盐务局盐政管理工作要点

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2014年，市盐务管理局盐政管理工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“维护食盐专营，确保食盐安全和全面消除碘缺乏病危害”的工作目标以及省、市加强食盐安全管理工作的决策部署，按照深入整治不放松，打击不手软，人员不能减，经费要保障的整体思路，推行盐政市场管理责任制，净化食盐市场，确保食盐安全。严厉打击涉盐违法行为，坚守“湘北门户”，实现盐政管理工作的新跨越。全年工作要点如下：

一、建立常态机制强化日常监管

（一）强化许可和日常巡查工作。按照盐政许可规定，规范《食盐零售许可证》的核发和备案登记。根据盐业市场实际情况，全面开展省际边界、重点市场、交通要道、车站、码头、货场、物流配送园、食品生产厂家、蔬菜腌制基地的日常巡查监管和搞好盐政举报网点建设。

（二）强化食盐零售终端网络建设。建立完善盐政信息协查平台，全面推进食盐、非盐商品进终端，要求终端客户档案资料齐全，及时准确收集，及时反馈片区市场信息，防止不合格盐产品流入食盐市场，继续推进盐政信息网与销售终端两网的融合。

（三）强化食盐安全检查工作责任落实。制定和完善盐政管理工作考核目标，实行统一领导，分级负责，明确工作职责、任务和要求，将市场管理及任务分解落实到每位盐政人员，做到各项工作有人抓、有人管，并落到实处，进一步实施案件查办的数量与质量挂钩考核办法，全面推进盐政管理工作有效开展。

二、全面排查市场深化治理整顿

（一）开展华容、君山芥菜腌制用盐专项整治，腌制前的进村入户宣传走访、调查工作，了解菜农种植芥菜的面积、产量和所需要的腌制用盐量，建立菜农档案。腌制后期的监管服务工作，逐村逐户检查了解情况和回收，力争杜绝腌制盐流入食盐市场。组织盐政人员对华容、君山腌制用盐市场进行一次全面的整治。

（二）开展省际边界线经常性的巡查、稽查，盐政日常管理重点放在省际边界线上，全面对省际边界商超、农户进行定期、不定期的走访检查，确保省际边界市场的稳定。

（三）开展对加工用盐单位（户）进行全面检查、现场考察和供应证年审。按照省局和市局原包盐供应管理的各项制度和规定，做到管理思路清晰、态度明确、严格审批、措施有力、监管到位，防止私购私销，确保专盐专用。

（四）开展大型市场、集市贸易批发市场、城乡结合部、商店超市、食盐特许经营点和延伸点的全面检查，要求从当地盐业批发企业购进小包盐销售，防止“挂羊头，卖狗肉”真假小包装食盐混杂销售的违法行为。严格执行国家的食盐定价，严禁囤积居奇、涨价或让利的行为发生。

（五）开展学校、食堂、餐饮行业、高速公路服务区、旅游景区和乡镇农户的食盐安全检查，现场查看使用的食盐情况，并进行测试是否碘盐，要求全面食用小包装加碘食盐。对食用不合格的盐产品，要认真追根溯源，一查到底。

三、创新宣传形式提升宣传效果

（一）强化盐业法规、食盐安全宣传活动。重点利用“3.15”、“5.15”“食品安全周”等重大宣传日，认真搞好宣传活动，借助政府、工商、质监、卫生和新闻媒体扩大盐业宣传面和影响力。

（二）加强省际边界和蔬菜腌制区的整治、检查、宣传活动。宣传国家的盐业法规和专营政策；宣传食盐加碘消除碘缺乏危害的重要性；宣传食用非食用盐、非碘盐和不合格盐产品所带来的严重危害性。

（三）开展“两送一调查”进店、进村、进户检查宣传活动。继续发挥盐业的优良传统，深入持久开展以主题为“两送一调查”宣传活动，使食盐安全和专营政策家家人人知晓。

四、严格规范市场打击涉盐行为

（一）加强盐业市场的管理与整治力度，积极配合政府相关职能部门开展食品安全专项整治行动，进一步规范盐业市场经营秩序，严厉查处各种违法经营食盐案件，维护广大人民群众身体健康和盐业的合法利益。

（二）加强盐业、公安的联合执法合力，对涉盐违法行为从严、从重打击；同时，以查办大案要案来推动市场管理，在“查私盐、堵源头、端窝点、打团伙、破大案”上，务求“有案必查、处罚必严”的效果，加大威慑力量，严厉打击涉盐违法行为，加强省际边界、重点市场、重点区域的盐业市场管理，保证市场秩序正常。

（三）加强节假日盐业市场的管理和整治工作，坚持盐业市场管理不分节假日，不分白天夜晚，不分淡旺季，切实做好食盐安全保障工作。

（四）加强水陆两路盐政稽查工作，扼守湘北咽喉，堵塞私盐从岳入湘漏洞，守好守住“湘北大门”。

（五）加强省际边界的盐政信息举报网络建设，做到情报互通、信息共享。组织开展1—2次湘鄂、湘赣边界盐业市场联合执法行动。同时，在省际边界建立重大案件、疑难案件会审制度，共同分析案情，研究制定对策，提高大案要案的办案水平和质量。

五、加强自身建设提高工作水平

（一）全面落实片区经理制。按照省局《关于实行片区经理责任制加强盐政管理的意见》的要求，充分发挥片区经理责任制、食盐流通终端网络的作用，建立和完善特许经营点和食盐延伸点的联防新机制，畅通举报投诉渠道，努力提升“三率”（食盐覆盖率、食盐合格率、食盐食用率），做到盐政管理触角再延伸，盐政监管关卡再前移，盐政管理重心再下沉。

（二）全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和盐业专营法规、规章以及“六、五”普法相关内容，认真组织开展形式多样的学习活动，加强对十八大精神及相关法律、法规的学习，提高盐政工作人员的综合素质和办案水平，成为盐政管理行家里手。

（三）全面对六县（市）盐政管理工作进行指导、督促和考核，采取定期与不定期对重点市场和省际边界进行检查，对重大案件进行指导和督办，年终进行全面考评，对食盐市场“三率”达不到要求及发生食盐安全事故的单位实行一票否决。