安全生产工作要点3篇

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第一篇

2014年全市安全生产工作的总体任务是：以党的十八大精神为指导思想，认真贯彻落实中央、省、市会议精神，坚持预防为主、坚持责任落实、坚持依法治理，扎实推进“打非治违”和重点行业领域安全专项整治，切实强化安全监管执法，夯实安全基层基础，提高安全监管能力，不断提高本质安全水平。工作目标是：确保各项事故指标不突破市下达的控制指标；严控一般事故，杜绝较大以上事故；确保不发生影响较大的群体性安全生产信访事件；年度考核进入市级先进行列，争取进入省级先进行列。

一、切实加强宣传教育，努力营造安全发展的浓厚氛围

1.开展集中宣传教育。认真学习宣传贯彻党的十八大关于安全生产的新部署新要求，继续把安全生产列入党委（党组）中心组学习和领导干部素质教育的重要内容，引导市、乡（镇、街道）、村三级集中开展以“牢固树立安全发展理念、大力实施安全发展战略”为主题的集中宣传活动，提高领导干部实施安全发展战略的主动性，增强抓好安全生产工作的自觉性。

2.精心组织第13个“安全生产月”活动。总结实践经验，创新方式方法，继续深入开展安全生产“三个第一课”和“三个一”（听一堂安全生产专家课、看一场安全生产警示教育电影、发放一套安全生产宣传手册）活动，动员组织安全监管专业人员深入企业讲安全生产课。深入开展各种安全文化活动，引导群众提高安全意识和防范能力。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的舆论引导和监督作用，在全社会营造良好的安全氛围。

3.扎实开展安全培训工作。认真组织开展乡镇（街道）、安委成员单位分管负责人、重点企业法人和安全员的安全培训。采取集中授课、现场观摩等方式，重点培训安全生产法律、法规、标准、安全操作技能等安全知识，强化安全责任意识，明确工作职责。

二、狠抓安全责任落实，完善安全生产齐抓共管格局

4.强化安全生产工作职责。继续认真学习贯彻落实《省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》、《省安全生产监督管理职责规定》，强化党委、政府、部门和企业安全生产职责，进一步推动责任落实。

5.强化部门协调联动。市安委办要充分发挥协调组织作用，进一步健全安全生产部门联席会议制度，加强“打非治违”和集中专项整治工作中的协调联动，增强安全生产齐抓共管的工作合力。

三、继续严厉“打非治违”，深化重点行业领域专项整治

6.进一步加大“打非治违”力度。继续保持“打非治违”的良好态势，进一步强化部门特别是乡镇（街道）“打非治违”主体责任，广泛深入发展群众，有效组织开展驻点督导和部门联合执法，严格落实“四个一律”措施，突出强化企业“治违”主体责任，坚决查处和取缔一切非法违法活动，不留死角，不留余地。

7.深化重点行业领域专项整治。开展煤矿正规作业面、机电设备、通风和顶板管理及瓦斯监控系统、人员定位系统专项整治，落实矿领导带班下井和驻矿安监员制度。深入开展金属非金属矿山整顿关闭工作，淘汰、关闭不符合基本安全生产条件的矿山，整合条件具备的矿山，完成2012-2015年非煤矿山整顿关闭任务。加大联合执法力度，清理整顿城区和乡镇集镇经营零售户，进一步规范烟花爆竹经营秩序。扎实深入开展道路和水上交通专项整治，严格落实交通法规，切实治理“三超三违”，强化车船和道路安全管理。切实推进加油站标准化管理，加大烟花爆竹销售旺季对非法违法经营行为的集中打击治理力度。深化建筑施工安全整治，严厉打击违法分包转包等不法行为。加强职业健康监管力度，继续强制推行从业人员岗前、岗中、岗后体检制度，强化作业场所职业危害检测监测和申报。继续深入开展消防、特种设备、电力、河道采砂等领域的安全专项整治，遏制事故发生。

