市委办公室工作要点5篇

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第一篇

一、围绕中心，主动参谋，不断提升决策服务水平

1.提高调查研究能力。提升政策研究水平，增强大局意识、前瞻思维，切实提高决策参谋服务的主动性，紧紧围绕党的十八届三中全会精神，立足市情，突出对冲刺百强县、统筹城乡发展、全面建成小康社会、发展现代服务业、创建国家级卫生城市和国家级经开区等方面的重要决策和重大问题进行研究论证。强化对国家相关行业政策特别是资源领域中煤炭、有色金属行业政策和东江湖生态补偿机制等对我市经济发展影响的研究，强化中、省、市改革措施对接研究，不断提升参谋层次。突出问题导向型调研，围绕全面深化改革的总体思路和要求，强化对经济社会运行中的深层次矛盾、问题的研究，重点加强对新型城镇化、城市融资债务风险、现代农业、东江湖生态保护与治理、公务员队伍建设等重大课题的调查研究；加强对社会普遍关心关注的热点、焦点、难点问题和关系群众切身利益的就业、住房、教育、医疗、社保等民生问题的调研。创新调研方式，整合调研资源，通过集中调研、联合调研、举办业务培训班、开展优秀调研成果评选等形式，多层次选拔培养调研骨干，积极构建“大调研”格局。充分利用《市委通报》、《领导参阅》、《工作情况交流》、《通讯》等平台，强化调研交流，加快调研成果转化，实现全市调研资源和调研成果共享。

2.提升信息报送质量。认真贯彻落实《中共省委办公厅关于进一步加强和改进党委信息工作的实施意见》（湘办发〔2013〕15号）文件精神。进一步完善紧急信息报送及责任追究制度，严格实行紧急信息24小时值班制度，杜绝紧急信息迟报、漏报、瞒报现象。充分发挥信息主渠道作用，围绕本地经济社会发展、重大项目建设等，及时发现并上报新典型、新经验、新做法。积极发挥“耳目”作用，以《信息摘要》、《信息专报》为载体，紧扣市委中心工作和领导、群众关心的热点、难点和敏感点深度挖掘，主动调研，以高质量的信息为市委决策参谋服务。加大“大信息”工作格局构建力度，进一步加强信息直报点和信息队伍建设。加强信息报送制度建设，不断规范信息报送、反馈、交流、通报、考核等制度，切实提升全市信息工作水平。

二、突出重点，科学统筹，不断提升综合协调能力

3.强化牵头抓总协调。围绕市委常委会工作重点，切实做好服务工作。积极加强同市委办公室及周边县区党委办公室的联系，及时准确把握上级精神和工作要求，主动加强与市人大办、市政府办、市政协办的沟通联系，切实加强对全市办公室的业务指导。以市委办主任办公会和市四大家主任联席会为载体，进一步完善市领导一周重要活动预安排制度，完善议事协调机制，探索建立重大活动信息库，充分发挥市委办公室牵头抓总的统揽职能，发挥主任办公会成员在工作落实中的协调、推动、反馈、监督作用，大胆统筹、严格把关、精心调度，确保重大会议、重大活动、重宾接待零失误、零差错。

4.精简规范会议、文件。进一步精简会议、文件，力争2014年全市性会议数量、以市委名义行文数量在2013年大幅精简的基础上再有所精简。加大会议把关力度，严控全市性会议数量、规模，不断提高办会效率和会议质量。加大文件审核力度，严格执行《党政机关公文处理工作条例》，推行文件精简常态化。按照中、省、市工作部署，认真做好党内规范性文件备案、各类领导小组和议事协调机构清理等工作。进一步完善公文审核、领取、清退、归档等工作制度，确保办文工作运转流畅、执行高效。

5.加强值班应急处理。严格执行24小时值班制度，继续推行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，全力推进值班工作规范化、科学化、信息化建设，优质高效做好上传下达、会议服务、公务接洽等工作。发挥市委办公室的枢纽和指挥调度中心作用，认真处置群众来电来信来访，快速处理紧急突发事件，主动做好重大节假日和特防期内值守应急及重要宾客接待工作，确保市委政令畅通。创新编辑方式，认真做好《市委大事记》的搜集编印工作。

三、转变思路，创新举措，不断提升督促落实效果

6.突出督点。围绕中心，突出抓好重大决策督查、专项查办、领导批示件督办和重大会议、重要活动督查。重点抓好“大干新三年，冲刺百强县”奋斗目标、市委经济工作会议、统筹城乡发展、全面建成小康社会、现代服务业发展等一揽子政策措施贯彻落实情况的督查。

7.创新督查举措。加大督查工作机制创新力度，进一步完善市委督办员制度、督促检查活动审批制度、综合绩效评估制度、督促检查责任追究制度等制度。探索建立督查工作计划管理机制，突出督点；探索建立督查工作归口联动机制，整合部门、行业、媒体督查力量，发挥市委督办员和市直有关部门的作用，减少多头督查、重复督查，构建“大督查”工作格局。进一步创新督查手段，灵活运用联合督查、跟踪督查、暗访督查、催报督查等多种手段，强化过程督查、一线督查、实地督查，切实提升督查工作能力，确保政令畅通。统筹抓好综合绩效评估工作，继续实施分类考核，树立考核导向，创新评估机制，简化考核程序，减轻基层负担。

