文体局安全生产工作思路和要点

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一、总体要求

认真学习贯彻党的十八大和十七届三中全会精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，围绕全国和省、市、区安全生产工作部署，强化红线意识，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度，加强领导，完善设施，立足防范，严格管理，促进我区文体系统安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

按照区委、区政府关于安全生产工作的要求，以对人民群众和文体事业高度负责的态度，进一步完善安全生产工作目标责任体系，深入扎实开展“安全生产年”活动和安全生产标准化建设工作，最大限度地预防和控制各类生产安全消防事故的发生,努力实现文体系统安全生产全年无重、特大事故的目标。

三、工作措施

（一）强化宣传教育，提升防范意识。

1、加大安全生产宣传工作力度。各科室、各单位要认真贯彻落实《市安办关于转发2014年全省安全生产宣传教育工作要点的通知》（榕安办〔2014〕42号）等文件精神，将安全生产宣传教育工作纳入工作规划和年度计划，做到与业务工作同步部署、同步检查、同步落实。进一步加大安全生产重大决策部署、法律法规、重大专题活动、常识规范规程、文体环境建设和热点难点等内容的宣传力度。执法大队、文化科、文艺演出管理要组织我区网吧、文化娱乐场所、演出经营场所和印刷复印、图书销售各经营场所开展消防宣传教育工作；文化科、文化馆要充分利用现有文化资源优势，结合“文化三下乡”、“文化惠民演出”、“激情广场大家唱”等活动，有针对性地创作和编排一些以安全生产为体裁内容的优秀剧作；文化科、图书馆要结合“图书进社区”、“全国读书日”、“图书三下乡”等活动开展群众性消防知识宣传活动;体育科要结合日常管理工作，经常性地向游泳经营场所、体育健身路径和体育健身场所经营者或管理者进行安全法规的宣传教育；少体校、青少年校外体育活动中心要结合日常体育训练、比赛和教学，向干部职工、运动员及家长开展体育安全宣传教育；继续深入开展全国第11个“安全生产月”系列宣传教育活动，实现安全生产宣传教育全覆盖。

2、积极开展安全生产教育培训。各科室、各单位要结合业务工作实际和特点，组织本科室、本单位干部职工认真学习《安全生产法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，进一步提高安全生产知识和逃生自救技能。各行业监管科室、单位要督促指导人员密集的公共文化服务场所、文化经营性场所、文艺演出场所、文物保护单位、体育健身活动场所、体育教学训练场所定期开展消防安全宣传教育培训和应急疏散演练，严格落实消防安全工作责任制。要严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，通过组织开展岗位练兵、集中培训、典型案例分析、外出交流学习等方式，进一步提升安全生产管理人员的安全素质和水平。

（二）围绕业务中心，突出重点监管。

3、公众文化娱乐聚集场所安全生产监管。文化市场综合执法大队要积极开展清剿火灾战役和消防安全“防火墙”工程活动，切实将小网吧、小歌厅、“三合一”场所等人员密集场所安全隐患做为整治工作重点，以确保本行政区域职责范围内的公共文化服务场所、公共文艺演出场所、经营性文化娱乐场所和网吧不发生较大及以上安全事故。经营性文化娱乐场所、网吧“三合一”场所整治合格率100%，人员密集场所消防合格率达100%。文化科、文化馆、图书馆要进一步规范文化艺术活动安全行为，对本行政区域内主办或承办大型公益性文化艺术活动，须有严密完善的安全保卫措施，有完善的消防设备，有突发事故处置预案和人员疏散预案；承办或协办大型商业性文化艺术活动，须严格按照规定报告属地公安机关审批，并积极做好有关配合工作。执法大队、文化科、文艺演出管理站要将安全生产、消防审批和安全消防监管纳入文化市场综合执法、示范经营单位创建等工作的重要内容。

4、文物场馆安全生产监管。文物办应严格落实文物场馆安全检查制度、岗位责任制度和月安全生产分析制度，进一步提升检查消防火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传培育能力建设。要按照国家有关规定要求，配齐配足消防安全设施器材，确保消防安全设施及器材的完好率。要加强对宗教文物场所的管理，预防暴恐事件的发生。

5、出版印刷企业安全生产监管。执法大队要重点检查生活区与生产区未分离、原材料与易燃品混放、调制油墨与生产车间未隔离等严重消防安全隐患问题；重点检查企业消防安全设施、设备配置、义务消防队伍建设和安全生产责任制及“五项制度”建立落实等情况。重点检查整改到位和超范围许可经营情况。