8.深入推进城镇工业灾害防治。进一步加大宣传发动和隐患排查治理力度，健全城镇工业灾害防治责任体系，严格落实城镇重大危险源、重大安全隐患治理监控措施，有计划、有步骤地消除城镇安全隐患。

9.强化职业危害防治工作。进一步完善职业病防治部门协作机制，加强职业病危害申报、建设项目职业卫生“三同时”审查以及日常监管。

四、严格安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任

10.深入开展安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入开展安全生产大检查，摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除各类安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业。

11.扎实推进计划执法。严格行政许可，严把安全准入关。协调推动各负有安全监管职责的部门全面开展“有计划、全覆盖、规范化”执法检查，督促企业严格执行领导带班和现场安全管理的各项制度，依法提取和使用安全生产费用，及时足额购买工伤保险和安全生产责任险，扎实抓好全员安全培训，全面落实安全生产各项措施。

12.开展企业安全标准化建设。加大企业安全生产标准化建设力度，把安全标准化建设作为提高本质安全水平、实现长治久安的治本之策来抓，确保工矿商贸企业三年重点达标、五年全面达标。今年重点推进加油站和重点企业安全标准化建设。把开展达标活动与建立隐患排查体系结合起来，督促企业推行精细化管理，提高安全管理水平。

五、加强应急救援体系建设，提高安全生产保障能力

13.加大应急处置能力建设。强化乡镇（街道）、部门的应急联动机制，督促重点企业组建应急救援兼职队伍，开展安全生产应急救援演练，提高应对突发险情和事故的处置能力和企业自救能力。

14.加强应急预案管理。要进一步修订安全生产事故应急总预案，职能部门要完善安全生产事故灾难应急预案，形成横向到边、纵向到底的应急预案体系。加强应急教育，开展应急预案演练，提高社会应急意识和能力。

15.进一步落实安全生产经济政策。继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等高危行业领域企业中强制推行安全生产责任保险，2014年辖区内高危企业参保率要力争达到100%以上，切实保障劳动者的合法权益，有效化解社会风险。

六、夯实安全基层基础，进一步构建安全生产长效机制

16.深化安全生产示范创建。认真总结经验，进一步加大宣传力度，完善激励机制。充分发挥我市已创建的省、市级示范乡镇的带动作用，力争2014年创建1个省级示范乡镇、2个市级示范乡镇。

17.夯实安全生产群众基础。积极开展群众性安全文化活动，举办安全知识培训班，组织观看安全警示教育片和科教片，开展安全知识竞赛和应急演练等活动，加强全民安全教育，引导群众提高安全意识和防范能力。

18.大力推进“科技强安”。强化科技支撑作用，淘汰落后产能，积极推广应用安全先进适用技术和新型适用产品，大力推进安全监管和隐患排查治理信息化建设。

七、加强组织领导，狠抓各项工作措施落实

19.加强安监监管能力建设。继续加强负有安全监管职责部门领导班子建设，优化安监队伍结构，提高监管执法水平和履职能力。各乡镇（街道）党委、政府（办事处）要在办公条件、装备配备、工作经费和干部任用等方面给予关心支持。

20.切实转变工作作风。认真执行中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，牢固树立宗旨意识，坚决克服作风漂浮、管理松懈、工作不扎实的问题。加强调查研究，深入一线，第一时间发现问题、解决问题，防治推诿扯皮、久拖不决。坚持依法行政，树立执法为民的良好形象。

21.充分发挥安委会（办）平台作用。进一步完善市安委会季度例会制度和专题会议制度，加强安全生产综合协调，切实加强安监与其他安全监管职能部门的工作沟通和情况通报，强化部门之间的协调配合。加强对各乡镇（街道）、安委会成员单位安全生产工作的指导，建立健全安全生产激励约束机制。

22.认真组织事故调查处理。切实重视安全生产投诉举报和事故查处，严格按照“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效”和“四不放过”原则，依法组织事故调查，依法依规严肃查处事故，严肃追究事故责任者的责任，及时公布事故查处结果，强化事故警示教育作用。