8.提升督查实效。转变督查理念，从单纯的找问题“打板子”向找办法解难题转变。深入开展督查调研，围绕督查中遇到的难点、焦点问题，牵头组织市直相关部门开展督查调研，及时发现问题、分析问题，提出解决对策，为市委领导当好决策参谋。强化督查工作保障，深入贯彻落实《中共市委办公室关于加强和改进新形势下党委督促检查工作的实施意见》（郴办发〔2013〕12号）文件精神，加强督查工作队伍建设，提升督查工作实效。

四、规范管理，挖掘潜力，不断提升机关运转效率

9.改进公务接待。严格贯彻落实中、省、市及我市关于厉行节约反对浪费的系列会议、文件精神，严格执行新的《党政机关国内公务接待管理规定》，正确处理好勤俭节约与宾客满意的关系、执行新规与优质服务的关系。进一步降低公务接待成本、规范公务接待行为、创新接待服务理念、突出地方特色品牌，探索简朴务实的公务接待新模式。进一步建立健全重要嘉宾、重大会议、重大活动接待工作联动机制，构建“大接待”工作格局。

10.提升机关管理水平。继续推进市委机关大院建设、园林绿化提质、基础设施维护，突出抓好机关事务管理局公租房以及综合档案馆建设。切实提升机关管理水平，精心做好机关日常服务、重大会议活动服务、市委机关公用周转房服务、安全保卫工作和突发事件应对工作。认真抓好篮球场、机关老年活动中心、机关食堂的管理工作，加强对物业服务公司的监管和指导。完善财务管理工作，严格控制“三公”经费支出。深入推进公务用车改革，切实规范驾驶员管理。积极做好办公用房和领导干部违规占用住房清理工作。配合创建国家卫生城市工作，进一步推进机关大院的美化、绿化、亮化、序化、净化工作，提升机关品位，优化机关环境。

11.认真做好机要保密工作。加强密码通信设备的管理和维护，加强应急密码通信系统建设，发挥密码通信主渠道作用。加快推进全市党政机关电子政务内网应用系统建设，进一步拓展业务应用支撑平台，提高全市办公室办文、办会、办事的信息化应用水平。深入开展“六五”普法保密法宣传教育，做好保密员全员培训和涉密载体、计算机及其网络安全保密培训工作。积极推广保密技术应用，配备“三合一”技术产品，提高涉密载体和计算机信息系统安全防范能力。加强保密制度建设和保密监督检查，推进保密工作依法、依规管理。

12.突出抓好史志工作。继续做好《党史（第三卷）》编撰工作，抓紧资料征集，组织《2014年市委执政纪事》部分材料上报，继续跟踪落实中央苏区县申报工作。

13.加强档案管理工作。继续推进全市档案新馆建设和档案资源体系建设，加大依法管档、依法治档力度，推进数字档案建设，提升档案工作规范化管理水平。

五、严格管理，强化培训，不断提升队伍素质能力

14.继续深入推进全市“四型”机关创建活动，进一步转变机关作风。以“四型”机关创建为载体，进一步规范机关工作流程，改进机关工作作风，提升机关干部职工综合素质和业务能力，提升工作科学化水平。以“四型”机关创建为统揽，将“四型”机关创建与党的群众路线教育实践活动结合起来，与中心工作、本职工作结合起来，统筹兼顾、全面推进。

15.切实强化干部教育培训，进一步提高干部素质。加强干部教育培训，创新干部教育方式，采取分批到上级跟班学习、下基层挂职、轮岗交流锻炼、外出考察学习等方式，开阔视野，拓展思维，提高素质，努力培养一批一专多能的办公室工作业务能手，打造复合型服务团队。继续开展全市优秀文稿评选活动。加大对市直单位、各乡镇（街道）办公室干部的培训指导力度，年内组织举办1期全市办公室综合业务能力培训班。

16.加大机制体制创新力度，进一步增强机关活力。加大协调、汇报、争取力度，积极探索，努力推动办公室机制体制创新。进一步完善市委办公室班子成员联系部门、联系重点项目的工作机制。鼓励基层创新，充分发挥基层工作的积极性、创造性，大胆探索优秀文秘写作人员聘用试点工作。树立正确的选人用人导向，努力培养“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，加大干部交流使用力度，适时将优秀的办公室干部推荐到一线岗位任职（挂职）锻炼。建立健全办公室干部职工激励机制，综合运用培训提升、考核激励等多种手段，提高办公室干部的工作积极性，切实解决办公室干部在生活及家庭方面的困难，努力营造安心干事、开心共事、齐心成事的良好氛围。

第二篇

一、工作目标

紧紧围绕市委中心工作和全市经济社会发展大局，结合党的群众路线教育实践活动和“好作风建设年”活动，深入开展“四型”机关创建活动，进一步提升广大干部职工综合素质、服务质量、工作效率，为“冲百强、统城乡、建小康”和建设最美最靓的中国水城、国际化现代化旅游开放城市提供优质高效服务。

