城管局工作要点

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2014年，全市城市管理行政执法工作的总要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，以开展党的群众路线教育实践活动为总抓手，以改善城市环境、提升城市文明程度为目标，以创建国家级文明城市、建设和谐城管为载体，不断提高思想境界、提高工作标准、提高执法水平，进一步加大工作力度，坚持依法行政，深化长效管理，为加快建设实力、活力、魅力、生态、幸福做出贡献。

主要工作目标是：一是市容环境秩序明显改善，通过全国文明城市测评验收；二是规范改造便民市场，完善“菜篮子”、“米袋子”市场功能；三是户外广告实现规划管控，打造2-3条户外广告示范路；四是违法建设案件查处率、结案率明显提升，确保违法建设得到有效控制；五是数字城管平台功能充分发挥，实现数字城管全覆盖；六是完成市委市政府下达的招商引资、节能减排等任务。

一、服务大局，促进经济社会发展

1、服务济莱协作区建设。立足职能，认真研究，找准结合点和突破口，真正做到重点突出，务求实效。积极与济南市城管局联系对接，着力在货运车辆运输、户外广告设置、个体商贩经营等管理方面达成共识，相互提供便利条件，共同加快推进济莱协作区建设。

2、服务大项目和重点城建工程建设。实行“一对一”服务，落实“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工作机制，协调抓好重点片区改造，帮助化解项目建设难题，严格规范涉企涉项目检查，为项目建设提供有力的执法保障。加大招商引资力度，着力引进大项目、好项目，确保圆满完成任务。

3、强力推进为民办实事项目的落实。继续坚持堵疏结合、以疏为主的原则，对现有便民市场进行规范改造，完善场地硬化、隔离护栏、指示牌、经营柜台、信息张贴栏、经营车以及相关其他基础设施建设，并做好周边业户、商贩进场经营工作，坚决完成2014年市委、市政府交办的为民办实事项目。

4、全力做好重大活动保障工作。结合创城测评和各类迎检，制定完善各类保障方案，切实加强执法巡查，做到问题快速处置、有效解决，不断提高城市常态管理和应急管理能力，全力做好全市重点工程、重大节庆、重要活动的执法保障和市容环境保障工作。

二、突出重点，提升城市管理水平

5、规范户外广告管理。加强户外广告管理，建立户外广告长效监管机制。继续加大协调力度，会同物价部门尽快核定并出台新的户外广告收费标准；加快编制城市户外广告规划，力争上半年完成总体规划和5条示范道路的修建性控规；牵头做好户外广告清理整顿工作，对没有任何审批手续和破旧的户外广告进行集中清理，减少城市户外广告保有量，年内完成示范街户外广告清理工作；严格户外广告设置审批把关，实行网上阳光审批，将户外广告审批纳入科技防腐电子监察系统；落实户外广告联席会议审议制度；建立户外广告巡视日志，加大户外广告日常监管力度，确保城市规划区内户外广告设置规范有序。

6、强化违法建设防控。进一步健全属地管理、责任明确、全面覆盖、查处及时的规划执法机制，严格落实机动巡查、执法台账登记、部门协调联动的各项规章制度。积极配合规划部门的放验线、竣工验收和进度通报工作，促进及时处理，防患未然。加强巡查，实行巡查区域分级制度。完善违法建设施工工地查封办法和实施机制，做到早发现早制止早拆除，把矛盾和损失控制在最低限度。严格落实镇（街道）、社区的属地管理责任，督促其提高责任意识，明确自身职能分工，及时制止拆除辖区内的违法建设行为。落实违法建设强拆安全保障机制，适时拆除严重影响规划及群众反映强烈的违法建筑，在程序到位的前提下，严格依法强拆，做到拆违彻底，不留后患，切实维护城市规划和法律的尊严。

7、加大环保执法力度。针对季节特点，进一步加大巡查力度，采取错时上下班、定点检查等多种方式，组织开展噪声污染执法检查活动和中高考期间“静音护考”行动；联合住建、环保等部门，对建筑施工、商业经营、加工制作等经营行为，明确作业时限，及时查处噪声扰民投诉案件；联合环保、公安等部门，集中整治露天烧烤、小吃等油烟污染和乱焚烧行为，进一步明确并严格落实油烟排放相关规定和整治要求；联合住建、公安、公用事业等部门，加强对建筑渣土运输的管理、整治车辆带泥上路、遗漏遗撒、扬尘污染等行为，并严格按照相关规定进行查扣和处罚。

三、精细管理，改善城市容貌秩序

8、全面清理占道经营。按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范的要求，严厉查处阻碍交通、污染环境、影响居民日常生活、破坏城市形象的马路市场、占道“钉子户”和流动商贩。深入持续地开展城区农贸市场周边、公园广场周边、学校周边环境整治，确保环境整洁秩序良好。

9、严管乱停乱放。加强车辆停放管理，引导摩托车、电动车、自行车集中、分类、整齐停放，与公安交警部门联手加大对违章停放车辆的贴单处罚力度，确保车辆停放规范有序，方向一致，无乱停乱放、占用道路、挤占盲道现象。

10、强化对城区绿化、亮化、市政设施等的管护力度。严肃查处侵占市政公用设施、损绿毁绿等违法行为，加强巡查督查，发现问题及时解决。加大对违法占道堆放、施工、经营、宣传和街头演出、商业促销、晾晒衣被等行为的查处力度，真正还路于民。

11、做好小广告清理工作。继续推进小广告治理的社会化、专业化、市场化，联合公安、电信部门，强化源头打击力度；加强宣传和引导，在辖区范围内公共场所、各类大市场、居民小区等设置一批便民服务广告张贴栏。