23.严格年度考核和行政问责。按照国发40号文件和安全生产政策法规的要求，健全乡镇（街道）、部门、企业安全生产责任体系，完善安全生产规章制度，推动落实企业安全生产主体责任和部门安全生产监管责任。市安委办要加强工作考核和督查，落实月检查、季督查制度，完善安全生产奖励以及“黄牌警告”、“一票否决”制度。

第二篇

一、指导思想和工作目标

认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署,牢固树立安全生产“红线”意识,坚持“安全笫一、预防为主、综合治理、标本兼治”,严格落实政府“打非”和“企业治违”责任,严厉打击各类非法违法现象,切实纠正各类违规违章行为,进一步规范安全生产秩序,有效防范各类安全事故，杜绝较大以上事故,建立“打非治违”长效机制,促进全市安全生产形势根本好转。

二、组织领导

成立市安全生产“打非治违”专项行动工作领导小组。领导小组办公室设在市安委办，由市安委办主任、市安监局局长同志兼任办公室主任。

三、工作重点

(一)重点行业领域

在全市所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动,突出煤矿、非煤矿山、道路和水上交通运输、建筑施工、危险化学品（含使用单位)、烟花爆竹、民爆器材、油气输送管线、人员密集场所、冶金、机械、特种设备、电力等重点行业领域。

(二)重点违法违章行为

1．严厉打击10类非法违法行为:

（1）无证无照、证照不全或过期失效、超许可范围从事生产经营建设,以及倒卖、出租、出借、非法挂靠或以其他形式非法取得使用相关证照的；

（2）应关未关或关闭不到位的；关闭取缔后死灰复燃擅自生产经营建设的；

（3）因存在违法生产经营建设行为，被暂扣证照,或因存在重大隐患被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营建设的；

（4）房屋建筑和市政基础设施工程项目不具备开工安全生产条件，未经质量安全管理部门审批并接受质量安全监督擅自开工建设的；施工单位非法挂靠的；建设工程违法分包、转包，将项目交由不具备安全生产条件单位和个人承建施工的；租赁、使用不符合国家规定的建筑施工用钢管、扣件和起重机械设备的；未经审批擅自变更设计的；

（5）不遵守建设项目安全设施和职业卫生“三同时”规定，违法组织生产经营建设的；

（6）煤矿和非煤矿山企业非法承包或超深越界组织生产,以及假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或不技改生产、边技改边生产的；

（7）非客运车船非法载客、非危货车船非法载运危险品，未经批准擅自设置渡口码头组织非法经营的；

（8）非法违法用工的;

（9）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（10）瞒报、谎报事故以及其他非法违法行为。

2．深入排查治理19类安全生产隐患和制度缺陷:

（1）安全生产责任体系不健全，责任制不落实的；

（2）安全费用提取使用不落实，安全投入不到位的；

（3）煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品企业主要负责人保护职工生命安全若干规定执行不到位的；

（4）隐患自查自改自报制度不健全不落实的；

（5）安全生产基础管理工作不到位的;

（6）未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训无证上岗的；

（7）未按规定为从业人员配奋符合标准的劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的；

（8）未按规定组织应急救援队伍，应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的；

（9）违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的；煤矿违规使用非安标设备的；

（10）未按规定对使用的安全设备、特种设备及其安全附件、安全保护装置进行定期检验与校验、检修、设备带病运行的；

（11）安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的；

（12）未依法依规落实防瓦斯、防突出、防透水、防冒顶、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防电击、防坠落等相关安全生产防范措施的；

（13）违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的；

（14）矿山企业超能力、超强度、超定员生产，未按规定完成“六大系统”建设组织生产的；

（15）水上交通不落实“六不发航”制度的；

（16）道路交通超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶，车站不落实“三不进站、六不出站”制度的；