二、创建范围

全市各乡镇（街道）、机关单位、人民团体、中省郴驻资单位及归口管理单位和二级机构。国有企业、事业单位参照执行。

三、工作步骤

（一）再动员再部署阶段（1-3月）

各乡镇（街道）、各部门单位要按照全市“冲百强、统城乡、建小康”目标，结合工作实际确定本单位具体、量化的创建工作目标，制订具有科学性、针对性和可操作性的实施方案，并进行部署，做到活动主题鲜明、目标任务明确、责任分工具体。要充分利用新闻媒体，广泛宣传“四型”机关创建工作中好的经验和做法，再次掀起创建工作新高潮。实施方案与动员部署情况于3月30日前以书面材料的形式报市“四型”机关创建工作领导小组办公室。

（二）查摆整改阶段（4-6月）

各乡镇（街道）、各部门单位要在2013年“四型”机关创建工作查摆问题、整改提升的基础上，结合党的群众路线教育实践活动和“好作风建设年”活动，通过征求意见、召开民主生活会、组织领导专家点评、开展基层走访、收集群众投诉等形式，进一步查找本乡镇（街道）、本部门单位在工作中、在服务基层群众中存在的问题和不足，整理建立新的问题台账。针对查找出的问题，要广泛征求各界意见建议，认真查找原因，制定具体的整改措施，并将整改措施在一定范围内进行公布。对查找出来的问题，通过努力能够解决的要马上解决；对一时解决不了的问题，要讲明具体原因，给群众满意答复。整改完成后要及时开展群众评议活动，对整改不到位或整改后群众仍旧不满意的问题，要继续深入查找差距，重新认真整改，确保整改工作最终让群众满意，取得实效。问题收集和整改情况于6月20日前报市创建办。

（三）巩固提升阶段（7-10月）

要及时巩固提升“四型”机关创建工作成果。要按照有利于服务市委中心工作、有利于优化经济社会发展环境、有利于方便群众办事、有利于监督的原则，组织力量调查研究、科学论证、积极创新，把转变机关作风、服务领导、服务群众、服务基层的好做法、好措施长效化、制度化。通过废除或完善与现行政策不符、与服务对象要求有差距的规章制度，建立更优质、更高效的工作机制。对不符合新形势、新任务、新政策要求，存在问题漏洞、不便操作的规章制度，要在充分研究基础上及时清理废止或认真修正。要大力开展工作创新。各乡镇（街道）、各部门单位要紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市重点、难点问题，结合本行业、本单位自身工作性质、特点及规律，大胆创新。要面向本单位干部职工、服务对象征求对工作创新的意见，鼓励干部职工站在全局的高度多提创新性、合理性建议；要集思广益，深入调研，认真研究，形成本地、本单位的工作创新举措。市“四型”创建工作领导小组将组织开展“工作创新奖”和“十佳‘四型’标兵”评选活动，在创建工作中及时挖掘发现、宣传推介一批有代表性、有全局示范效应的创新举措和先进典型，在全市掀起一股“学习之风”、“服务之风”、“创新之风”、“实干之风”，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

（四）总结评比阶段（11-12月）

各乡镇（街道）、各部门单位要及时组织“回头看”活动，回顾检查“四型”机关创建工作内容和任务目标完成情况，认真总结创建工作经验，撰写书面总结材料，于12月10日前报市创建办。

市“四型”机关创建工作领导小组办公室对全市“四型”机关创建工作开展情况进行认真总结和评议，并提出“四型”机关创建工作先进单位和先进个人建议名单，报市“四型”机关创建工作领导小组审定后进行总结、表彰。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各部门单位要进一步加强对“四型”机关创建工作的组织领导，要根据实际情况，及时调整组成人员，确保有专人从事“四型”机关创建工作；要安排专门的创建工作经费，确保创建工作顺利开展。

（二）做好三个结合。要与市委、市政府的中心工作和单位的重点工作相结合。特别注重与当前我市清理办公用房、公车改革、改进公务接待、统筹城乡发展等中心工作相结合，把创建工作融入到单位重点工作和实际工作当中，推动各项工作全面开展。要与党的群众路线教育实践活动相结合。要通过创建“四型”机关，深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和“反四风”的新要求，牢固树立各级党政机关在人民群众中的良好形象。要与“好作风建设年”活动相结合。要通过创建“四型”机关，确保在作风建设的基础上，进一步提升为经济社会发展服务的质量和效率，进一步促进服务更加人性、更加热情、更加便捷、更加高效，进一步精简审批事项，优化服务流程，尽可能地方便群众办事。

（三）完善考核机制。要加强日常考核。建立每月巡查制度，加强明察暗访力度，让全市“四型”机关创建考核工作日常化、公开化。各乡镇（街道）、各部门单位要按照考核办法按季向市创建办上报创建工作情况；市创建办根据平时台账记录和巡查情况，每季度通报加扣分和排名情况。同时，将群众评议和领导点评纳入到全市“四型”机关创建的考核和评优工作中。要加大奖罚力度。将“四型”机关创建工作作为重要指标纳入全市综合绩效评估范围，对被评为先进单位和先进个人的单位和人员给予表彰奖励。对工作进展缓慢、督查整改不到位的乡镇（街道）或单位，进行通报批评，情节严重的要问责、曝光。要注重结果运用。组织、宣传部门要加大创建工作考核结果的运用力度，要将“四型”机关创建工作评先评优结果作为奖励记功、职称评定、文明单位评选等的重要依据。各乡镇（街道）、各部门单位对在创建工作中表现突出的人员要加大培养、奖励、使用力度。

