教育局法制工作要点

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一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届三中全会和市委六届六次全会精神，以《市政府关于2014年度推进依法行政的工作意见》（扬府发〔2014〕16号）为指导，以办人民满意教育为出发点，围绕建设教育名城的目标，全面推进依法行政工作，为建设法治政府、实现教育现代化提供坚实的法治保障。

二、主要工作

（一）严格依法办事，建设法治政府

1.严格执行行政决策程序。不断完善重大事项集体决策、群众参与的制度，着力推进《市教育局重大行政决策程序规定实施细则（试行）》落实到位，实现重大决策都经过“公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”，加快决策民主化、法制化、科学化进程。

2.严格行使行政权力程序。在行使行政权力或作出行政行为时，严格按照法律法规确定的程序进行，增强行政行为的透明度，保证当事人的行政程序参与权；加强对行政执法行为的监督，严格行政执法案件审查备案。

3.严格管理规范性文件。在规范性文件制定、备案、修改、废止等方面严格按照有关程序进行，使规范性文件合法、合理，对部分实施2年以上的规范性文件进行评估和清理。

（二）强化行政服务，转变机关职能

1.落实行政指导制度。以《市教育局行政指导实施方案》为依据，督促各部门加强对教育服务对象指导，增强执法亲和力，建设服务型机关。

2.强化行政调解制度。贯彻落实《市教育局行政调解工作实施细则》，充分发挥调解机制的灵活性和优先性，协调、疏导教育纠纷，合理化解教育纠纷，营造良好教育环境。

3.完善政务公开制度。内容上重点公开社会关注的热点问题，如学校收费、教师资格管理、招生方案、干部任前公示、年度财务状况等内容。程序上重点明确依申请公开的工作程序，在规定期限内作出答复，不能公开的要及时做好解释说明工作。

（三）加强法制培训，提高法律素质

1.加强法制培训。落实领导干部学法制度，通过多种形式开展法律知识学习。组织法律知识培训，以自学、集中学习为主，其它方式为辅，确保机关工作人员学法时间不少于40学时，对行政执法人员学法笔记进行定期检查。

2.规范证件管理。通过严格执法证件申领、规范执法证件使用、按时执法证件年审等方式，促进执法人员提高法律素养、提升执法水平。

（四）推进依法治校，促进自主发展

1.创建“依法治校示范校”。积极推进省、市“依法治校示范校”创建工作，促进学校完善管理制度，形成依法管理机制，为建立现代学校制度奠定基础。

2.强化教师依法治教理念。加强对教师的法制宣传教育，结合师德建设和育人实践，组织教职工学习基本的法律法规以及教育法律知识，增强教职工依法治教的意识和能力。

3.开展常规管理百校行。通过常规管理百校行活动，促使各学校建立健全各项规章制度，细化措施，狠抓落实。

4.健全法制教育网络。完善学校、家庭、社会三位一体法制教育网络，加强家长学校建设，加强法制副校长队伍建设，积极配合社区开展课外法制教育，参与组织法制进社区、进家庭等活动。加强与综治办的联系，组织开展校园及周边治安环境整治工作。

（五）严格监督机制，保证监督效能

1.严格落实行政执法责任制。对执法主体资格和行政执法依据进行审核确认，明确行政执法标准和程序，分解落实岗位执法职责，加强责任考核，主动接受群众监督，提升依法办事能力。

2.强化行政复议监管职能。加强行政复议能力建设，依法受理符合法律规定的行政复议申请，公正地做出行政复议决定，充分发挥行政复议“定纷止争、案结事了”的作用，保护学校、师生的合法权益。