法规税政工作要点

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2014年全市法规税政工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照省财政厅和市财政局的工作要求，以局党组的总体部署为中心，紧紧围绕和服务财政改革发展大局，不断加大法治财政建设力度，规范财政执法行为，健全财政执法监督机制，加强财政法制宣传教育，切实履行税政管理职能，加强税源建设，充分运用法律制度和税收政策推进全市财政部门依法行政、依法理财、依法治税，为加快法治建设、推进冲刺全国百强作出新贡献。

一、深化税制改革，服务经济转型升级

1、稳妥推进“营改增”试点改革。按照国家和省市关于“营改增”试点改革的统一部署，切实履行财政部门职责，加强与税务部门的密切配合，积极关注试点运行情况，重点关注今年1月1日开始的铁路运输和邮政服务业试点情况，做好电信业实施“营改增”试点的准备工作，及时总结“营改增”试点的实施效果。深入试点企业和基层开展调研，确保试点平稳有序推进。

2、积极推进全市税源建设。进一步加强财政体制研究，推进乡镇国库改革，完善管理办法。配合税务部门加强税源调查研究，挖掘征收潜力，规范征收程序，加大征收力度。做好市外税源争取工作，不断壮大税源规模。加强税源信息统计工作，发挥涉税信息增效作用。

3、做好国家税制改革前期准备、调研、实施等工作。跟进中央税收制度改革政策，落实消费税、房地产税、环境保护税等改革政策。主动开展政策评估，提出政策改革建议。积极探索培育和壮大地方税源、优化税收结构的方法和措施，为改革献计献策。

4、加强税收政策执行情况的跟踪分析，会同税务等部门认真做好结构性减税政策落实情况的检查工作。

5、配合科技部门做好高新技术企业认定初审工作。进一步完善政策和工作机制，深入企业开展调研，了解税收政策落实情况，征求工作建议，完善认定初审工作，更好地支持我市高新技术企业发展。

6、做好资源综合利用企业的资格认定初审工作，促进我市循环经济的发展和资源节约型、环境友好型社会的建设。

7、做好增值税退税和其他地方税（费）退库初审工作。落实国家产业扶持政策，做好各项税（费）退库初审服务。

8、按照省厅和市财政局要求，做好非营利组织的资格认定、公益性捐赠税前扣除资格认定等工作。

9、加强企业所得税、重点产品国际竞争力调查工作，继续做好数据分析和应用，撰写调查分析报告，为领导决策提供依据。

10、加强出口退税政策研究，促进我市外贸发展。研究我市出口退税结构，积极向上级财政部门反映我市进出口企业的出口退税率调整建议，争取有利的出口退税政策，营造良好的进出口贸易环境。

11、认真开展税式支出测算工作。根据财政部要求，在梳理文件、完善指标、设计表格、采集数据的基础上，认真开展税式支出测算，按时上报相关数据和工作报告。

二、树立法治财政理念，积极推进依法行政、依法理财

12、贯彻实施《省财政法制宣传教育第六个五年规划》和《市2011—2015年法治建设暨第六个五年普法工作规划》，有计划、有步骤地组织实施财政法治建设和法制宣传教育工作。分解落实目标责任制中有关法治建设的指标，签订普法依法治理责任书，不断加强督促检查。

13、深入开展法制宣传教育。开展法制宣传骨干培训和法律知识讲座，逐步建立和完善财政系统普法教育机制，健全财政干部一人一证的法制宣传教育管理制度。积极推广应用无纸化学法用法及考试系统。按照“六五”普法规划要求，配合相关科室对全系统35岁以下未取得会计从业资格证书的财政干部进行培训考核。

14、组织开展“12.4”全国法制宣传日活动。不断丰富内容、创新形式，扩大社会效果。深入到基层，面向市民，面向农民，开展财税惠民政策的宣传与咨询活动。

15、认真做好依法行政依法理财工作。将依法行政工作纳入年度目标责任制管理,落实年度工作任务，及时向市政府法制办报送年度依法行政工作报告。

16、认真审核规范性文件。以文件制定的合法性、合规性、合理性审核作为重点，以财政管理法制化、科学化、精细化为标准，确保规范性文件质量有明显提高。做好规范性文件的报备、公开、清理、归档等工作。

17、推进财政依法决策。认真实施法律顾问管理制度，对财政各领域涉及的重大经济项目、经济决策、合同纠纷等事项进行事前法律论证，提供法律意见，规避行政风险，推进依法决策。

18、继续完善财政“执法四制”。加强财政行政执法检查，加大财政违法行为责任追究工作力度，强化财政行政执法责任，按制度做好执法责任制考评考核工作。

19、清理和规范市级财政行政权力和服务事项。将清理结果汇编成册并印发全系统，作为全市财政干部依法行政依法理财的工作手册。

20、做好行政复议和行政应诉工作。完善行政复议、行政应诉案件的统计分析报告制度。加强对政府采购信息公开、行政不作为、财政收支管理等方面新类型案件的关注和研究。

21、做好财政法制信息宣传工作。认真做好财政法律法规、部门政策规章、专项工作动态等政务信息公开工作，积极向市法制办和普法办报送工作经验和动态。各镇财政所全年至少报送2篇以上的财政法制信息。

三、加强政治业务学习，不断改进工作作风

22、深入学习贯彻十八届三中全会精神。按照局党组统一部署和要求，深入学习贯彻十八大、十八届三中全会精神，不断强化目标管理和行政效能建设，不断提升法规税政工作科学化、规范化、信息化水平，不断提高法规税政干部的依法行政依法理财能力。

23、深入开展党的群众路线教育实践活动。进一步转变工作作风，进一步增强大局意识和责任意识，提高财政执行力水平。弘扬真抓实干、求真务实的工作作风，提高服务科学发展的综合素质，形成团结协作、奋勇拼搏、争创一流的精神风貌。

24、切实加强调查研究与协调工作。重点就法制建设、税制改革、关税政策调整等工作，积极开展调查研究工作，努力为财政改革和发展提供政策性建议。积极主动加强与人大、法制办、司法、税务、工商、商务等相关部门的联系，在工作中形成合力，共同推动法规税政工作。

25、坚持勤政廉政。认真贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及系列反对奢侈浪费、厉行节约的管理办法。按照廉政建设责任制要求，不断强化廉政制度建设，不断加强廉政教育，强化目标管理，确保政令畅通、廉洁高效。