（四）加大宣传力度。各乡镇（街道）、各部门单位要深入挖掘本单位“四型”机关创建过程中的先进典型、先进经验，加大宣传力度。今日报、手机报、新闻网、电视台等市级媒体要开设报道“四型”机关创建工作的专题、专栏，对全市各乡镇（街道）、各部门单位“四型”机关创建工作进行跟踪报道。宣传部门要提升宣传层级，加大向国家级、省级和市级媒体的宣传推介力度，扩大我市“四型”机关创建工作在全市、全省乃至全国的影响力。

第三篇

2014年工作的总体要求是：进一步解放思想，以改革开放为动力，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，竭尽全力抓好市委机关大院的管理、保障和服务；竭尽全力完成机关建设有关工作；竭尽全力抓好公共机构节能工作；竭尽全力抓好干部队伍建设。

一、抓好日常事务管理，提高机关后勤工作水平

2014年，我局要切实落实上级有关要求，立足市委、市政府统筹社会经济发展的客观需要，着眼机关运转的实际需求，积极探索新形势下做好机关事务工作的新思路新方法，切实提高机关后勤管理水平。

（一）深入开展“四型”机关创建

今年要在去年创建“四型”机关的基础上，继续开展“四型”机关创建活动，使创建活动成为一项常态工作，通过开展“四型”机关创建活动，进一步使干部队伍的学习风气有新的转变、服务能力有新的提升、创新意识有新的增强、工作水平有新的提高，为搞好市委机关大院后勤服务提供强有力保障。

（二）切实抓好廉政建设

为进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，建设节约型机关，全局工作人员要严格遵守各级政府有关廉政建设的规定，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，将中央八项规定省市规章制度融入到我局的公务接待、公房服务、会务服务、市领导服务等工作中，确保2014年公务接待费和领导干部职务消费比上年度下降5%以上。

（三）深入贯彻落实群众路线。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，全局干部职工都要牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起。要结合工作实际，深入机关院内各单位以及住户中调查了解情况，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众特别是工作对象、服务对象对我局及个人工作的意见和建议，真正把群众路线落到实处。

（四）扎实开展好包村工作

为统筹城乡发展，根据市委、市政府的安排，我局与市政管理处共同组建乡村的包村工作队，并由我局副局长任工作队队长。包村工作是我市当前的一项重点工作，我局要积极发挥牵头单位的作用，带领工作队员及村支村两委深入调研，摸清底子和优势，结合村实际情况引入投资项目，力争包村工作取得实效。

（五）切实抓好日常服务

1、办公室要认真搞好会议以及中心活动服务，努力提高会议和活动效果；努力提升机关食堂服务水平，提高就餐满意率；科学抓好档案管理工作，保证档案资料归档及时、完整；优质贴心抓好计划生育工作，保证计划生育措施的落实，保障计生对象的生殖健康。

2、财务股要加强机关大院行政经费、公用经费、交通费管理，认真执行并实施财务计划，保障公用经费的高效合理使用，配合市财政局搞好国库集中支付制度改革；完善国有资产管理，加强公房出租房的管理，规范办公用品、水电器材、设施设备等物品采购、保管和使用管理；准确做好机关干部职工工资调资、发放和“三金”管理工作。

3、物业综合股要加强对物业公司的监督、管理和指导，努力提高市委机关大院的物业服务水平，抓好安全防范制度和措施落实，提高人、物、技防能力，努力实现全年无重大治安责任事故，无重大火灾事故，减少治安案件发生；加强机关公共秩序管理，配合维稳、信访部门做好信访疏导工作；坚持做好环境卫生保洁，抓好垃圾清运管理，努力营造舒适、整洁的卫生环境；抓好园林绿化日常养护管理，提高园林绿化美化效果；切实规范机关户籍、综治和计生工作；加强私有房屋出租出售监管，规范流动人口管理；加强生活秩序管理，完善群防群治工作，努力创建和谐机关；及时做好道路等公共设施设备维护维修，保障机关设施设备正常运转。

4、老干办要认真做好老干部活动中心日常服务工作，组织好日常老年人文体活动；协助开展好老年门球邀请赛等各种活动；协助机关“关工委”开展好关心下一代工作。

5、车管股要充分发挥工作职能，一是要抓好公车车辆运行管理，抓好车务服务、安全管理和成本管理，确保行车安全，确保平稳运转。二是要配合上级搞好公务用车制度改革。

二、抓好机关建设管理，改善机关大院办公生活环境

做好机关建设规划、分清轻重缓急，抓好协调组织，严格工程监管，努力营造安全舒适的工作生活环境。

1、抓好公租房建设。严格按合同及设计要求抓好施工监管，保质保量按期完成房屋建设，做好房屋装修设计及组织施工，力争年内交付使用。

2、抓好市综合档案馆建设。积极做好市综合档案馆项目的报建、设计、评审工作，尽早组织施工。

3、抓好环政府小游园道路建设。按照2013年市委机关事务管理委员会会议精神，今年要继续抓好环政府小游园道路建设，拆除综合楼北面仓库以及车队原修理厂和车库，修建环政府小游园道路，新建生态泊车位。