12、完善市民群众投诉处理机制。拓展投诉举报渠道，畅通12319服务热线，完善处理流程，重视处理结果，增加满意度测评，积极办理人大代表、政协委员对城市管理提出的意见和建议并及时反馈，不断提高各级领导、市民群众对城管执法工作的认可度和满意度，做到全年群众举报投诉办结率达到100%，回复率达到100%。

四、深化改革，健全行政执法体制机制

13、深化体制机制改革。按照省委、市委“建立健全行政执法争议协调机制，健全城市管理、执法、服务‘三位一体’大城管体制”的要求，进一步深化相对集中执法权改革，整合执法主体，推进跨部门、跨行业的综合执法。强化体制建设，调整充实力量，逐步做实做强城管委，进一步发挥城管委指导、协调、监督、考核作用。强化各成员单位和相关部门城市管理组织机构建设，落实属地管理责任，健全城市管理联席会议制度，形成科学合理的城市管理体系，构建快捷高效的协作模式。优化机制保障，细化目标管理考核，做到“目标清晰、时间明确、计划倒排、过程控制、责任落实、奖罚分明”，真正将工作目标任务执行到位、落实到位。

14、深入推进依法行政。扎实开展标准化执法工作，对照《省住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》，进一步修订处罚权裁量标准，严格执法程序，规范行使行政处罚自由裁量权。依托科技防腐电子监察系统，积极推行网上办案，认真执行案件集体研究制度，切实提高办案质量，力求无错案、零败诉。积极开展案件评比活动，评选办案能手和优秀办案中队，实现办案的常态化和规范化。建立业务知识专项学习制度，做到一季一培训、一季一交流、一季一考试，以机制规范学习，以学习提升执法能力。

五、多措并举，完善长效管理机制

15、充分发挥数字城管作用。实行城管执法网格化管理和执法责任制，继续实行执法中队包片、队员包段的执法责任制和“定人员、定岗位、定路段、定责任、定奖惩”的“五定”措施，确保路路有人管、事事有人抓。完善城市管理指挥中心运行机制，建立科学合理的考核评价办法，完善相关部门联动机制和快速反应机制，提高城市管理问题的主动发现率和各类投诉、媒体曝光问题的办结率。推进城市管理数字化平台建设工作，整合技术资源，全面推进数字城管系统向城镇延伸，努力实现数字城管全覆盖。同时，不断强化自身建设，加强业务培训，严肃工作纪律，确保数字城管监督指挥中心在城市管理中的作用得到充分、有效的发挥。

16、加大社会宣传力度。以提升市民素质，自觉维护城市环境为着力点，在报纸、电视等媒体上开辟专栏，加大宣传力度，扩大宣传广度，挖掘宣传深度，形成浓厚的宣传氛围。开展城市管理系列宣传活动，组织城市管理进社区、进学校、进单位、进企业、进工地、进村居，开展各类城市文明志愿者活动，组织开展“我是一名小城管”、“城管工作体验日”等互动活动，向社会公开城管执法日常工作，争取市民对城市管理工作的真诚理解。主动邀请人大代表、政协委员、行风政风监督员监督、评议城管执法工作，广泛接受社会各界监督。

17、积极推进重心下移。充分发挥区、街在城市管理中的主体地位和基础作用，全面激发区、街的工作活力和创造力。大力推行城管进社区工作模式，不断完善社区城管办建设，提高社区自主管理意识，改善社区环境面貌。积极推进和落实城镇容貌环境卫生责任区制度，继续开展“门前五包”先进单位评选活动，增强社会公众的市容环境卫生责任意识和参与意识。

六、固本强基，加强执法队伍建设

18、强化思想政治教育。深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“为民、务实、清廉”的要求，牢固树立宗旨意识和群众观念，切实提高服务群众的能力，赢得群众的信任和拥护。扎实开展“到一线、解难题、办实事”活动，深入基层一线，加强调查研究，着力解决群众反映的热点难点问题。积极推进学习型党组织建设，建立健全学习制度，注重学习实效，创新学习方法，丰富学习内容，充分调动干部职工学习积极性。全方位开展各种业务培训，不断提高干部队伍素质。

19、严肃工作作风纪律。严格执行中央“八项规定”，认真落实干部作风六条禁令，坚决纠正“四风”问题，从严治理“庸懒散”，严格工作纪律，严肃队容风纪，端正工作作风，确保政令畅通。坚持“一线工作法”，继续实行领导包街责任制，对领导带队巡查发现的问题及时整改到位，提升群众满意率。深入开展作风纪律整顿活动，及时分析查找执法队伍建设中存在的问题，分析原因，制定措施，认真整改，树立好执法队伍的良好形象。

20、严格落实规章制度。建立健全规章制度，明确岗位职责，落实目标任务，坚持用制度管人管事。严格落实执法人员守则、队容风纪规定、督查考核制度等多项规章制度，并切实加强跟踪督查和考核奖惩力度。继续坚持执法管理工作日清、月结、季度评制度，通过量化、细化工作任务和职责，做到人人身上有压力、个个肩上有担子，充分调动全体执法队员工作的积极性和主动性。

21、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定，切实履行“一岗双责”，时时刻刻保持清醒头脑，自警自醒自律，确保干成事，不出事。严格问责制度，进一步推进效能建设，落实廉政风险防控措施，严肃查处违法违纪等问题，以强有力的问责，杜绝不作为、乱作为和“吃拿卡要”等现象发生。切实加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断提高拒腐防变的能力。