综治平安建设工作要点

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一、指导思想和工作目标

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话及中央、省、市政法工作会议精神，在市综治委的组织指导下，以科学发展观统领综治维稳及平安建设全局，以法制宣传教育为基础，以治安防范和矛盾纠纷化解工作为重点，以平安建设工作为载体，将国土系统综治平安建设工作纳入全市社会治安防控建设体系，充分发挥部门职能作用，为建设高水平小康社会创造和谐稳定的国土环境。

工作目标：通过创建活动，进一步深化综治平安建设各项工作，在市委、市政府的正确领导下，在市综治委的指导下，实现全市国土资源系统“五无”工作目标，即“无治安刑事案件、无违纪行为、无影响国家安全和政治稳定的事件、无重大群体性事件、无安全事故”。

二、主要工作

（一）扎实开展矛盾纠纷排查化解活动。坚持定期排查、定期报告，各国土资源所、分局每周向局信访室报告一次排查化解情况，局每月向市维稳办、市信访局等有关部门报告一次排查化解情况；重大政治活动、重要会议期间及特殊敏感时期，实行“日排查、日报告”制度。在排查工作中，要将违法占地、非法取土、宅基地纠纷、权属争议、土地征收征用、土地收储开发等方面的问题作为排点，力争把到市以上集体访苗头和群体性事件隐患全部纳入排查视野，不断提高集体访访前排查率。对排查出的苗头隐患，要充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解体系作用，实现“三大调解”联调联动、有机衔接，进行妥善化解。

（二）扎实开展领导下访“金桥行动”活动。扎实开展局领导下访“金桥行动”活动，坚持用群众工作改善和保障民生、信访、维护社会稳定等工作，真诚服务群众、为群众排忧解难，认真做好干部下访接访约访、信访突出问题处理、帮扶结对、依法行政等工作，理顺群众情绪，激发群众热情，调动群众智慧，大力化解社会矛盾，切实维护社会和谐稳定，为推动社会经济又好又快发展提供坚实的群众基础。

（三）扎实开展平安创建活动。各单位、各部门要按照新一轮平安创建的标准，拓展创建领域、丰富创建内涵、提高创建实效，巩固过去平安创建成果，继续扎实开展实施“平安”建设。要达到以下目标：一是责任明确，制度落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确单位相关人员的综治维稳责任。建立健全领导机构及内保、调解、帮教等组织，措施落实，保障有力。二是内保保卫措施落实，治安秩序良好。内部防火、防盗、防安全事故设施完善，措施落实。加强对内部人员的安全防范、思想防范和法制宣传教育，内部人员无违法犯罪。重点要害部位治安防范措施到位。三是单位安全稳定。无重大刑事案件和治安灾害、安全生产事故，无重大矛盾纠纷激化，无影响社会稳定的事件，无越级集体访，基层平安单位达标率要达到100%。

（四）认真落实社会稳定风险评估机制。按照“谁主管谁负责、谁决策谁负责、谁审批谁负责”的原则，将地价调整、土地调规、土地征收征用及系统内部建设等重大项目、重要事项决策全部纳入评估范围，做到“应评尽评”，切实提高科学决策水平，最大限度地减少不稳定因素。对社会风险评估实行责任倒查机制，凡是应该评估而没有评估引发影响社会稳定问题的，依照有关规定对相关单位和人员进行责任追究。

（五）大力抓好地质灾害防治工作。加强地质灾害隐患点监测和预警责任制落实。加大对地质灾害多发区和易发区的巡查力度，进一步核查隐患点，建立和完善隐患点档案。对重点地区要抓好地质灾害防治工作，要坚持和完善险情巡查、灾情速报、值班和灾害预报等制度，努力提高地质灾害应急反应能力和预报、预警等水平，确保提前发现，及时处理，使灾害造成的损失降低到最小程度，大力维护人民群众的生命财产安全。

（六）积极做好综治成员单位结对共建工作。根据市综治委《关于组织市综治委成员单位开展结对共建活动的通知》的精神，按照“每半年深入联系点一次、适时召开一次座谈会、共同研究制定一个结对共建方案、帮助解决一个综治平安建设难题、培植一个市级综治平安建设亮点”的“五个一”的要求，认真开展联系点共建活动，并结合自身职能，在综治维稳、信访处理、平安创建等方面给予大力帮助指导，推进工作开展。

三、工作要求

（一）加强组织领导。将综治平安创建工作作为一项重要工作摆上议事日程，调整局综治平安创建工作领导小组，实行谁主管、谁负责的原则，严格落实责任。局主要领导为第一责任人，负总责、亲自抓；分管领导为直接责任人，分管线上的工作，集中精力抓；领导小组其他成员要共同抓，负责抓好辖区内的综治平安建设工作。

（二）深入宣传教育。在做好日常宣传教育的同时，还要充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日等国土资源普法宣传活动之机，将综治平安工作作为一项重要内容，进行广泛宣传，引导广大干群做好综治平安工作的认识，增强工作的紧迫感和责任感。

（三）加强基础建设。要将年富力强、业务精通、群众工作经验丰富的职工调整充实到综治平安工作队伍之中，充分适应加强和改进新形势下综治平安工作的需要。要加大综治平安工作的投入保障力度，对综治平安工作涉及的机构设置、办公场所、办公设施、交通工具等，要给予大力支持，确保综治平安工作正常有序开展。

（四）严格责任追究。领导小组定期对各单位、各部门综治平安创建工作情况进行检查、考核，严格落实综治平安工作奖惩制度，对工作成效明显的单位和部门给予表扬，对落实工作不到位的单位或部门，实行“一票否决制”，取消评为各类先进资格，并严格追究相关责任人的责任。