4、抓好电子监控系统提质改造。根据市领导的批示，积极与市电子政务中心协调，制定市委机关大院电子监控系统提质改造方案并组织实施。

5、抓好市委机关大院消防管道改水工程。2010对市委机关大院供水主管及一户一表进行改造时，切断了家属区消防供水管道，给机关大院造成了极大的消防安全隐患。为消除安全隐患，拟对市委机关院内原消防管道实施改水工程，接通管道，保障供水。

6、对老干活动室进行维修改造。一是对老干活动室供电线路进行更新改造，消除安全隐患；二是在老干活动室安装一台全自动电热开水器；三是对老干活动室楼面做好防水处理，对天花板进行维修改造；四是对2个人造草皮门球场安装自动喷水系统。

7、进行部分零星维修改造。为配合创建国家卫生城市工作，对住宅区的明沟进行封闭改造，对部分排污管网进行改造，为10栋、11栋住户增加一处集中晾晒区。

8、拓宽家属区道路。由于市委机关大院私家车逐年增多，而家属区泊车位较少，导致私家车乱停乱放现象严重。为规范车辆停放，保障院内车辆及行人通行，将家属区道路适当拓宽，增设部分生态泊车位。

三、抓好节能管理，深入推进公共机构节能工作

按照推进生态文明建设的要求，以节约型公共机构建设为主线，以重点工作突破带动整体工作水平不断提高，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用，推动实现经济社会全面、协调、可持续发展。

（一）抓好重点领域的节能改造与管理

一是教育、卫生等系统单位能源消耗在全市公共机构能源消耗中占有较大比重，因此今年要下大力气抓好教育、卫生等系统单位所属二级单位的节能改造，挖掘节能潜力，降低能耗水平。

二是抓好市政设施节能。近年来，随着我市城市大提质工作的开展，市政路灯与景观灯等设施的能耗也增加不少，能耗总量较大。为使城市发展与节能要求相适应，要制度出一套统一的市政设施管理办法，根据实际情况和需要开启市政路灯与景观灯，做到既节约能源，又不影响城市景观。

三是抓好建筑节能。会同住房和城乡建设部门加强对新建、改建、扩建公共建筑的节能监督管理。严格执行节能标准，要按照省、市节能绿色生态的要求指导工程建设全过程，严格执行工程建设节能强制性标准，把能耗标准作为建筑项目标准和备案的强制性门槛，遏制高能耗建筑的建设。

（二）继续推进公共机构节能改造

2014年重点开展中央空调、燃煤锅炉的节能改造，进一步推广节能新技术新产品。推动各公共机构积极采用技术先进、效果明显、性价比高的新能源和节能新技术、新产品。要充分发挥政府采购的政策导向作用，按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能新产品、设备政府采购名录和环境标志新产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。制定统一的管理规范，加强公务用车的能耗管理。

（三）进一步做好节能工作示范单位创建工作

创建国家、省、市级公共机构示范单位是我市公共机构节能工作中的重点，要加强领导，精心组织，积极打造节能亮点，提高能源利用效率，全面实现今年各项节能目标任务。

（四）开展能源审计

市委机关要充分发挥示范带动作用，在市委机关率先开展能源审计，摸清能源消耗底子，挖掘节能潜力，进一步降低能耗水平。

四、加强队伍建设，提升队伍整体素质

（一）抓好班子建设

落实廉政措施，发扬团结务实高效作风，加强民主管理，增强班子凝聚力和执行力，争创“优秀领导班子”。

（二）加强干部职工教育

增强服务发展意识，倡导团结务实、争先创优的工作作风，培养爱岗敬业精神；完善绩效考核、“三误”问责制度和相关工作制度，严格考核，以制管人，按章办事；推行人性化管理，注重从政治上、工作上和生活上关心和爱护员工；有计划地开展专业技能培训，提高队伍业务技能。

（三）积极选调优秀人才

随着机关后勤改革工作的不断深入，机关事务“服务”与事务“管理”已逐步剥离，新一轮的机构改革，赋予我局公共机构节能等新的职能。为解决我局人员短缺的问题，拟从全市公务员或参照管理人员中直接选调2名工作人员（其中1名文秘人员，1名财务或建筑专业人员），以充实机关后勤队伍，进一步优化干部职工队伍，提高整体素质，增强后勤保障能力。

五、开展丰富多彩的工会活动，提高干部职工活力

依托机关联合工会平台，组织开展好健康有益的文体活动，丰富机关干部群众业余文体生活，加强与机关单位联系交流。

第四篇

2014年，市人大常委会工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委“冲百强、统城乡、建小康”总任务，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关作用，努力推动人大工作与时俱进，开创人大工作新局面，为我市冲刺全国百强县和全面建成小康社会作出新的更大贡献。

一、依法决定重大事项

1.围绕事关全市经济社会发展全局的重大事项和市委重大决策，及时作出决议决定，并采取有力措施，确保决议决定的有效贯彻执行。

2.督促市政府及相关职能部门认真贯彻执行《关于建设全国生态文明城市的决议》。

二、切实加强监督工作

（一）听取和审议工作报告

1.听取和审议市人民政府关于全市公安系统执法规范化建设工作情况的专项工作报告；

2.听取和审议关于全市规范农村建房、农村土地流转等统筹城乡发展工作情况的报告；

3.听取和审议关于全市规划实施情况的报告；

4.听取和审议关于流域水环境保护情况的报告；

5.听取和审议关于全市农村留守儿童情况的报告；

6.听取和审议关于全市城乡低保工作情况的报告；

7.听取和审议市人民法院关于推进司法公开工作情况的报告；

8.听取和审议市人民检察院关于规范执法行为工作情况的报告。

（二）开展计划、预算及有关专项资金的审查和监督

1.审查批准2013年市级财政预算超收收入和财政支出结余资金安排使用方案;