（17）未认真执行动火作业、受限空间作业等九大票证制度的；未按规定制订并严格落实检维修方案的；

（18）人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；建筑消防设施故障不能正常运行的；

（19）职业病防治制度不健全，职业危害防范措施不落实，防护设施缺乏或带病运行的。

对其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为的，负有安全生产监管职责的行业主管部门要严格监管，依法严肃查处。

四、分工安排

为规范安全生产秩序，实现安全生产形势根本好转，按照《省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》（湘办发〔2013〕5号）、《省安全生产监督管理职责规定》（湘政办发〔2013〕4号）等规

定，安全生产“打非治违”工作分工如下:

（一）矿山行业领域（由分管副市长调度、统筹实施）

牵头单位：市国土资源局

成员单位：市公安局、市安监局、市煤炭局

工作内容：打击矿山因违法生产经营建设行为被暂扣证照、证照不齐或过期失效、或因存在重大安全隐患被责令停产、停业整顿仍擅自非法违法组织生产、非法承包或超深越界组织生产，假借整合技改

逃避关闭，限期内未实施改造、拖延工期未完成改造，在整合技改区域违法生产或不技改生产，超能力、超强度、超定员生产，未按规定完成“六大系统”建设组织生产等行为；整治企业主要负责人保

护职工生命安全若干规定执行不到位等行为。

（二）危险化学品、烟花爆竹经营领域（由分管副市长调度、统筹实施）

牵头单位：市安监局

成员单位：市公安局、市环保局、市商务局、市工商局、市质监局

工作内容：打击超许可和资质范围进行非法违法生产经营建设，不遵守建设项目安全设施和职业卫生“三同时”规定违法组织生产经营建设，烟花爆竹零售经营单位超许可经营、违规储存等违法违规违

章行为；整治安全生产责任体系不健全，企业领导带班、隐患排查治理、保护职工生命安全等规章制度和操作规程不健全、不落实，未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未

经培训持证上岗，未按规定为从业人员配备劳动防护用品或劳动防护用品使用不当，未按规定组建专职或兼职应急救援队伍，事故应急救援预案未编制、未备案、未组织演练，违反规定使用国家明令淘

汰的不安全工艺、设备、设施，特种设备未按国家规定定期检测检验，安全辅件、安全装置保养维护不当、设备带病运行，安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善，动火作业等未执行票

证管理制度、受限空间作业防范措施不落实等行为。

（三）建筑施工、燃气管道领域（由分管副市长调度、统筹实施）

牵头单位：市住建局

成员单位：市房产局、市质监局、市城乡规划处、市市政管理处

工作内容：严厉打击建设工程通过违法分包、转包或租赁、转借资质许可从事非法建设、将项目交由不具备安全生产条件的单位和个人承担，租赁、使用不符合国家规定的建筑施工用钢管、扣件和起重

机械设备，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训持证上岗，未按规定为从业人员配备劳动防护用品或劳动防护用品使用不当，安全辅件、安全装置保养维护不当、设备带病运行、城镇燃

气、供水管网未经审批、未落实安全防范措施擅自施工等行为。未依法依规落实防坍塌、防燃爆、防电击、防坠落等相关安全生产防范措施，违章指挥、违规操作和违反劳动纪律等安全隐患和制度缺陷。

（四）水利建设、河道采砂领域（由分管副市长调度、统筹实施）

牵头单位：市水利局

成员单位：市交通运输局、市地方海事处

工作内容：重点打击超许可和资质范围、违法分包、转包进行水利工程建设、无证无照或未经批准在河道采砂或在禁止区域采砂等非法违法违规违章行为。

（五）学生接送车（船）领域（由分管副市长调度、统筹实施）

牵头单位：市教育局

成员单位：市公安交警大队、市交通运输局、市地方海事处

工作内容：加大对学生接送车（船）的管理，进一步落实东江湖库区乡镇“三定一带两交接”和穿（拿）戴救生衣、签单发航的学生乘船安全制度，强化对幼儿园接送车辆的监督管理，严格准入标准，

