交通局法制工作要点

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2014年全县交通运输法制工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕省、市交通运输法制工作要点和全县依法行政工作要点，以“内强素质，外树形象”为导向，以执法形象“四统一”和“严执法、优服务”为抓手，以深入推进“三基三化”建设为载体，全面打造“法治交通”，为全县交通运输事业提供法治保障，并主要抓好以下四方面工作：

一、着力推进交通运输法治政府部门建设

（一）完善重大决策民主化、科学化机制。严格执行重大行政决策制度，法制机构要发挥政策参谋、法律咨询作用，积极参与专家论证、合法性审查、集体讨论、风险评估等重大决策的必经程序，强化以人为本理念，公开决策过程，公示决策事项，广泛征求民意，推进交通行政决策的科学化、民主化、法治化。

（二）完善交通行政执法责任制。强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。完善修订《县交通运输局行政执法责任制实施方案》，动态梳理行政执法依据，落实执法岗位责任制；继续贯彻实施《省交通运输行政处罚裁量权实施办法》及其《基准》，进一步完善规范行政处罚自由裁量行为；按照《交通运输行政执法责任追究办法》，重点加强各类执法过错责任追究，有效避免随意执法，充分保障当事人合法权益。

（三）加强规范性文件管理。严格执行《省人民政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的意见》，做好规范性文件合法性审查，严防出现超越权限、抵触上位法规定和变相设置行政许可、行政处罚、行政强制的内容。严格执行规范性文件备案、规范性文件公布和清理制度，结合县政府《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，对近年来制订的规范性文件进行全面清理，确保规范性文件的合法性、科学性和适用性。

（四）积极预防和化解行政争议。认真做好行政复议和行政应诉工作，完善行政争议化解机制，推进行政调解工作，完善联席会议制度。推进复议规范化建设，健全审理机制，严格执行重大复议案件报备和复议责任追究制度，努力做到定纷止争、案结事了。开展优秀复议案例评选工作，针对基层执法难题，开展难题攻关。推进行业管理创新，推行柔性管理，注重源头预防和化解行政争议。

二、着力树立行业公正文明执法形象

（一）深入开展“行政执法服务年”活动。按照党的群众路线教育实践活动统一部署，结合“严执法、优服务”专项活动，在全县开展2014“行政执法服务年”活动，牢固树立执法就是服务的理念，用群众观点思考和引导执法，将服务融入执法，优化执法服务举措，依法维护人民群众合法权益。

（二）强化行政执法监督。组织开展2014年度全县行政执法评议考核工作，改进考评方式，抓好整改落实。开展全系统执法人员抽考、案卷评查和“十佳”案卷评选。统一优化执法案号和执法文书，制定案卷管理规则，推荐典型案例和优秀案卷。推广行政处罚简易文书和简易程序。组织开展执法专项检查，重点规范上路执法行为，消除乱执法和不执法行为。

（三）强化行政执法责任制。及时调整完善行政执法责任制考核标准，重点充实新法规宣贯、执法规范化建设方面的内容。适时调整执法责任制考核机制，督促责任制落实，严格考核奖惩。

三、着力推进行政执法“三基三化”建设

（一）加强基层执法站所标准化建设。贯彻落实交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》、《关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见》，争取加大对基层站所建设的投入，总结基层站所内务管理制度范本。

（二）加强执法队伍职业化建设。组织实施交通运输部《行政执法人员培训工作方案》，健全执法人员培训制度，推进执法人员全员轮训。严格执法人员、执法证和执法车辆管理，调整完善执法资格管理制度。研究推进联合执法模式，积极争取有关部门支持，多途径充实一线执法力量。

（三）加强行政执法信息化工作。积极推进交通运输行政执法信息化建设，通过信息化提升执法现代化，优化行政处罚、行政许可系统，完成执法证网上年审考试工作。试点非现场执法模式，推进行政处罚和行政许可结果网上公开，做好与上级交通运输部门行政执法综合管理信息系统对接工作。

（四）全面完成执法形象“四统一”工作。开展全县交通运输执法形象“四统一”工作专项督查，启动交通质监部门“四统一”工作，确保年内全面完成执法形象“四统一”工作。

四、着力深化交通运输行政审批制度改革

（一）继续优化交通运输行政审批事项。进一步梳理行政审批事项，按照精简、高效的原则，继续推进行政许可规范化工作，探索许可自由裁量权规范化，推进网上审批工作，加强审批工作业务指导。

（二）积极探索行业管理新路径。积极开展交通运输行政审批制度改革工作，按照负面清单和零审批管理模式，积极探索行业监管模式，创新管理方式，强化审批的事后监管，优化管理服务，严格违法处罚。