2.审查批准2014年市级预算调整方案，督促细化2014年市级财政总预算，调研部门预算情况；

3.审查批准2013年市级决算，听取和审议2013年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；

4.听取和审议2014年上半年、全年国民经济和社会发展计划执行情况和2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；

5.听取和审议2014年上半年、全年预算执行情况和2015年预算（草案）的报告；

6.听取和审议2014年市本级融资和项目建设计划报告；

7.听取和审议市级城建资金、教育专项经费、社保基金、国土收支2013年预算执行情况及2014年预算草案的报告；

8.听取和审查2013年上级补助资金安排使用情况的报告；

9.调研我市“三公”经费开支情况，督促市政府逐步公开“三公”经费；

10.开展国有资本经营预算试编情况调研；

11.开展交通违章罚没资金安排使用情况调研；

12.研究制定《市人大常委会关于加强对审计工作报告中指出问题整改监督的决定》，年底听取和审议有关部门关于审计工作报告指出问题整改情况的报告。

（三）开展执法检查、执法调研

1.开展《劳动合同法》贯彻实施情况的执法检查；

2.开展《义务教育法》跟踪执法检查；

3.开展《全民健身条例》贯彻实施情况调研；

4.配合市人大常委会开展《保密法》执法检查；

5.配合市人大民侨外委开展《宗教事务条例》和《归侨侨眷权益保护法》贯彻实施情况调研；

6.配合省人大民侨外委开展《省散居少数民族工作条例（修改）》立法调研；

7.配合省人大常委会开展《省水环境保护条例》修订等立法的相关工作，跟踪生态补偿试点政策的落实。

（四）开展专题调研

1.开展少数民族地区通村公路建设情况调研；

2.开展市医疗集团组建工作情况调研；

3.开展全市住宅小区物业管理工作情况调研；

4.开展全市矿产资源管理工作情况调研；

5.开展全市律师和法律工作者队伍建设情况调研；

6.开展全市2012－2013年慈善和助残资金使用情况调研；

7.开展改制国有企业职工存在的困难情况调研;

8.协助市人大常委会开展现代庄园经济发展工作、推进新型工业化建设情况等工作调研;

9.协助市人大常委会开展社会抚养费征收管理与使用情况、知识产权等工作情况调研。

（五）其他监督工作

1.建立健全政府重大决策出台前向本级人大报告制度。修订完善《市人大常委会审议意见处理办法》，督促市人民政府加强对审议意见的研究处理，完善责任追究机制，对落实不力的部门和单位，适时运用询问、质询等刚性手段，促其落实，保障监督实效。

2.跟踪监督市十六届人大二次会议通过的“一府两院”工作报告确定的主要工作任务的落实。

3.依法做好规范性文件备案审查工作，督促市直有关国家机关和乡镇人大依法报送规范性文件及相关资料备案，积极向市人大常委会报送我市人大常委会规范性文件备案。

4.继续开展“环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“农民健康行”、“民族团结进步行动”等活动。

5.切实做好人大信访工作，化解人民内部矛盾。

三、认真做好人事任免和任后监督

1.依法人事任免，坚持党管干部原则与常委会依法任免有机统一，坚持拟任人员任前政绩调查、公示、法律知识考试和面试审议制度，进一步完善和规范人事任免程序，依法任免有关国家机关工作人员。

2.加强任后监督，完善市人大及其常委会选举任命国家机关工作人员向市人大常委会书面报告履职情况制度，年中对全体选举任命人员开展履职情况测评，年底根据测评情况选取部分任命人员开展履职情况调查。

四、积极促进代表履职

1.继续深入开展人大代表“联系群众、服务群众”主题实践活动。坚持“依法履职，忠实为民”的原则，充分发挥人大代表的主体作用，促进代表自觉接受选区群众的监督。加强代表培训，特别是要加强乡镇人大代表培训；编印政策法规宣传资料给代表，通过代表传达给选区群众；改进“联系群众日”活动方式；加强活动宣传，有针对性地挖掘不同类型的典型事迹和人物；完善代表向选民述职制度；建立代表履职档案；以选区为单元印发代表联系卡；建立选区信息收集员制度并公示；年终组织民情日记评选活动；加强对乡镇人大（街道人大联络组）开展主题活动的指导，采取有效措施进一步发挥乡镇人大（街道人大联络组）的作用等。

2.进一步加强代表建议办理和督办工作。建立健全代表建议办理和督办长效机制，制定完善《市人大代表建议、批评和意见工作办法》，进一步规范代表建议办理和督办工作程序；改进代表建议落实情况的评价和反馈机制，深入基层听取群众对建议落实情况的真实反馈意见并测评，将代表建议办理工作纳入单位年终绩效考核内容；选取部分代表建议进行重点督办，实行“一府两院”领导领办、市人大常委会领导牵头督办制度，重点督办建议办理情况由“一府两院”领办领导向市人大常委会报告，市“一府两院”办理建议情况形成专题报告在人代会上印发代表。