加大对民办幼儿园学生接送车辆的审查、审核力度，禁止超载。

（六）交通运输领域（由分管副市长调度、统筹实施）

牵头单位：市交通运输局

成员单位：市公安交警大队、市地方海事处、市农机局

工作内容：严厉打击非客运车船非法载客、非危货车船非法载运危险品，未经批准的渡口、码头非法经营，水上交通不落实“六不发航”和签单发航、穿（拿）戴救生衣制度，道路交通超速、超载、疲

劳驾驶、酒后驾驶，车站不落实“三不进站、六不出站”制度，农自用车（船）违法违规载客等非法违法违规违章行为。

（七）矿业秩序整顿、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所消防安全等行业领域（由分管副市长调度、统筹实施）

牵头单位：市公安局

成员单位：市环保局、市国土资源局、市安监局、市煤炭局、市经信局、市公安消防大队

工作内容：重点打击无证无照非法开采矿产资源，关闭取缔矿山企业死灰复燃擅自组织生产和非法经营、运输、储存、生产烟花爆竹及危险化学品、民用爆炸物品，人员密集场所未配备消防设施、消防通道堵塞、安全标志不完善等非法违法违规违章行为。

（八）旅游行业领域（由分管副市长调度、统筹实施）

牵头单位：市旅游局

成员单位：东江湖风景名胜区管理处、市交通运输局、市地方海事处、市质监局、市公安消防大队

工作内容：重点打击无资质从事旅游经营活动，景区景点乱摆摊设点，景区道路（码头、渡口）车辆（船舶）乱停乱靠，旅游特种设备未经检测检验合格投入使用，景区宾馆、酒店、饭店不配备消防设

施设备，消防通道堵塞、安全警示标志不完善等非法违法违规违章行为；严厉查处旅游从业人员未经培训合格持证上岗等行为；重拳整治非法违法旅游包车行为。

（九）食品药品卫生安全领域（由分管副市长调度、统筹实施）

牵头单位：市卫生局

成员单位：市食品药品监督管理局、市商务局、市工商局、市质监局

工作内容：重点打击餐饮行业非法违法使用“地沟油”，非法回收、转运“地沟油”，超市、农贸市场、商店销售过期、伪劣、假冒食品，无证无照从事餐饮服务、食品销售违法行为；严厉查处保健食品、普通食品冒充药品、保健食品虚假宣传、违法添加药物、食品与药品同名等违法行为，严厉查处批发企业出租转让证照，含麻黄碱复方制剂等特殊药品流入非法渠道，零售企业进货来源、销售去向把关不严，造成假劣药品畅通、限购药品虚设等非法违法违规违章行为。

对其它违反国家安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为，各乡镇（街道）和各有关部门要立足本辖区和行业实际严肃查处。各部门要根据监管行业领域实际，确定本行业、本系统的“打非治违

”工作重点。

五、工作步骤

安全生产“打非治违”专项行动贯穿全年,分五个阶段：

（一）宣传发动和排查摸底阶段(2月下旬-3月底)

各乡镇（街道）、各部门要结合实际制定具体实施方案，深入宣传发动，把“打非治违”要求传达落实到基层一线，要组织开展全面排查，通过“四不两直”和“五不工作法”，摸清非法违法的底子，特别要督促企业落实“治违”主体责任，建立和落实隐患自查自改自报体系，及时纠正违规违章行为。

（二）第一轮集中整治阶段(4月-6月)

针对排查摸底和暗访暗查发现的问题，组织开展集中整治，对非法违法行为突出的乡镇（街道），各部门领导要带队组织深入现场集中打击。市安委办和相关职能部门要加强督查督办，推动“打非治违”工作平衡开展。

（三）“回头看”阶段(7月-8月)

各部门、各乡镇（街道）对前期开展的“打非治违”工作进行“回头看”,重点检查责任制、隐患台帐、隐患整改、行政问责等工作的落实情况并及时通报，查漏补缺或“回炉补火”。

