、不敢浪费的环境。

三、深化专项整治，提升服务公路中心工作的战斗力

巩固扩大各项专项整治活动成果，不断总结经验，力争活动取得新的成效。

一是巩固“红包”问题专项治理成果，深入开展国家工作人员防止利益冲突专项治理。对仍然违反规定收受“红包”的，一经查实，一律先免职再处理。严禁领导干部违反规定为自己配偶、子女及其它特定关系人在经商办企业等方面谋取利益。严肃查处利用行政执法谋取集体利益和利益输送案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，纠正强行推销或要求行政相对人购买指定公路建设材料的行为，着力解决选择性执法、趋利执法和与民争利的问题。

二是继续深化“深化工程治理、规范市场秩序”专项整治。深入治理招标投标中围标和转包、违法分包等突出问题，强化对项目招标的监督，进一步完善工程效能监察实施意见，督促落实完善公共资源网上交易平台建设，推进和完善工程项目网上监管工作，加强阳光工程建设。

三是继续深化“严肃财经纪律，强化财务管理”专项整治。进一步加强财经纪律教育，全面推进内部控制制度的落实，强化监督，继续开展任期经济责任工作，严肃查处私设“小金库”、乱发津补贴等行为。

四、建设源头防腐体系，扩大公路特色反腐倡廉宣教工作的影响力

根据市局《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的要求，制定分局惩防体系的五年规划，加强组织协调，深化反腐倡廉宣传教育体系建设，增进防腐治腐的科学性。

一是创新反腐倡廉宣传教育方式。深入开展理想信念、宗旨、党风党纪和廉洁自律教育，充实内容，创新方法，增强教育针对性和实效性。加强正反教育，弘扬勤廉务实的作风，树立廉洁从政的典型。加大案例警廉的力度，深入剖析近年发生在交通公路系统的腐败案件，分析发案原因，查找制度漏洞，提高党员干部拒腐防变的能力。

二是开展廉政文化示范点建设。深入推进廉政文化进机关、进班组、进庭院、进家庭、进企业、进项目等“六进”活动，抓好党课倡廉、网络传廉、文化育廉、艺术品廉、体育健廉、家庭助廉等工作。扎实推进廉政文化示范点建设，将公路核心价值体系融入创建过程，打造具有行业特色的廉政文化品牌。

三是加强风险岗位廉能管理。统筹推进廉政风险防控信息化建设，重点抓好工程项目风险岗位廉能管理工作，探索构建预防工程腐败长效监管机制。

五、推进政风行风建设，增进公路执法队伍的公信力

要按照“管行业必须管行风”的原则，完善纠风责任机制，加强执法监督，坚决查纠损害群众利益的不正之风，推进公路事业健康发展。

一是继续推进路政阳光执法。从细节抓起，从每一个环节抓起，进一步优化业务流程，简化审批程序，规范治理超限超载工作，稳步推进网上许可受理，实现非行政许可审批事项全部进入网上审批系统，确保按程序执法，规范执法，确保权力在阳光下运行。同时，加大路政宣传力度，提高爱路护路意识，争取社会各界的理解和支持。

二是加大明查暗访力度。加强对路政执法行为的不定期明查暗访，严肃查处违法违纪行为，巩固公路“三乱”治理成果。

三是主动接受社会监督。积极参加“政风行风热线”活动，畅通网络、电话、信件、短信、来访等投诉渠道，倾听群众呼声，认真解决关系人民群众切身利益的突出问题。完善快速反应机制，及时引导媒体舆情，及时回应社会关切。

六、加大案件查办力度，增强党纪政纪的震慑力

充分发挥案件查处的治本功能，加大惩治力度，坚决以零容忍的态度惩治腐败。

一是突出办案重点。严肃查办违的政治纪律、组织纪律的案件，坚持有案必查、有贪必肃，做到群众有举报的要及时处理，线索具体的要认真核实，违纪政纪的要严肃处理，始终保持惩治腐败高压态势。

二是做到预防在先。对党员干部的违纪问题早发现、早查处，对苗头性问题要通过约谈、函询、诫勉谈话等形式早提醒、早批评，及时开展警示教育。完善监督制约机制，努力破解一把手监督难的问题。认真落实党内监督各项制度，认真执行“一把手”述廉制度，把权力关进制度的笼子里。认真执行好民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策。让领导个人权力与具体事务的利益达到“物理隔绝”的效果，确保领导权力阳光运行。

三是掌握业务核心。按照市纪委的要求，深入开展纪检监察干部“转职能、转方式、转作风”活动大讨论，进一步解放思想，转变观念、凝聚共识。坚决把不该管、管不了、管不好的工作交还给业务部门，做到不越位，不缺位、不错位，把主要精力集中到党风廉政建设和反腐败的主业上来。发挥“监督的再监督，检查的再检查”作用，创新监督工作模式，善于运用明察暗访、信访督查等办法，强化对主抓者、主责者的监督。关心和爱护纪检干部，进一步发挥查办案件的治本功能。抓好业务培训，切实提高纪检监察干部的工作水平和履职能力。