3.不断优化代表履职环境。加强代表培训，不断提高代表履职水平；努力拓宽代表知情知政渠道，坚持和完善邀请市人大代表列席市人大常委会会议、参与市人大常委会重要活动制度；坚持和完善市“一府两院”半年向人大代表报告工作制度；组织人大代表开展视察、调研、代表小组活动等。

4.加强与代表联系。建立市人大常委会组成人员联系代表制度，常委会组成人员年底向代表书面述职、接受代表评议；走访联系代表，及时掌握代表动态，根据代表异动情况做好代表辞补工作。

5.为驻资省、市人大代表依法履职做好服务工作。

五、加强沟通联系

1.加强与上级人大常委会的沟通联系，认真完成上级人大常委会交办的各项工作任务，配合做好上级人大常委会来资开展的各项调研、视察等有关工作。

2.主动向市委汇报，加强与市政府、市政协的沟通联系，协调完成有关工作。

3.加强对乡镇（街道）人大工作的联系和指导，推进全市人大工作平衡发展。

六、加强人大理论研究、新闻宣传和调研工作

1.以“人民代表大会制度建立六十周年”为契机，在全市开展人大工作理论文章评选活动，评选优秀文章，积极参加市人大理论研讨会。

2.进一步完善人大宣传制度，以人大代表“联系群众、服务群众”主题实践活动为宣传重点，鼓励常委会机关工作人员多在国家级、省级、市级媒体发表高质量的文章、信息。争取将人大工作列入市委党校培训内容，通过多种渠道、多种方式推介我市人大工作特色和亮点。改版升级市人大常委会网站，拓展网站功能，及时人大工作最新动态。

3.加强人大调研工作，组织常委会组成人员和工作人员经常深入基层开展调研，及时掌握第一手资料，年底将调研文章汇编成册。

七、努力加强自身建设

1.加强学习，提高素质。举办学习培训或专题讲座，组织市人大常委会组成人员、机关工作人员及乡镇人大负责人参加各类学习培训。利用机关周例会集中学习、传达精神、报告形势、反映社情、提出建议、交流经验等，不断提高机关工作人员的综合素质。采取有效措施加强乡镇人大干部队伍建设。

2.积极创建“四型”机关，进一步完善机关工作人员目标管理考核办法、考勤签到制度和机关周例会制度等机关管理制度，并狠抓制度落实。进一步规范主任会议、常委会会议、人大会议工作程序，提升办会水平。支持各办委认真履行职责，加强协调配合，不断提升机关工作效能，打造高效务实机关。

3.积极争取设立农业与农村工作委员会，加强对农业与农村方面工作的监督。

4.积极参加党的群众路线教育实践活动，严格贯彻落实中央、省委、市委和市委关于加强作风建设的有关要求，加强党风廉政建设，切实反对“四风”，积极维护人大常委会机关的良好形象。

第五篇

2014年，我市机构编制工作的总体要求和思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，在市委、市政府和编办的领导下，将改革贯穿始终，全面深化行政体制改革，大力推进行政审批制度改革，稳步推进事业单位分类改革，不断加强自身建设，努力提升机构编制工作水平，为我市“统城乡、冲百强、奔小康”目标任务提供强有力的体制机制保障。

一、全面深化行政体制改革

1.完成政府职能转变和机构改革。按照中央、省委、省政府关于市县政府职能转变和机构改革指导意见的要求，结合实际，研究制订并组织实施《市政府职能转变和机构改革方案》。以职能转变为核心，大力简政放权，优化机构设置，严控人员编制，提高行政效能，打造服务型政府。全面制订市政府各部门“三定”规定，着重做好新组建部门“三定”规定具体落实工作，力争在年内完成改革任务。

2.继续推进乡镇行政体制改革。根据统筹城乡发展，促进城乡一体化的要求，进一步完善乡镇政府职能。探索将市级部分行政执法权委托下放到乡镇，适当扩大乡镇政府经济社会管理权限。在去年全市4个乡镇开展“扩权强镇”工作试点的基础上，争取省、市支持，做好我市部分乡镇“扩权强镇”试点工作。

3.积极推进专项领域改革。完成工商、质监行政管理体制改革和食品药品监督管理体制改革工作。配合做好医疗、教育、文化等体制改革工作。实现卫生和计生等基层公共服务资源的整合。深入研究城管执法、食品安全、环境监管、安全生产等现实矛盾突出、群众反映强烈的体制机制问题。稳步推进综合执法体制改革，完善基层市场和社会监管机构设置。继续做好公共资源交易管理体制改革相关工作，健全综合服务平台功能。

二、大力推进行政审批制度改革

4.牵头做好行政审批制度改革工作。发挥牵头作用，组织协调各相关单位做好省、市政府取消下放行政审批事项的承接，按要求取消下放一批行政审批事项。加强对市政府部门取消下放审批事项落实情况的督促检查，保证放到位、落得实、不反弹。