6、少体校及青少中心安全生产监管。少体校及青少中心要检查本单位各项安全制度落实和各类突发公共事件应急预案及各种安全事故应急救援预案修定情况。检查消防器材、应急照明灯和疏散指示标志等配备情况，安全通道、出口是否通畅，是否按规定进行消防安全隐患巡查，是否制定防火安全自求演练计划，师生是否能正确使用消防器材和掌握逃生自救的方法。检查门卫、巡逻、值班制度和外来人员、车辆、物品进出少体校及青少中心询问和登记制度及学生外出登记、销假制度落实情况。检查摄像监控设施是否完善，保安人员是否配备防暴叉等武器。检查饮食设施是否清洁卫生，从业人员是否定期体检并持有健康证，食品采购是否规范，疫病防治措施是否到位，食品经营单位（含饮食摊点）证照是否齐全。

7、体育健身设施场馆的安全生产监管。体育科要加强对辖区游泳经营场所、体育健身路径和体育场馆的日常巡查监管，要求各场所按规定配齐具有相关体育专业资质的安全员和管理人员，并组织进行经常性预防安全事故演练，督促落实场所内部安全生产主体责任。

8、企业安全生产标准化建设监管。执法大队要本着“先衔接、后提升”和“基础达标，三级为主”的原则，通过主体责任级别标准化级别的衔接（A、B级企业直接认定为标准二级、三级），推动全区文化市场经营场所安全生产工作持续改进、创建升级，实现2014年底前100%安全生产标准化建设达标目标。文化科对新设立的网吧、娱乐场所、印刷企业和出版物经营场所等经营单位要求安全生产各项指标必须全部达标，方可进行行政许可。

（三）完善管理机制，落实安全责任。

8、健全领导机构。我局将进一步调整充实局安全生产领导小组，组长由局主要领导担任，各科室、下属单位分管领导为副组长，执法大队大队长为安全生产工作分管领导，领导小组下设办公室，具体工作依托文体局办公室，承担安全生产工作传达部署、联络沟通、文件草拟、资料汇总等工作。各下属单位也应相应成立安全生产领导小组，配齐配强安全监督员，形成强大的安全生产工作组织网络体系。

9、明确工作职责。要依法加大安全生产投入，完善安全生产规章制度，把安全生产摆上重要会议重要议事日程加以认真研究，精心部署，抓好落实，各科室、单位坚持做到每月进行一次安全生产隐患排查、分析和治理。局安全生产领导小组将定期或不定期组织安全生产大检查，局领导要根据工作分工，定期组织所分管的科室和单位负责人对所分管业务和单位进行安全生产检查，排查整治安全隐患，切实落实安全生产责任制。

10、强化责任落实。要按照“分级负责，属地管理”，“谁主管、谁负责”，“管生产（经营）必须管安全”，“谁审批，谁负责”的原则，全面贯彻落实安全生产“一岗双责”制，逐级签订安全责任状，分解责任目标，层层抓好落实。根据落实安全生产主体责任制的要求和年初文体局下达的安全生产责任书的要求，进一步明确各科室和局下属各单位负责人是本科室、本单位及业务范围内和管理对象安全生产工作的第一责任人，对本科室、本单位及业务范围内和管理对象安全生产工作承担直接责任。分管安全工作的局领导以及具体分管各科室、单位的局领导要切实担负起领导督促职责，形成安全生产工作齐抓共管的良好局面。

11、健全奖惩机制。在实施安全生产检查中，检查人员不认真履职，对受检单位存在明显安全隐患，由于不及时发现问题，不采取果断处置措施、不指定专人跟踪落实等原因，酿成安全生产事故，应进行效能问责，并追究相应责任。对不配合安全生产检查，不认真履行安全生产规章制度，对检查人员提出安全生产整改意见限时整改不到位，对受到省、市、区安全生产检查通报批评和由我局组织全年安全生产检查考评总分名列倒三名的单位，当年度不能评为先进单位，单位主要负责人和安全生产直接责任人年度考核不能评定为优秀等次；对酿成安全生产事故，坚决实行“一票否决”制，并对相关人员进行效能问责直到追究法律责任。同时，年终安全生产综合成绩优秀的单位和表现突出的个人，我局将给予适当物质或精神奖励。

（四）健全应急体系，提高应急保障能力。

12、要建立健全应急管理领导机构和应急求援队伍，明确工作任务和具体措施，分工落实到人，确保关键时刻拉得出、用得上；要及时修订应急预案，有针对性地组织开展应急演练；要强化安全生产风险监控管理，全面落实安全生产事故隐患排查治理各项措施和政府挂牌督办的重大隐患整改治理工作。要强化安全信息日常报送工作，对发生重大安全事故，应按规定及时报告属地安监和相关部门，并开展有效应急求援处置。