（四）第二轮集中排查整治阶段(9月-10月)

启动第二轮排查，对发现的问题和隐患继续开展集中整治，巩固前段工作成果。各部门、各乡镇（街道）要在做好自查的基础上，做好迎接省、市安委办进行的第二轮全面督查工作。

（五）巩固提高阶段(11月-12月)

全面总结“打非治违”工作情况，在总结推广先进经验和典型的基础上，强化安全生产制度建设，推动“打非治违”工作常态化、规范化、制度化。市安委办将组织督查，将“打非治违”工作情况纳入

年度安全生产目标管理考核。

六、工作要求

（一）切实加强组织领导。各乡镇（街道）、各部门要按照市安委会的统一部署，高度重视、专题研究、精心安排、扎实推进本乡镇（街道）、本行业领城的安全生产“打非治违”工作，市安委办具体负责“打非治违”工作的统筹协调和督查督办。各乡镇（街道）、各部门“打非治违”工作实施方案于3月16日前报市安委办。

（二）切实增强工作合力。各部门要根据市安委会的统一部署，按照谁主管、谁负责的原则，在切实抓好本行业领域“打非治违”工作的同时，相互密切配合,加强联合执法。对各类非法违法行为,要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”措施，要充分发挥新闻媒体监督作用，发动群众积极举报，营造“打非治违”的浓厚氛围。

（三）切实落实工作责任。乡镇（街道）要切实承担起“打非”主体责任，要成立由主要领导牵头的“打非”队伍，安排不少于2万元的安全生产“打非治违”专项经费，保障“打非治违”专项行动队伍稳定经费充足。要定期开展全面排查和巡查检查，对非法违法行为做到露头就打。各负有安全监管职责部门承担监管责任，要严格监管执法，督促企业建立隐患自查自改月报制度，纠正违规违章行为，排查治理安全隐患。对“治违”不力的企业，要依法采取责令停产整顿、暂扣或吊销安全生产许可证，对“打非”不力导致严重非法行为的，要坚决按照有关规定严格事前问责。

（四）切实注重统筹兼顾。将“打非治违”排查摸底工作与节后复工复产安全监管结合起来,做到不安全不复产；将“打非治违”与安全生产大检查、安全生产专项整治、企业隐患自查自改月报系统建设、安全生产标准化建设和矿山整顿关闭、产业结构调整结合起来,协调推进、务求实效；将“打非治违”与扫黑除恶、反腐倡廉结合起来,严打深挖非法违法背后的“保护伞”和黑恶势力,斩断黑色利益链；将“打非治违”与作风建设、安全生产领域损害群众利益专项整治结合起来,坚持“四不两直”,深入开展暗查暗访,加强督促整改,取得实际成效。

第三篇

一、总体要求

按照有利于服务市委市政府中心工作、有利于优化经济社会发展环境、有利于方便群众办事、有利于监督、有利于安全生产的原则，建立完善各项规章制度，确保“四型”机关创建工作制度化、长效化。

二、工作重点

（一）清理汇总（10月1日至10月20日）。

局办公室对全局现有制度进行清理、登记、建立目录，进行分析研究，建立台账，汇总后上报市“四型”机关创建工作领导小组。

（二）整顿完善（10月21日至11月20日）。

根据阶段分析检查和整改落实的各类问题，召开会议，集中研究，查找原因，对缺少的制度，要集体研究制定；对不健全的制度，要结合优化经济社会发展环境、优化办事程序的原则健全；对现实工作需要建立的规章制度，要规范化、制度化；对执行不力的制度，要采取得力措施，执行好；对过时的制度，要坚决废止。

（三）对外公布（11月21日至11月30日）。

规章制度清理、整顿完善后，要汇编成册发放给每一个干部职工，并由纪检室监督执行到位。对涉及服务对象和群众的工作制度和流程要上墙公示。