5.全面清理全市行政审批项目。建立市级行政审批项目目录。完成非行政许可项目清理的年度任务。研究提出全市行政审批项目目录管理办法。推进商事登记制度改革。

6.规范行政审批管理。做好市政府各部门保留行政审批项目的规范工作，探索开展行政审批标准化试点和并联审批试点。

三、稳步推进事业单位分类改革

7.切实做好全市事业单位分类工作。按要求完成市级事业单位分类工作，拟定完成事业单位分类工作方案、目录和说明，3月底前基本完成，并上报编办。

8.稳步推进承担行政职能和从事生产经营活动事业单位改革。结合政府职能转变和机构改革工作，组织推进承担行政职能事业单位相关改革，稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革。

9.创新事业单位管理体制机制。按照“上下对应、精简统一”的原则，对事业单位职能职责进行全面清理摸底，提出职能职责配备及相关调整的整体方案，针对事业单位不同类型探索不同管理办法。对于编制配备与承担职能职责不相匹配的，提出机构编制调整方案。推进事业单位法人治理结构试点工作。根据中、省部署和要求，会同有关部门制定落实财政、人事、收入分配、养老保险等事业单位分类改革相关配套政策。

四、加强与创新机构编制管理

10.严格控制机构编制总量。坚决落实上级关于财政供养人员只减不增的要求，确保行政编制不突破中央核定下达的总额，事业编制在2012年底总量内有所减少，机构编制在总体上实现只减不增。研究提出并落实全市控编减编工作方案。会同相关部门建立财政供养人员联合管控机制，形成工作合力。

11.科学配置编制资源。按照“控制总量、盘活存量、动态管理、有增有减”的原则，加大对现有资源内部挖潜力度，在总量内鼓励探索周转编制使用管理办法。调剂解决重点领域、重点地区发展急需以及加强基层和一线所需编制问题，使人员编制配置更加科学合理。此外，按照上级关于政府购买服务有关精神，提出各单位（部门）通过财政向社会购买服务，不再寻求增加机构编制的具体意见。

12.严格机构编制监督检查工作。认真贯彻落实中办和国办关于严格控制机构编制通知精神，加大管控力度。充分利用“12310”举报受理电话和“编制事登QQ群”在线举报平台，广泛接受群众监督。继续会同相关部门开展干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作，加大违规违纪查处力度，严格责任追究，及时纠正违规违纪行为。

13.抓好事登年检工作。抓好2013年度事业单位法人年检工作，以网上登记管理为平台，改进登记管理方式，提高登记管理水平。加强事业单位法人监管，维护事业单位法人证书使用的严肃性。创新事业单位法人登记与年度审核方式，认真学习国家事登局事业单位年度报告公开制度，并从2015年起开始推进事业单位年检改为年度报告公示、开办资金验资登记改为确认登记的具体落实工作。

14.夯实筑牢基础工作。一是组织开展机构编制核查，对现有机构、编制、人员情况进行彻底核查，全面摸清底数，于4月15日之前将自查表格上报编办，并形成有问题、有数据、有分析、有建议的调研报告。二是建立健全机构编制实名制管理系统，全面实行机构编制实名制管理，3月份前要全面完成实名制数据库录入工作。研究提出统一规范的机构编制实名制管理制度和工作流程，逐步实现用编审核、出入编登记网上管理，推行机构编制定期统计分析和信息监测预警制度。三是按照中央、省、市的部署，做好中文域名注册管理工作，规范网上机构名称管理，年内完成部分事业单位的中文域名续费工作。四是做好单位信息化建设工作。推行无纸化办公，维护内外网站、电子公文传输系统的正常运行，完善机构编制网，并不断丰富其内容。

五、加强机构编制部门自身建设

15.认真学习贯彻党的十八届三中全会精神。将学习全会精神作为一项重要任务来抓，通过开展各种形式的学习和研讨，深刻领会其精神实质。准确把握《决定》提出的重大理论观点和一系列新思想、新论断、新举措，特别是要深刻领会《决定》中有关加快政府职能转变、深化行政体制改革和政府机构改革、推进事业单位分类改革和重点领域关键环节体制改革以及加强机构编制管理等重要论述。要以党的十八届三中全会精神为指导，科学谋划我市各项体制机制改革和机构编制管理工作。

16.深入开展党的群众路线教育实践活动。思想上高度重视，将活动作为“一把手”工程来抓。以整治“四风”为切入点，扎实抓好活动各个环节工作，着力解决困扰我办发展创新的“四风”问题，务求取得实效。以活动推进工作，以实效检验成效，做到相互促进，通过教育实践活动树立起为民务实清廉的良好形象。

17.加大信息调研工作力度。以深化行政管理体制改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革等为重点课题，深入各单位开展有关改革课题的调研工作，为科学谋划改革工作、推动各项改革胜利开展奠定基础。积极调研机构编制管理中的热点、难点问题，促进机构编制工作科学发展。同时做好工作宣传推介，加强信息公开和交流，积极报送信息，为机构编制工作的开展创造良好的社会环境。

18.建设作风过硬的领导班子和干部队伍。以转变作风为主线，继续推进“四型”机关创建工作，开展作风大整顿“好作风建设年”活动，锻造一支作风优良、清正廉洁、敢打必胜的战斗团队。建立健全各项机构编制管理制度和内部规章制度，促使全市机构编制工作的高效运转，更好地服务全市经济社会发展。